Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 августа 2011 года г. Бирюч

Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Максимовой С.А

при секретаре Беденко Р.В.

с участием истца Бурякова А.Н., представителя Министерства Финансов РФ Фатьяновой Л.Л., представителя призывной комиссии Красногвардейского района, отдела ВК Белгородской области по Красногвардейскому району Скляровой Н.В., представителя военного комиссариата Белгородской области Агаркова А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурякова Алексея Николаевича к Министерству Финансов РФ, Министерству обороны РФ, призывной комиссии Красногвардейского района о признании незаконным решения призывной комиссии Красногвардейского района и возмещении морального вреда

установил :

Буряков А.Н. (дата) призывной комиссией Красногвардейского района признан годным к военной службе, в связи с чем (дата) он был направлен для прохождения военной службы в войсковую часть №. При прохождении военной службы у истца ухудшилось состояние здоровья, он был госпитализирован в филиал №3 ФГУ «1586 ВКГ» хирургического профиля г. Воронеж, где (дата) ВВК установлено нарушение состояния здоровья, препятствующее прохождению военной службы. В последующем Буряков А.Н. был уволен из Вооруженных Сил РФ по состоянию здоровья.

Дело инициировано иском Бурякова А.Н.. Он просил взыскать с Казны Российской Федерации за счет средств Министерства Финансов РФ моральный вред в размере ... руб..

В процессе судебного разбирательства Буряков А.Н. уточнил требования. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Красногвардейского района от (дата) о его призыве на военную службу, восстановить срок для обращения с данными требованиями и взыскать за счет казны Российской Федерации моральный вред в размере ... руб., причиненный в результате незаконного призыва его в армию, возложив исполнение решения на Министерство финансов РФ.

В судебном заседании Буряков А.Н. поддержал заявленные требования и дал объяснения, соответствующие тексту поданного в суд заявления. Дополнительно пояснил, что призывной комиссией Красногвардейского района (дата) незаконно было принято решение о призыве его на военную службу без учета его состояния здоровья. Все медицинские документы: выписной эпикриз, выписки из историй болезни, акты исследования состояния здоровья он передавал медсестре военкомата И.В., призывной комиссии представлял амбулаторную карту, где имеются сведения о его болезнях. При надлежащем медицинском обследовании трудно было не заметить у него на животе шрамы от операций. Спустя несколько дней после прибытия к месту военной службы он почувствовал боли в животе и в поясничной области, которые возникали от физических нагрузок и несоблюдения диеты, с жалобами обратился к командиру части, который отправил его в госпиталь. Считает, ему причинен моральный вред, он более 3 месяцев испытывал физические и нравственные страдания. Срок для обращения в суд с требованиями о признании незаконным решения призывной комиссии пропустил, так как находился в армии и из-за болезни.

Представитель призывной комиссии Красногвардейского района, отдела ВК Белгородской области по Красногвардейскому району Склярова Н.В. иск не признала. Пояснила, что призывной комиссией было принято решение о годности Бурякова А.Н. к военной службе на основании тех медицинских документов, которые были в личном деле призывника. Отсутствие данных документов говорит о том, что им медицинские документы о плохом состоянии здоровья не представлялись, жалоб на состояние здоровья он не предъявлял. Решение призывной комиссии считает законным. Для обращения в суд с заявлением об оспаривании данного решения истцом пропущен срок. Считает, что Буряковым А.Н. не доказано, что именно действиями призывной комиссии ему причинены физические и нравственные страдания.

Представитель Министерства Финансов РФ - Фатьянова Л.Л. иск не признала. Пояснила, что на сегодняшний день решение призывной комиссии Красногвардейского района не признано незаконным, поэтому оснований для возмещения морального вреда не имеется. Буряковым не соблюдены сроки для обращения в суд с требованиями об оспаривании данного решения. Призывная комиссия Красногвардейского района не является органом государственной власти, в связи, с чем отсутствуют основания для возмещения вреда за счет казны РФ в порядке ст. 1069 ГК РФ. Считает заявленную истцом сумму компенсации морального вреда необоснованно завышенной.

