Р Е Ш Е Н И Е
г. Бирюч
Красногвардейский районный суд, Белгородской области в составе :
председательствующего судьи Максимовой С.А.
рассмотрев административное дело по жалобе Кононовой Марии Кондратьевны на постановление главного государственного инспектора Красногвардейского района по использованию и охране земель о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ
установил:
Постановлением главного государственного инспектора Красногвардейского района по использованию и охране земель Красногвардейского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области Бровченко И.Н. от 16 июля 2010 г. Кононова М.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.. В постановлении указано, что Кононова М.К. использовала часть земельного участка площадью 13.32 кв.м., расположенного по адресу г. Бирюч ул. Крупской, 41 Красногвардейского района без оформленных в установленном порядке документов на право пользования землей. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности семье Стародубцевых.
На данное постановление Кононова М.К. подала жалобу. Считает постановление от 16 июля 2010 г. незаконным и необоснованным, поскольку ее вины в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ не имеется. Сослалась на то, что примерно в 1987 г. с разрешения поселкового совета построила гараж, которым пользуется по настоящее время. Ранее претензий по поводу гаража к ней никто не предъявлял. Не оформлены гаражи и земельные участки под ними и у других жителей соседних домов. В июле 2010 г. она узнала, что земельный участок, на котором расположен ее гараж оформлен в собственность Стародубцева В.П.. Просит постановление о наложении на нее административного взыскания отменить.
В судебном заседании Кононова М.К. жалобу поддержала и дала объяснения соответствующие письменному тексту жалобы.
Государственный инспектор Красногвардейского района по использованию и охране земель Якипчук Р.В. пояснил, что в результате внеплановой проверки по государственному земельному контролю, был выявлен факт использования Кононовой М.К. части земельного участка общей площадью 13.32 кв.м., без оформленных надлежащим образом документов на право пользования землей, на котором расположен гараж. В настоящее время указанный участок земли принадлежит семье Стародубцева. Обращений к собственнику земельного участка со стороны Кононовой М.К. по поводу его использования до вынесения постановления не поступало. Считает постановление от 16 июля 2010 г. является законным и обоснованным.
Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд считает в удовлетворении жалобы отказать.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет законность и обоснованность привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол и вынесено постановление.
В судебном заседании установлено, что обстоятельств, влекущих отмену постановления главного государственного инспектора Красногвардейского района по использованию и охране земель Красногвардейского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области от 16 июля 2010 г. не имеется. Указанное постановление соответствует закону и фактическим обстоятельствам дела. В постановлении в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ.
Согласно ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или его использование без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности влечет административную ответственность.
Под использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю понимается пользование земельным участком, осуществляемое с разрешения собственника или лица, им уполномоченного, при невыполнении предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю.
По убеждению суда Кононова М.К. привлечена к административной ответственности законно и обоснованно. Ее вина подтверждается материалами административного дела №56\11, показаниями инспектора Якипчук.
Из материалов дела видно, что на основании распоряжения №56 от 1 июля 2010 г. осуществлялись мероприятия по контролю за соблюдением земельного законодательства, при которых проведено обследование земельного участка площадью 397 кв.м. ( кадастровый номер 31:21:0702013:65) по адресу г. Бирюч, ул. Крупская, д. 41/2. В результате проверки государственным инспектором был составлен протокол осмотра территории от 7 июля 2010 г. и акт проверки соблюдения земельного законодательства, согласно которых указанный земельный участок на праве долевой собственности принадлежит семье Стародубцева, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. Однако частью земельного участка, площадью 13.32 кв.м., пользуется Кононова М.К., на нем стоит принадлежащий ей металлический гараж.
В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса РФ право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненное наследуемое владение, ограниченное пользование чужим земельным участком, аренда земельных участков, ограниченное пользование ими удостоверяются документами в соответствии с федеральным законом РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г..
Согласно Постановлению Правительства от 30 июня 2006 г. №404 правоустанавливающими документами на земельный участок являются: копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления; кадастровый план земельного участка; иные документы, подтверждающие предоставление земельного участка данному субъекту, либо выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Каких-либо правоустанавливающих документов на используемый земельный участок Кононова М.К. не имеет. В государственные органы с заявлением об оформлении правоустанавливающих документов на землю до вынесения постановления она не обращалась, что подтверждается справками администрации Красногвардейского района, администрации городского поселения «город Бирюч» и не оспаривается самой Кононовой. Иных мер к оформлению земельного участка не предпринимала.
Доводы Кононовой, что она с разрешения Поселкового совета, а именно председателя поссовета Бондарева в 1987 г. построила гараж, ничем не подтверждаются и носят голословный характер.
Свидетели Н.Л., С.Н., Н.С., которые также используют гаражи на неоформленных земельных участках, не подтвердили использование Кононовой земельного участка под гаражом на законных основаниях.
В действиях Кононовой М.К. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, а именно –использование земельного участка без оформленных в установленном законом порядке документов на землю.
При производстве по административному делу права и законные интересы Кононовой М.К. нарушены не были.
Постановление от 16 июля 2010 г. вынесено правомочным лицом, в предусмотренный законом срок привлечения к административной ответственности. Наказание назначено Кононовой М.К. соразмерно содеянному с учетом всех обстоятельств по делу и в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления от 16 июля 2010 г. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 п.1 КоАП РФ,
Решил:
Жалобу Кононовой Марии Кондратьевны оставить без удовлетворения.
Постановление главного государственного инспектора Красногвардейского района по использованию и охране земель о привлечении Кононовой М.К. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ - оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд, в течение 10 суток, через районный суд.
Председательствующий судья Максимова С.А.