Р Е Ш Е Н И Е
г. Бирюч
Красногвардейский районный суд, Белгородской области в составе :
председательствующего судьи Максимовой С.А.
рассмотрев административное дело по жалобе Нарожных Николая Лукича на постановление главного государственного инспектора Красногвардейского района по использованию и охране земель о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ
установил:
Постановлением главного государственного инспектора Красногвардейского района по использованию и охране земель Красногвардейского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области Бровченко И.Н. от 16 июля 2010 г. Нарожных Н.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.. В постановлении указано, что Нарожных Н.Л. использовал часть земельного участка площадью 17.15 кв.м., расположенного по адресу г. Бирюч ул. Крупской, 41 Красногвардейского района без оформленных в установленном порядке документов на право пользования землей. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности семье Стародубцевых.
На данное постановление Нарожных Н.Л. подал жалобу. Считает постановление от 16 июля 2010 г. незаконным и необоснованным, поскольку его вины в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ не имеется. Сослался на то, что примерно в 1987 г. с устного разрешения поселкового совета построил гараж, которым пользуется по настоящее время. Ранее претензий по поводу гаража к нему никто не предъявлял. Не оформлены гаражи и земельные участки под ними и у других жителей соседних домов. В июле 2010 г. он узнал, что земельный участок, на котором расположен его гараж оформлен в собственность Стародубцева В.П.. Просит постановление о наложении на него административного взыскания отменить.
В судебном заседании Нарожных Н.Л. жалобу поддержал и дал объяснения соответствующие письменному тексту жалобы.
Государственный инспектор Красногвардейского района по использованию и охране земель Якипчук Р.В. с жалобой Нарожных Н.Л. не согласен. Считает постановление от 16 июля 2010 г. является законным и обоснованным. Пояснил, что в результате внеплановой проверки по государственному земельному контролю, был выявлен факт использования Нарожных Н.Л. части земельного участка общей площадью 17.15 кв.м., без оформленных надлежащим образом документов на право пользования землей, на котором расположен гараж. В настоящее время указанный участок земли принадлежит семье Стародубцева. По поводу его использования и оформления в собственность до вынесения постановления Нарожных Н.Л. к собственнику земельного участка не обращался.
Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд считает в удовлетворении жалобы отказать.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет законность и обоснованность привлечения к административной ответственности лица в отношении, которого составлен протокол и вынесено постановление.
Судом установлено, что обстоятельств, влекущих отмену постановления главного государственного инспектора Красногвардейского района по использованию и охране земель Красногвардейского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области от 16 июля 2010 г. не имеется. Указанное постановление соответствует закону (ст. 26.1 и 29.10 КоАП РФ) и фактическим обстоятельствам дела. Государственным инспектором полно исследованы обстоятельства дела, правонарушению дана правильная юридическая оценка.
В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или его использование без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности влечет административную ответственность.
Использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю это пользование земельным участком, осуществляемое с разрешения собственника или лица, им уполномоченного, при невыполнении предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю.
Нарожных Н.Л. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ законно и обоснованно. Его вина подтверждается материалами административного дела № 55/10, показаниями инспектора Якипчук.
Из материалов дела видно, что на основании распоряжения №55 от 1 июля 2010 г. осуществлялись мероприятия по контролю за соблюдением земельного законодательства, при которых проведено обследование земельного участка площадью 397 кв.м. (кадастровый номер 31:21:0702013:65) по адресу г. Бирюч, ул. Крупская, д. 41/2. В ходе проверки государственным инспектором был составлен протокол осмотра территории от 7 июля 2010 г. и акт проверки соблюдения земельного законодательства, согласно которых указанный земельный участок на праве долевой собственности принадлежит семье Стародубцева, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. Однако частью земельного участка, площадью 17.15 кв.м., пользуется Нарожных Н.Л., на нем стоит принадлежащий ему металлический гараж.
Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненное наследуемое владение, ограниченное пользование чужим земельным участком, аренда земельных участков, ограниченное пользование ими удостоверяются документами в соответствии с федеральным законом РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г..
В Постановлении Правительства от 30 июня 2006 г.№404 указано, что правоустанавливающими документами на земельный участок являются: копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления; кадастровый план земельного участка; иные документы, подтверждающие предоставление земельного участка данному субъекту, либо выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Каких-либо правоустанавливающих документов на используемый земельный участок Нарожных Н.Л. не имеет. В государственные органы с заявлением об оформлении правоустанавливающих документов на землю до вынесения постановления он не обращался, что подтверждается справками администрации Красногвардейского района, администрации городского поселения «город Бирюч». Иных мер к оформлению земельного участка не предпринимал. Утверждения Нарожных Н.Л., что он с разрешения поселкового совета, либо сельхозтехники построил гараж, ничем не подтверждаются и носят голословный характер. Кто конкретно в 1987 г. в устной форме давал разрешение на строительство гаража назвать не смог.
Ссылка Нарожных Н.Л., что глава администрации поселка Чернобровкин А.И. обещал помочь всем жителям оформить в собственность земельные участки под гаражами, правового значения для дела не имеет.
Доводы Нарожных Н.Л., что он является собственником земельного участка, поскольку владеет им более 15 лет, опровергаются материалами дела.
Свидетели М.К., С.Н., Н.С. в судебном заседании пояснили, что также используют гаражи на неоформленных земельных участках. Они не подтвердили использование Нарожных Н.Л. земельного участка под гаражом на законных основаниях.
В действиях Нарожных Н.Л. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, а именно – использование земельного участка без оформленных в установленном законом порядке документов на землю.
При производстве по административному делу права и законные интересы Нарожных Н.Л. нарушены не были. Постановление от 16 июля 2010 г. вынесено правомочным лицом, в предусмотренный законом срок привлечения к административной ответственности. Наказание назначено Нарожных Н.Л. соразмерно содеянному, с учетом всех обстоятельств по делу и в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ. Оснований для отмены постановления от 16 июля 2010 г. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 п.1 КоАП РФ,
Решил:
Жалобу Нарожных Николая Лукича оставить без удовлетворения.
Постановление главного государственного инспектора Красногвардейского района по использованию и охране земель о привлечении Нарожных Н.Л. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ - оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд, в течение 10 суток, через районный суд.
Председательствующий судья Максимова С.А.