Представитель военного комиссариата Белгородской области Агарков А.И. считает заявленные требования необоснованными. Решение призывной комиссии Красногвардейского района законно, принято на основании имеющихся в личном деле документов. На момент прохождения комиссии медицинских документов истцом представлено не было, жалоб он не заявлял. Соответственно вины комиссии в призыве истца в армию нет. Оснований, для восстановления срока для обращения в суд с требованиями об оспаривании данного решения не имеется. Доказательств причинения морального вреда истцу им не представлено.

Представители Министерства обороны РФ, призывной комиссии Белгородской области, извещенные надлежащим образом в суд не явились. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования Бурякова А.Н. подлежащими частичному удовлетворению.

Решением призывной комиссии Красногвардейского района от (дата) Буряков А.Н. был призван на военную службу. В соответствии с п. 3 требований к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу Положения о военно-врачебной экспертизе Бурякову А.Н. определена категория годности к в/службе «А»- годен к военной службе. Решение призывной комиссией Белгородской области повторно не выносилось, поскольку имелось положительное решение призывной комиссии Красногвардейского района о призыве Бурякова на военную службу. С (дата) по (дата) истец находился на военной службе.

В последующем при прохождении военной службы в связи с жалобами на состояние здоровья командиром части Буряков А.Н. был направлен на освидетельствование в военно-врачебную комиссию филиала №3 ФГУ «1586 ВКР» хирургического профиля г. Воронежа, где проходил обследование в период времени с (дата) по (дата). После обследования ВВК установлено общее заболевание и на основании ст.ст. № Расписания болезней и ТДТ был признан ... –ограниченно годен к военной службе, после чего досрочно уволен с нее по состоянию здоровья (свидетельство о болезни № ). Приказом командира войсковой части № № от (дата) Буряков с (дата) исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения, а с денежного довольствия с (дата), уволен из Вооруженных Сил РФ в запас по болезни.

Страховые выплаты истцу не выплачивались, так как ВВК пришло к выводу, что заболевание, в соответствии с которым он был признан негодным для прохождения воинской службы, возникло у него не в период прохождения воинской службы, соответственно страховой случай не наступил, и право на выплаты не возникло.

В соответствии с п. 1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28 марта 1998 г. призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (ч. 2 ст.22 Федерального Закона №53).

Согласно ст. 28 данного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту…. осуществляются военными комиссариатами. А мероприятия по медицинскому обследованию при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту….. осуществляются медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов ( п.1 ст.5 Закона).

Постановлением Правительства РФ № 663 от 11 ноября 2006 г. определено обязательное медицинское освидетельствование призывников в соответствии с положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с ч.ч.1-3 ст. 5.1 Федерального закона № 53 –ФЗ от 28 марта 1998 г., граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключения о годности гражданина к военной службе по категориям.

Из материалов дела видно, что в ходе проведения медицинского освидетельствования врачами специалистами, осуществлявшими медицинское обследование граждан, подлежащих призыву в 2010 г., у истца не обнаружено никаких заболеваний. Однако при имеющихся на момент обследования заболеваниях у истца врачам-специалистам призывной комиссии Красногвардейского района следовало надлежаще провести медицинское обследование состояния здоровья Бурякова А.Н..

Будучи призванным на военную службу в Вооруженные Силы РФ Буряков А.Н. через неделю почувствовал боли в животе, вздутие живота, отрыжку воздухом, тошноту, ноющие боли в поясничной области справа, усиливающиеся после физической нагрузки. Спустя всего месяц после нахождения в воинской части он был госпитализирован и освидетельствован ВВК филиала №3 ФГУ «1586 ВКР» г. Воронежа, ему выставлен диагноз <данные изъяты>. В результате медосвидетельствования Буряков А.Н. признан ограниченно годным к военной службе. При этом, заболевание, по которому он уволен из Вооруженных Сил РФ, не приобретено им в период прохождения службы. Соответственно данным заболеванием истец страдал до призыва в армию.

Ссылка представителя призывной комиссии Красногвардейского района Скляровой на то, что Буряков А.Н. жалоб на здоровье не заявлял и умышленно не представлял медицинские документы в призывную комиссию, поскольку желал идти служить в армию, не убедительна.

