Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 ноября 2011 года <адрес> Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Никулиной Т.В. при секретаре Винниковой Л.В. с участием истца – Некрасова Н.П., представителя истца – адвоката Славгородского В.М., представителей ответчиков – администрации Никитовского с/поселения Рыбалко Т.М., администрации Красногвардейского района – Липского А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Некрасова Н.П. к управлению федеральной службы исполнения наказания по Белгородской области, администрации Красногвардейского района, администрации Никитовского сельского поселения о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет для получения жилищного сертификата, у с т а н о в и л: Некрасов Н.П., (Дата) рождения, проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР и Украины с (Дата) года по (Дата) года, с (Дата) по (Дата) в ЮС 321/7 г.Валуйки Белгородской области. Является пенсионером МВД, уволен по выслуге лет. С (Дата) года имеет гражданство РФ, с (Дата) года до (Дата) был зарегистрирован в <адрес>, в последующем в течение четырёх лет не имел регистрации на территории РФ, фактически проживал у сына на Украине, с мая 2011 года зарегистрирован и проживает в <адрес> на территории Никитовского сельского округа Красногвардейского района. На жилищном учете в органах местного самоуправления и в федеральном органе исполнительной власти не состоял. Дело инициировано иском Некрасова Н.П. Он просил признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать Управление ФСИН по Белгородской области, администрацию Никитовского сельского округа, администрацию муниципального района «Красногвардейский район» поставить его на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения жилищного сертификата. Мотивировал тем, что проходил военную службу и службу в органах внутренних дел (исправительном учреждении), собственного жилья не имеет, поэтому должен быть обеспечен жилым помещением за счет средств федерального бюджета на основании Постановления Правительства РФ №1054 (п.6 разд.11) в рамках Подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы. В судебном заседании истец и его представитель – адвокат Славгородский В.М. поддержали исковые требования, пояснив, что признание Некрасова Н.П. нуждающимся в жилом помещении связывают именно с правом на получение жилищного сертификата за счет средств федерального бюджета, а не постановку на очередь в общем порядке. При этом не отрицали, что Подпрограмма «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы в настоящее время уже не действует. Некрасов Н.П. признал, что на учете в федеральном органе исполнительной власти не состоял, с письменным заявлением о постановке на жилищный учет в органы местного самоуправления также не обращался, необходимые документы не представлял, в настоящее время готовит документы для представления в жилищную комиссию Никитовского сельского поселения. Представители администрации Никитовского сельского поселения – Рыбалко Т.М. и администрации Красногвардейского района – Липский А.А. иск не признали. Сослались на то, что истец не состоял на жилищном учете и с надлежащими документами не обращался за постановкой на очередь, его право не нарушалось. Им не утрачена возможность во внесудебном порядке обратиться с заявлением о постановке на жилищный учет в общем порядке, представить необходимые документы. Оснований для постановки Некрасова Н.П. на учет для получения государственного жилищного сертификата – нет. Представители управления ФСИН по Белгородской области, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области (ранее ЮС 321/7), привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица, в суд также не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В письменным отзыве иск не признали. Управление ФСИН по Белгородской области не считает себя надлежащим ответчиком, поскольку ЮС 321/7, в котором работал истец, является юридическим лицом. Представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области сослался на то, что в период прохождения службы Некрасов Н.П. не обращался с заявлением о постановке на очередь нуждающихся в получении жилья и никогда в ней не состоял. Заявили также о пропуске истцом срока исковой давности. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Из объяснений истца, послужного списка, копий приказов видно, что Некрасов Н.П. первоначально проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР и Украины (с (Дата) по (Дата) года), а с (Дата) по (Дата) в ЮС 321/7 г.Валуйки Белгородской области. Уволен Приказом начальника УВД Белгородской области № от (Дата) по п. «в» Положения о прохождении службы в органах внутренних дел, т.е. по выслуге лет. На момент увольнения не достиг предельного возраста пребывания на службе. Государственная Программа по обеспечению жильем военнослужащих и приравненных к ним лиц путем выдачи жилищных сертификатов разработана и реализуется после увольнения Некрасова Н.П. с военной службы и из органов уголовно-исполнительной системы. Во исполнение Указов Президента РФ №1062 от 30 сентября 1997 года и № 825 от 28 июня 1999 года Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 года №675 была утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы. Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы для обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета военнослужащих и приравненных к ним лиц утверждена Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 №865. Порядок участия в Подпрограмме, категории граждан, имеющих право на получение жилищного сертификата, были детально определены в Правилах выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов…, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 с изменениями от 12 июля 2011 года. Кроме того, Приказом Минюста и Федеральной службы исполнения наказаний для сотрудников уголовно-исполнительной системы была утверждена Инструкция от 4 июня 2007 года « О порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов…». Перечень граждан РФ, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой жилищным сертификатом в рамках подпрограммы, перечислен в п. 5 Правил …, утвержденных данным Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153. В п.5 названы, в том числе, лица, уволенные с военной службы (службы). При этом определены основания увольнения, не подлежащие расширительному толкованию - достижение предельного возраста пребывания на службе, состояние здоровья, организационно-штатные мероприятия. Порядок формирования списков граждан - участников подпрограммы изложен в п.п.19-21 Правил. Необходимыми условиями для включения в список является совокупность обстоятельств - определённое основание увольнения со службы, стаж, нахождение на учете нуждающихся в жилом помещении. Это согласуется и с п. 6 Постановления Правительства РФ №1054, на который Некрасов Н.П. ссылается в исковом заявлении. Истец не обосновал в суде свое право на включение в число участников подпрограммы, не представил суду доказательств, подтверждающих, что он относится к какой-либо категории лиц, подлежащих обеспечению жилищного сертификата. Некрасов Н.П. уволен со службы по выслуге лет, на учете нуждающихся в жилом помещении не состоял, в надлежащем порядке в органы местного самоуправления с таким заявлением и необходимыми документами не обращался, поэтому отказа в постановке на очередь нуждающихся в жилом помещении не получал. В период службы в органах внутренних дел Некрасов Н.П. также не обращался с заявлением о принятии его на жилищный учет, доказательств неправомерности действий должностных лиц не представил. Кроме того, по требованиям к УФСИН по Белгородской области истцом пропущен срок исковой давности, уважительных причин для его восстановления не имеется. При таких обстоятельствах оснований для признания Некрасова Н.П. нуждающимся в жилом помещении и возложения на ответчиков обязанности поставить его на жилищный учет для получения государственного жилищного сертификата не имеется. Некрасов Н.П. имеет право обратиться в орган местного самоуправления за постановкой на жилищный учет на общих основаниях, представив необходимые документы, и такая возможность им не утрачена. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Некрасову Н.П. в иске к управлению Федеральной службы исполнения наказания по Белгородской области, администрации Красногвардейского района, администрации Никитовского сельского поселения о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет для получения жилищного сертификата - отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Красногвардейский районный суд. (Председательствующий судья) . .