Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

            20 июня 2011 года ...

            Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:

            председательствующего судьи Никулиной Т.В.

            при секретаре Винниковой Л.В.

            с участием представителей истицы – Ткачева Н.В. и адвоката Славгородского В.М., представителя ответчика – администрации Ливенского сельского поселения – Крахмалевой А.И.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гущиной К.И. к администрации Ливенского сельского поселения о признании незаконным распоряжения главы администрации и решения жилищной комиссии об отказе в принятии на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении и обязании принять на учет для предоставления жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Гущина К.И. 1923 года рождения, является участником Великой Отечественной войны, имеет право на установленные законом меры социальной поддержки. (Дата) Гущина К.И. обратилась в администрацию Ливенского сельского поселения с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку не имеет собственного жилья, представила соответствующие документы. Решением жилищной комиссии и распоряжением главы администрации Ливенского сельского поселения №n от (Дата) Гущиной К.И. отказано в принятии на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении со ссылкой на ст.53 и п.2 ст.54 ЖК РФ. Указано, что собственного жилья не имеет, зарегистрирована и проживает в ранее принадлежавшем ей жилой доме по адресу: с.Л..., который (Дата) продала племяннику.

Дело инициировано иском Гущиной К.И. к администрации Ливенского сельского поселения о признании незаконным решения жилищной комиссии и распоряжения главы администрации Ливенского сельского поселения от (Дата), признании ее нуждающейся в жилом помещении и обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Сослалась на то, что собственного жилья не имеет, проживает у племянника по договору найма жилого помещения. Намеренно жилищные условия не ухудшала, так как продала дом задолго до издания Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года и внесения изменений в Закон РФ «О ветеранах», намереваясь уехать к детям на Украину.

В судебном заседании представители истицы – Ткачев Н.В. и Славгородский В.М.. поддержали исковые требования.  

Представитель администрации Ливенского сельского поселения Крахмалева А.И. иск не признала. Сослалась на то, что Гущина К.И. проживает в жилом дома племянника в качестве члена семьи, предоставление договора найма жилого помещения расценено как намеренное ухудшение жилищных условий. Заключение договора купли-продажи от (Дата) не относится к  намеренному ухудшению жилищных условий.

Представитель администрации района Липский А.А. и представитель управления социальной защиты населения администрации Красногвардейского района в судебное заседание не явились, в соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

            Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Копией удостоверения подтверждается и ответчиком признается, что истица является участником Великой Отечественной войны.

Согласно п.1 ст.15 Закона РФ «О ветеранах» на нее распространяются меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны. В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны», п/п 3 ч.1 ст.15, ст.23.2 Закона РФ «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Ст.51 ЖК РФ предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. К ним относится, в частности, отсутствие у граждан жилого помещения по договору социального найма или в собственности (п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ).

Гущина К.И. подпадает под данную категорию нуждающихся в жилом помещении.

Из объяснений сторон, заявления Гущиной К.И. и приложенных документов, видно, что (Дата) она обратилась в администрацию Ливенского сельского поселения с заявлением признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием своего жилья, представила пакет необходимых документов. 

Протоколом заседания жилищной комиссии администрации Ливенского сельского поселения и распоряжением главы администрации Ливенского сельского поселения от (Дата) подтверждается, что ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по ст.53 и п.2 ст.54 ЖК РФ. 

Согласно ст.56 ГПК РФ на должностных лицах и органах, принявших решение, приведшее к ограничению прав граждан, лежит обязанность доказать законность таких действий, решений.

Из содержания ст.53 ЖК РФ, Определения Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2007 года №258-О-О видно, что для применения ст.53 ЖК РФ необходимо иметь объективные данные о том, что гражданин совершил умышленные действия с целью искусственного ухудшения жилищных условий, которые могли привести к обязанности должностных лиц и органов по предоставлению жилья.

