РЕШЕНИЕ
г. Бирюч
Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Байболотова В.Н.,
рассмотрев жалобу Кононовой Марии Кондратьевны на постановление главного государственного инспектора Красногвардейского района по использованию и охране земель о привлечении к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ
Установил:
Постановлением главного государственного инспектора Красногвардейского района по использованию и охране земель Красногвардейского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области Бровченко И.Н. Кононова М.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
В постановлении указано, что Кононова М.К. использовала часть земельного участка площадью 13.32 кв.м., расположенного в г. Б. без оформленных в установленном порядке документов на право пользования землей. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности семье Г.О.
Кононова М.К. обжаловала данное постановление, ссылаясь на то, что примерно в 1987 г. они построили гараж, которым пользуются по настоящее время. Никто и никогда не предъявлял к ней претензий по поводу гаража. Не оформлены гаражи и земельные участки под ними и у других жителей соседних домов. В июле 2010 г. она узнала, земельный участок, на котором расположен ее гараж, оформлен в собственность Г.О. Виновной в совершении административного правонарушения себя не считает. Просит постановление о наложении административного взыскания отменить.
В судебном заседании Кононова М.К. поддержала жалобу и просила постановление о наложении на нее административного штрафа отменить.
Государственный инспектор Красногвардейского района по использованию и охране земель Якипчук Р.В. пояснил, что в результате внеплановой проверки по государственному земельному контролю, был выявлен факт использования Кононовой М.К. части земельного участка общей площадью 13.32 кв. м, принадлежащего семье Г.О. без оформленных надлежащим образом документов на право пользование землей. На указанном земельном участке находится гараж Кононовой.
Выслушав объяснения Кононовой М.К., государственного инспектора Якипчук Р.В., допросив свидетелей, исследовав представленные материалы об административном правонарушении, суд считает постановление о привлечении Кононова М.К. к административной ответственности подлежащим отмене в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Свидетели Н.И., А.И. и И.И. в судебном заседании пояснили, что как и Кононова являются собственниками гаражей расположенных в г. Б.. Гаражи были возведены более 20 лет назад. Претензий по поводу этих гаражей им никто не предъявлял. В мае-июне 2010 г. они узнали, что землю под их гаражами приобрел в собственность Г.О..
Из свидетельств о государственной регистрации права л.д. 15-18) следует, что собственниками земельного участка, на котором расположен гараж, принадлежащий Кононовой являются И.И., А.А.., И.Т.., Г.О.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Объективной стороной правонарушения, указанного в ст. 7.1 КоАП РФ, является как самовольное занятие земельного участка, так и использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Под использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю следует понимать пользование земельным участком, осуществляемое с разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю. Если пользование земельным участком осуществляется без разрешения собственника или лица, им уполномоченного, указанный состав правонарушения отсутствует.
Следовательно, в действиях Кононовой отсутствует состав указанного административного правонарушения.
При рассмотрении административного дела главным государственным инспектором Красногвардейского района по использованию и охране земель Красногвардейского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области Бровченко И.Н. не было учтено, имеется ли согласие собственника использование земельным участком заявительницей. Правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ является умышленным. Материалы административного дела не содержат доказательств, однозначно свидетельствующих о наличии в действиях Кононовой умысла на совершение правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление о привлечении Кононова М.К. к административной ответственности подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 п.1 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора Красногвардейского района по использованию и охране земель Красногвардейского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о привлечении Кононовой Марии Кондратьевны к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ отменить. Производство по делу на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в действиях Кононовой М.К. состава административного правонарушения.
Решение вступает в силу немедленно после его вынесения.
Председательствующий судья Байболотов В.Н.