Р Е Ш Е Н И Е
г. Бирюч Судья Красногвардейского районного суда, Белгородской области Байболотов В.Н.
с участием
Скиданова С.И., его представителя Болдыревой В.М.
лиц участвующих в производстве по делу Головченко А.В., Боброва Б.И.
рассмотрев административное дело по жалобе Скиданова С.И. на постановления о наложении административного взыскания
У С Т А Н О В И Л:
произошло ДТП с участием автомобиля ГАЗ- под управлением Головченко А.В. и ГАЗ- под управлением Скиданова С.И.. В процессе столкновения автомобили получили механические повреждения.
Водители и пассажиры транспортных средств телесных повреждений не получили.
Постановлением . инспектора ГИБДД ОВД по Красногвардейскому району отменено решение о привлечении к административной ответственности Головченко А.В.. Скиданов С.И. привлеченк ответственности по ст. 12.14 КоАП РФ на заявителя наложено административное взыскание в виде штрафа 100 руб.
Скиданов С.И. указанные постановления обжаловал в суд. В жалобе он сослался, что его вины в совершении административного происшествия нет. Органы ГАИ не располагали доказательствами совершения ею административного правонарушения. В нарушение ст. 4.5 КоАП РФ постановление вынесено спустя установленный законом срок привлечения к ответственности. Просит постановления отменить и производство по делу прекратить.
В судебном заседании Скиданов С.И.жалобу поддержал и дал объяснения соответствующие письменному тексту жалобы. Обратил внимание суда на то обстоятельство, что постановление было вынесено спустя установленный законом срок привлечения к ответственности.
Представитель Скиданова С.И. и ЗАО « » Болдырева В.М. жалобу поддержала. Считает постановления незаконными и подлежащими отмене.
Головченко А.В. и Бобров Б.И. жалобу не признали. Считают, что Скиданов обоснованно привлечен к административной ответственности.
Представитель ГИБДД ОВД по Красногвардейскому району в суд не явился.
Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, полагаю жалобу удовлетворить.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, вызове лиц в заседание решаются должностным лицом, рассматривающим дело, на стадии подготовки к его рассмотрению.
Из объяснений Скиданова С.И. следует, что при рассмотрении административного дела . он не присутствовал, поскольку не был извещен о месте и времени рассмотрения дела. О том, что в отношении его вынесено постановление, он узнал .. В административном деле отсутствуют сведения о том, что заявитель извещался о месте и времени рассмотрения дела. Ходатайство о рассмотрении дела без его участия Скидановым С.И. не заявлялось. В протоколе графа «Место и время рассмотрения дела» не заполнена. Из представленных суду путевого листа, служебного задания и командировочного удостоверения следует, что Скиданов г. находился в командировке. В постановлении отсутствует подпись заявителя о вручении копии. В нарушение закона копия постановления Скидановубыла направлена только т.е. спустя 2 месяца. Не извещение Скиданова С.И. о месте и времени рассмотрения дела суд признает существенным нарушением закона и самостоятельным основанием для отмены вынесенного постановления.
Кроме того, ст. 4.5 КоАП РФ установлена давность привлечения к административной ответственности. Постановление об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2 месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Дорожно-транспортное происшествие имело место г., а постановление о наложении административного взыскания вынесено г., т.е. спустя 4 дня после истечения срока.
В силу ст. 28.5 Кодекса протокол об административном правонарушении подлежит составлению в течение 2 суток. В отношении Скиданова протокол составлен спустя более 2 месяцев.
Постановление от г. не соответствует требованиям закона. Государственный инспектор ГИБДД ОВД А.В. рассмотрел административное дело и принял процессуальное решение о привлечении заявителя к административной ответственности без извещения участников ДТП о месте и времени рассмотрения дела. Не извещение Скиданова свидетельствует о нарушении его прав и в частности давать объяснения и представлять доказательства. Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении производится с соблюдением требований ст. 30.1-30.8 КоАП РФ. Решением и.о. заместителя начальника УГИБДД УВД от г. постановление о привлечении к административной ответственности в отношении Головченко А.В.было отменено. Постановлением от г. вторично отменяется постановление в отношении Головченко. Материалах административного дела отсутствуют сведения о том, что государственный инспектор ДН ГИБДД А.В. наделен полномочиями отменять постановление инспектора ДПС ГИБДД и является вышестоящим должностным лицом в соответствии со ст.29.10 КоАП РФ. В постановлении нет указания на процессуальное основание его издания.
В материалах административного дела отсутствует схема дорожно-транспортного происшествия составленная инспектором С.В.. По утверждению Скиданова С.И. и Головченко А.В. на месте происшествия схема была составлена. Участники ДТП имеют копии этой схемы.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, 24.5 п. 6, 30.7 п.3 КоАП РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Жалобу Скиданова С.И. удовлетворить.
Постановления по делу об административном правонарушенииот . о привлечении Скиданова С.И. к административной ответственности и наложении на административного взыскания в виде – штрафа 100 руб. - отменить.
Производство по делу в отношении Скиданова С.И. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На решение может быть подана жалоба в Белгородский областной суд в течение 10 суток, через районный суд.
Председательствующий судья Байболотов В.Н.