Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 27 марта 2012 года г. Бирюч Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Байболотова В.Н. при секретаре Сидельниковой Ю.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Образцова Н.И. об оспаривании распоряжения главы администрации Красногвардейского района о назначении Рослякова А.М. на должность заместителя главы администрации Красногвардейского района У С Т А Н О В И Л: <данные изъяты> издано распоряжение главы администрации Красногвардейского района № о назначении Рослякова А.М. на должность муниципальной службы –заместителя главы администрации района по строительству и вопросам жизнеобеспечения на условиях оплаты труда по срочному трудовому договору на срок полномочий главы администрации Красногвардейского района. В тот же день администрация Красногвардейского района заключила с Росляковым А.М. срочный трудовой договор. Дело инициировано заявлением Образцова Н.И.. Он просит отменить распоряжение главы администрации Красногвардейского района № о назначении Рослякова А.М. как противоречащее ст. 15 ч. 3 Конституции РФ В судебном заседании Образцов Н.И. поддержал заявленные требования. Из объяснений заявителя следует, что Росляков является предпринимателем, а его жена <данные изъяты> Н.Е. работает ведущим специалистом в администрации. По закону близкие родственники не имеют права занимать должности во властных структурах. В <данные изъяты> он и Росляков А.М. являлись акционерами <данные изъяты>. Росляков организовал преднамеренное банкротство предприятия. Его как собственника 48% акций о банкротстве не предупредили. Имущество предприятия Росляков поделил с родственниками. Нарушены были его конституционные права на владение имуществом. Представитель администрации Красногвардейского района Липский А.А. заявление не признал. Считает, что распоряжение №лс о назначении на должность Рослякова А.М. издано в соответствии с законом и прав Образцова Н.И. не нарушает. Росляков А.М. в суд не явился и ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд признает требования Образцова Н.И. необоснованными и неподлежащими удовлетворению. В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина; - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; -на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Суду не представлено никаких доказательств свидетельствующих о том, что при назначении Рослякова были нарушены права и свободы заявителя Образцова. Исходя из положений ст. 256 ГПК РФ обязанность доказывания нарушении прав и свобод лежит на заявителе. Решением муниципального совета муниципального района «Красногвардейский район Белгородской области» <данные изъяты> было утверждено Положение о порядке проведения конкурсов на замещение вакантной должности и (или) на включение в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы муниципального района «Красногвардейский район» В статье 1.7 Положения указано, что конкурс не проводится при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности муниципальной службы. Росляков назначен на должность на определенный срок. Согласно письму заместителя губернатора Белгородской области <данные изъяты>. кандидатура Рослякова А.М. была согласована на должность муниципальной службы – заместителя главы администрации района по строительству и вопросам жизнеобеспечения <данные изъяты> администрация Красногвардейского района заключила с Росляковым А.М. срочный трудовой договор на период полномочий главы администрации Красногвардейского района. Распоряжение главы администрации Красногвардейского района <данные изъяты>. о назначении Рослякова А.М. на должность муниципальной службы –заместителя главы администрации района по строительству и вопросам жизнеобеспечения издано уполномоченным на то лицом, с соблюдением порядка принятия решений, а содержание оспариваемого распоряжения, соответствует требованиям закона и нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. Согласно ст. 258 ч. 4 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Судом установлено, что изданием распоряжения <данные изъяты>. о назначении Рослякова А.М.права и свободы Образцоване были нарушены. Согласно свидетельству серия <данные изъяты> Росляков прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Справкой начальника отдела муниципальной службы, кадровой и аналитической работы администрации Красногвардейского района от <данные изъяты>. подтверждается,что супруга <данные изъяты> А.М. – <данные изъяты> Н.Е. работает главным специалистом отдела учета и отчетности аппарата главы администрации Красногвардейского района. Отдел учета и отчетности напрямую не подчиняется заместителю главы администрации, т.е. Рослякову А.М.. Доводы Образцова о нарушении его прав и свобод носят неубедительный характер. Образцов ссылается на события имевшие место в <данные изъяты>. когда он и Росляков А.М. были собственниками акций <данные изъяты>. По утверждению заявителя администрация Красногвардейского района незаконно скупила акции указанного предприятия и передала их Рослякову. Последний стал собственником предприятия и произвел его неосновательное банкротство. Образцов при этом как акционер предприятия лишился собственности. По мнению Образцова администрация Красногвардейского района и Росляков А.М. совершая операции с акциями, нарушили закон. В подтверждение своих доводов Образцов представил суду копии объяснений <данные изъяты> С.В., <данные изъяты> А.М., выписку из Единого государственного реестра юридических лиц <данные изъяты>., сообщение межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <данные изъяты> акт приемки <данные изъяты>., доверенность <данные изъяты>., распоряжение № о продаже акций,письмо первого заместителя председателя комитета по управлению госимуществом <данные изъяты>., распоряжение № овыкупе, постановление территориального управления Государственного комитета по антимонопольной политике, постановление о передаче нереализованного имущества должника взыскателю <данные изъяты>.. Представленные документы не свидетельствуют, о нарушении закона при издании распоряжения о назначении Рослякова на должность заместителя главы района и нарушении при этом прав и обязанностей Образцова. В документах в основном содержатся сведения о движении акций <данные изъяты>, которые Образцов относит к числу важных, но по убеждению суда они отношения к рассматриваемому гражданскому делу отношения не имеют. Обстоятельства, возникшие в <данные изъяты> не свидетельствуют о нарушении прав и свобод Образцова в <данные изъяты> при назначении на должность Рослякова. Образцов в момент описываемых им событий не был лишен возможности, при наличии законных оснований защищать свои интересы как собственника акций <данные изъяты> в судебном порядке. Сейчас спустя длительный промежуток времени попытка заявителя связать события, происходившие в <данные изъяты>. с назначением Рослякова на должность в <данные изъяты>.лишена всяких законных оснований. Доводы Образцова об имевшем месте нарушении закона при совершении сделок с акциями в <данные изъяты> администрацией Красногвардейского района и Росляковым не подкреплены решением суда, органов следствия и дознания. Указание в заявлении Образцова на деловые качества Рослякова отражает точку зрения заявителя и не является предметом судебного разбирательства. Суд не вправе оценивать целесообразность назначения Рослякова на должность муниципальной службы –заместителя главы администрации района по строительству и вопросам жизнеобеспечения. Руководствуясь ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л: Заявление Образцова Н.Н. об оспаривании распоряжения главы администрации Красногвардейского района <данные изъяты> о назначении Рослякова А.М. на должность муниципальной службы – заместителя главы администрации Красногвардейского района признать необоснованным и в его удовлетворении отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 30 суток через Красногвардейский районный суд Белгородской области. Председательствующий судья Байболотов В.Н.