Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Бирюч
Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего : судьи Максимовой С.А.
при секретаре Беденко Р.В.
с участием заявителя Масловского П.И., заинтересованных лиц: Шемякина Ю.Д., Воспановой Ж.Н., Титова В.В., Таршилова И.В., Поповой Л.П., Сигаревой Т.В., Масловской О.Н., помощника прокурора Красногвардейского района Романенко С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Масловского Павла Ивановича о признании незаконными решения внеочередного заседания земского собрания Верхососенского сельского поселения, решения депутатов земского собрания и обязании земского собрания Верхососенского сельского поселения заключить контракт на замещение должности главы администрации
установил :
Распоряжением земского собрания Верхососенского сельского поселения был объявлен конкурс на замещение должности главы администрации Верхососенского сельского поселения. В конкурсную комиссию поступили документы от 5 кандидатов: Сигаревой Т.В., Масловской О.Н., Истомина В.А., Масловского П.И. и Ельчищева М.Б.. 25 октября 2010 г. по итогам собеседования конкурсной комиссией принято решение о представлении в земское собрание четырех кандидатов. На основании решения Красногвардейского районного суда от 2 ноября 2010 г. Ельчищев М.Б. был исключен из числа кандидатов на замещение указанной должности. 24 ноября 2010 г. земским собранием путем голосования проведен конкурс. Поскольку ни один их кандидатов не набрал должного количества голосов, конкурс объявлен несостоявшимся.
Дело инициировано жалобой Масловского П.И.. С учетом уточненных требований он просит признать незаконными решение внеочередного заседания земского собрания Верхососенского сельского поселения от 24 ноября 2010 г. №1, решение депутатов земского собрания Шемякина Ю.Д., Воспановой Ж.Н., Титова В.В., Таршилова И.В. и Поповой Л.П. в части оценки его данных с другими кандидатами на замещение должности главы администрации Верхососенского сельского поселения и обязать земское собрание Верхососенского сельского поселения заключить с ним контракт на замещение должности главы администрации Верхососенского сельского поселения. Сослался на то, что при голосовании пятью депутатами земского собрания Верхососенского сельского поселения не учитывались профессиональный уровень кандидатов, квалификационные требования к занимаемой муниципальной должности. В результате земским собранием принято неверное решение.
В судебном заседании заявитель Масловский П.И. заявление поддержал и дал пояснения соответствующие тексту поданного в суд заявления. Дополнительно пояснил, что если бы депутаты земского собрания голосование проводили в соответствии с нормами законодательства, то они бы проголосовали за него. Считает, что имеются все основания для заключения с ним контракта на замещение должности главы администрации.
Представители земского собрания: Шемякин Ю.Д., Воспанова Ж.Н., Титов В.В., Таршилов И.В., Попова Л.П. заявление не признали. Пояснили, что конкурс проведен в соответствии с законом и оснований для признания недействительным их решения не имеется. Все кандидаты на должность главы администрации сельского поселения достойные. При голосовании они учитывали все их данные, и выражали волю большинства населения и это их право за кого голосовать. Поскольку ни один их кандидатов не набрал должного количества голосов, конкурс объявлен несостоявшимся. Оснований для заключения контракта с Масловским не имеется.
Заинтересованные лица: Сигарева Т.В. и Масловская О.Н. с жалобой не согласны. Считают, что их кандидатуры являются достойными, их профессиональные и квалификационные качества не хуже чем у Масловского. Конкурс и голосование земским собранием проведены в соответствии с законом.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявление Масловского П.И. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Заявителем не представлено суду убедительных и достаточных доказательств, подтверждающих незаконность решения, принятого земским собранием.
Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации сельского поселения определяется ст. 37 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, ст. 28 Устава Верхососенского сельского поселения и Решением земского собрания Верхососенского сельского поселения от 10 декабря 2007 г №1 «О правилах проведения конкурса на замещение должности главы администрации Верхососенского сельского поселения», в соответствии с которыми глава администрации сельского поселения назначается на должность представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации сельского поселения заключается главой сельского поселения. Решение земского собрания сельского поселения о назначении на должность главы администрации сельского поселения считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Из материалов дела, объяснений членов земского собрания видно, что была сформирована комиссия по проведению конкурса из трех человек, которые занимались приемом документов от кандидатов. В конкурсную комиссию поступили документы от 5 кандидатов: Масловского П.И., Ельчищева М.Б., Сигаревой Т.В., Масловской О.Н., Истомина В.А.. Истомин В.А. отозвал свою кандидатуру. 25 октября 2010 г. конкурсной комиссией принято решение о представлении в земское собрание четырех кандидатов. Решением Красногвардейского районного суда от 2 ноября 2010 г. решение конкурсной комиссии признано незаконным в части включения в список кандидатов Ельчищева М.Б.. 24 ноября 2010 г. состоялось голосование депутатами земского собрания, в результате которого за Масловского проголосовало четыре человека, за Сигареву – пять. Решением земского собрания конкурс объявлен несостоявшимся, поскольку ни один из кандидатов не набрал должного количества голосов. Все кандидаты соответствовали требованиям, которые предъявляются к кандидатам на должность главы администрации сельского поселения, предусмотренные ст. 9 Закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» №25-ФЗ от 2 марта 2007 г., ст. 4 Закона Белгородской области от 24 сентября 2007 г. № 150 «Об особенностях организации муниципальной службы в Белгородской области».
В соответствии с указанными законами для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Сигарева Т.В., Масловский П.И. и Масловская О.Н. имеют высшее образование, необходимый стаж в государственной (муниципальной) службе и 25 пятилетний возраст (что предусмотрено уставом).
Судом установлено, что решение земского собрания от 24 ноября 2010 г. законно и принято в соответствии с действующим законодательством. Следовательно и оснований для удовлетворения требований Масловского об обязании земского собрания заключить с ним контракт на замещение должности главы администрации сельского поселения не имеется.
Требования Масловского о признании незаконным решения депутатов земского собрания Шемякина Ю.Д., Воспановой Ж.Н., Титова В.В., Таршилова И.В. и Поповой Л.П. в части оценки данных Масловского с другими кандидатами на замещение должности главы администрации Верхососенского сельского поселения не основаны на законе. Голосование это волеизъявление гражданина, осуществляемое в соответствии с Конституцией РФ, Федеральными законами, законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований. Никто не может понудить голосовать за того или иного кандидата, это чисто субъективное мнение каждого.
Данные члены земского собрания в судебном заседании пояснили, что ими изучались документы, представленные всеми кандидатами: Сигаревой, Масловского и Масловской, учитывались их образование, стаж в государственной (муниципальной) службе, все их профессиональные качества.
Таким образом, судом установлено, что при проведении конкурса на замещение должности главы администрации Верхососенского сельского поселения права Масловского П.И. нарушены не были.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
Решил:
Масловскому Павлу Ивановичу в удовлетворении заявления о признании незаконными решения внеочередного заседания земского собрания Верхососенского сельского поселения от 24 ноября 2010 г. №1, решения депутатов земского собрания Шемякина Юрия Дмитриевича, Воспановой Жанны Николаевны, Титова Валерия Васильевича, Таршилова Ивана Васильевича и Поповой Лидии Петровны в части оценки данных Масловского с другими кандидатами на замещение должности главы администрации Верхососенского сельского поселения, и обязании земского собрания Верхососенского сельского поселения заключить с Масловским Павлом Ивановичем контракт на замещение должности главы администрации Верхососенского сельского поселения - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через районный суд.
Председательствующий судья Максимова С.А.