Ответчик признает и документами подтверждается, что Гущина К.И. не имеет жилья в собственности или по договору социального найма. Продажа дома была осуществлена (Дата), т.е. задолго до издания Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» и внесения изменений в Закон РФ «О ветеранах», предусмотревших право ветеранов на обеспечение жилым помещением. Согласно объяснениям представителя администрации Ливенского сельского поселения факт отчуждения жилого дома не повлиял на отказ в принятии Гущиной К.И. на жилищный учет и применение ст.53 ЖК РФ.

Суд считает, что ответчиком не доказано что Гущина является членом семьи Ткачёва и, предоставив договор найма жилого помещения, намеренно ухудшила жилищные условия.

В силу ч.1 ст.31 ЖК РФ для признания лица членом семьи собственника жилого помещения должно быть соблюдено два условия: факт вселения в жилое помещения в качестве члена семьи и факт совместного проживания с собственником в данном жилом помещении. Это соответствует и содержанию п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ». Таких обстоятельств по делу не установлено.

Собственником жилого помещения, в котором проживает истица, является Ткачев Н.В. Однако она не является членом его семьи, так как вместе они не проживают. Как установлено в судебном заседании с 2004 года (до покупки дома) Ткачев проживает в гражданском браке по другому адресу, общее хозяйство с истицей не ведет. Указанное обстоятельство подтвердила Р.П. Оказание Гущиной периодической помощи как родственнице, проявление заботы о ней, не является достаточным основанием для признания ее членом семьи Ткачева Н.В. Как установлено, Гущина проживает совместно с матерью Ткачева, которая не является собственником жилого помещения.

Ссылка представителя Ливенской сельской администрации на заключение договора найма жилого помещения как намеренное ухудшение жилищных условий, не убедительна. Гущина К.И. не является близким родственником Ткачева Н.В., как признает представитель сельской администрации и подтвердил свидетель периодически она выезжает к дочери на Украину и там проживает. Отсутствие договора найма жилого помещения в письменной форме до декабря 2010 года не исключает наличие между сторонами правоотношений, соответствующих данному договору. Предоставление договора найма жилого помещения в письменной форме связано с требованиями, предъявляемыми к документам при постановке на жилищный учет. Он содержится в перечне, доведённом до сведения гражданам администрацией района и сельской администрацией, сотрудник сельской администрации участвовал в составлении договора между Гущиной и Ткачевым. В судебном порядке указанный договор ни сторонами, ни с/администрацией не оспорен. В протоколе заседания жилищной комиссии и распоряжении главы администрации от (Дата) вообще нет ссылки на данный документ как на основание отказа в принятии на жилищный учет. Наличие в договоре купли-продажи от (Дата) указания о праве проживания Гущиной К.И. в жилом доме не свидетельствует о ее статусе как члена семьи собственника жилого помещения. Поскольку Гущина не являлась членом семьи Ткачева, составление договора найма жилого помещения, не могло искусственно ухудшить ее жилищные условия.

В протоколе заседания жилищной комиссии и распоряжении главы администрации имеется ссылка на п.2 ст.54 ЖК РФ, однако не указано какие документы не подтверждают ее право не состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, установлено, что истице, являющейся участником Великой Отечественной войны при отсутствии у нее жилого помещения в собственности или по договору социального найма, безосновательно было отказано в принятии на жилищный учет по мотиву намеренного ухудшения жилищных условий. Убедительных и достаточных доказательств, подтверждающих законность отказа Гущиной К.И. и позволяющих согласиться с данным выводом жилищной комиссии и главы сельской администрации, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Гущиной К.И. признать обоснованным.

            Признать незаконным решение жилищной комиссии и распоряжение главы администрации Ливенского сельского поселения от (Дата) об отказе в принятии на учет Гущиной К.И. в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении.

Признать Гущину К.И. нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию Ливенского сельского поселения принять Гущину К.И. на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Красногвардейский районный суд.

 Председательствующий судья