Изучив медицинскую документацию (медицинскую карту № стационарного больного Белгородской областной клинической больницы Святителя Иосафа, медицинскую карту № стационарного больного Красногвардейской ЦРБ, амбулаторную карту) установлено, что в 2001 г. истец перенес <данные изъяты>. В 2002 г. перенес <данные изъяты>. Получал лечение в МУЗ Красногвардейская ЦРБ с 28 июля по (дата) г., с 14 декабря по (дата) с диагнозом <данные изъяты>. В 2007 г. перенес <данные изъяты>. Диагноз <данные изъяты> Бурякову А.Н. ставился еще (дата). Согласно выписке из истории болезни от (дата) Бурякову А.Н. (дата) выполнено оперативное лечение: <данные изъяты>. Ему выставлен диагноз: <данные изъяты>. Данная выписка из истории болезни имеется в амбулаторной карте истца. С (дата) по (дата) Буряков А.Н. по направлению военного комиссариата по Красногвардейскому району № от (дата) находился на лечении в хирургическом отделении Красногвардейской ЦРБ с указанным диагнозом. В выписном эпикризе имеется отметка о том, что заполнен акт № в РВК.

То есть данные заболевания должны были быть выявлены при проведении качественного медицинского освидетельствования при разрешении вопроса о годности к службе в армии и призыву истца, в том числе и с учетом дополнительных исследований.

В исследованном в судебном заседании личном деле призывника Бурякова А.Н. имеются листы освидетельствования истца от (дата) и от (дата) в которых внесены записи о том, что Буряков А.Н. годен к военной службе, определена категория годности «А». Медицинские документы, подтверждающие наличие заболеваний у истца, акты исследования состояния здоровья в личном деле призывника отсутствуют.

Буряков А.Н. в судебном заседании настаивал, что ему неоднократно военный комиссариат по Красногвардейскому району выдавал направления в Красногвардейскую ЦРБ, выписку из истории болезни Белгородской областной клинической больницы Святителя Иосафа и выписной эпикриз Красногвардейской ЦРБ вместе с актом исследования состояния здоровья он отдавал медсестре отдела ВК Белгородской области по Красногвардейскому району И.В.. Хотя по неизвестным причинам их в личном деле призывника не оказалось. О причинах отсутствия данных документов в личном деле призывника представитель призывной комиссии Склярова Н.В. пояснить ничего не смогла, сославшись только на непредставление истцом документов.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля И.В. пояснила, что от Бурякова А.Н. она никаких медицинских документов не получала. Если в личном деле их нет, значит, он их не представлял. Предполагает, поскольку Буряков А.Н. не заявлял жалоб на здоровье, медицинских документов о плохом состоянии здоровья не представлял, поэтому было принято решение о его годности к военной службе.

В ходе проверки, проведенной 56 военной прокуратурой Курской области по заявлению Бурякова А.Н., выявлен ряд нарушений требований действующего законодательства и сделан вывод, что Буряков А.Н. был призван на военную службу без надлежащего медицинского обследования нештатной военно-врачебной комиссией отдела ВК Белгородской области по Красногвардейскому району. В адрес военного комиссара Белгородской области внесено представление об устранении нарушений Закона с требованиями принятия мер по недопущению подобных нарушений, решения вопроса о привлечении к ответственности виновных должностных лиц.

Из сообщения военного комиссариата Белгородской области № от (дата) видно, что на оперативном совещании начальнику отделения подготовки, призыва и набора граждан на военную службу по контракту ОВ комиссариата Белгородской области по Красногвардейскому району Скляровой Н.В. произведено напоминание о надлежащем исполнении обязанностей в работе с гражданами в период их призыва на военную службу. Направлено письменное обращение к председателю призывной комиссии Красногвардейского района Лихолетову В.Е. с просьбой принять меры к врачу-терапевту Скибиной З.И. в связи с ненадлежащим медицинским обследованием Бурякова А.Н. в период призыва на военную службу.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что призывная комиссия Красногвардейского района, разрешая вопрос о призыве Бурякова А.Н., не выполнила требований действующего законодательства, регулирующего порядок призыва на военную службу. В ходе проведения медицинского освидетельствования Бурякова А.Н. в период осенней призывной кампании 2010 г. должным образом не была изучена его личность, медицинские документы и состояние его здоровья, и принято незаконное решение о призыве Бурякова А.Н. на военную службу, указав категорию годности как «А»-годен к военной службе, в то время как истец имел категорию «В» - ограниченно годен к военной службе.

Таким образом, принимая во внимание установленные в судебном заседании и приведенные выше юридически значимые обстоятельства, руководствуясь требованиями, изложенными в ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», возлагающей на призывную комиссию обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, п. 19 Положения о военно-врачебной экспертизе, предоставляющей призывной комиссии право для уточнения диагноза заболевания направлять призывника в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование, суд считает, что перечисленные требования законодательства призывной комиссией Красногвардейского района при принятии решения о призыве Бурякова А.Н. на военную службу надлежащим образом выполнены не были, и решение о призыве Бурякова А.Н. на военную службу принято без учета состояния его здоровья, в связи, с чем является незаконным, нарушающим его права. Трехмесячный срок обращения в суд, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ, Буряковым А.Н. нарушен по уважительной причине: из-за нахождения в армии и плохого состояния здоровья, и в соответствии со ст. 112 ГПК РФ подлежит восстановлению.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны Субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании ст.ст. 151-1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред и индивидуальные особенности потерпевшего.

Суд приходит к выводу, что истец испытал физические и нравственные страдания, связанные с незаконным призывом в армию, так как он, поступив на военную службу, и будучи призванным годным к ней (категория «А»), обязан выполнять требования, предъявляемые к здоровым лицам. В то время как судом было установлено, что на момент призыва истец был ограниченно годен к военной службе и предъявляемые к нему требования по состоянию здоровья, выполнять не мог, что без сомнения причиняло ему физические страдания. Кроме того, несоответствие физических возможностей предъявляемым требованиям причиняло ему нравственные страдания, отличая его от других призывников, которые были физически здоровы.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание, что истец, как законопослушный гражданин, явился по вызову военкомата, прошел все необходимые медицинские комиссии, представил все нужные документы. То есть истец не допускал каких-либо нарушений действующего законодательства или общепринятых норм поведения. А соответственно, рассчитывал на такое же добросовестное поведение работников военкомата и призывной комиссии при определении вопроса о его призыве на воинскую службу. До призыва в армию истец работал, имел заработную плату. Более 3 месяцев он был ограничен в свободе действий. В тоже время, суд принимает во внимание то обстоятельство, что в воинской части Бурякову А.Н. была своевременно оказана медицинская помощь, во время выявлено наличие у него заболевания, препятствующего прохождению службы, а соответственно, необоснованный призыв истца на воинскую службу не повлек за собой каких-либо тяжких последствий для его здоровья как физического, так и психического. С учетом всех фактических обстоятельств дела, суд находит размер денежной компенсации морального вреда – ... руб., заявленный истцом, необоснованно завышенным. Суд, исходя из принципа разумности и справедливости, определяет размер компенсации морального вреда, причиненного истцу в ... руб..

Согласно Закону РФ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба является реализацией гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества. Военная служба – особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах РФ. Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция РФ, настоящий Федеральный закон, другие Федеральные законы в области обороны, воинской обязанности, военной службы.

Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица. Компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ ( ст. 1,2,3 Закона).

При призыве на военную службу врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе. Финансовое обеспечение медицинского освидетельствования граждан осуществляется за счет средств Федерального Бюджета (ст. 5.1 Закона).

Призывные комиссии, хоть и не являются органами государственной власти, но осуществляют властные полномочия, выражающиеся в принятии решения о призыве на военную службу от имени и в интересах РФ. Поэтому за причиненный ими вред должно нести ответственность государство.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, от имени казны выступает Министерство финансов РФ, за исключением случаев, указанных в п. 3 ст. 125 ГК РФ.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Ответчик не представил доказательств для отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Бурякова Алексея Николаевича к Министерству Финансов РФ, Министерству обороны РФ, призывной комиссии Красногвардейского района о признании незаконным решения призывной комиссии Красногвардейского района и возмещении морального вреда признать частично обоснованным.

Восстановить Бурякову Алексею Николаевичу срок для обращения в суд с требованиями о признании незаконным решения призывной комиссии Красногвардейского района от (дата)

Признать незаконным решение призывной комиссии Красногвардейского района от (дата) о призыве Бурякова Алексея Николаевича на военную службу.

Взыскать за счет средств казны Российской Федерации в пользу Бурякова Алексея Николаевича моральный вред в размере ... рублей, возложив исполнение решения на Министерство Финансов РФ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через районный суд.

Председательствующий судья Максимова С.А.