РЕШЕНИЕ 27 января 2011 года Красногорский федеральный районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе: судьи Сметаниной Н.Н. при секретаре Юдиной А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СЛОБОДЧИКОВОЙ И.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью УСТАНОВИЛ: Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе №*** от *** Слободчиковой И.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по тем основаниям, что отсутствует требуемый педагогический стаж. В специальный стаж не включен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с *** по *** в период работы воспитателем в Ясли-сад № ***, периоды ученических отпусков, имевших место в 1994-1999 годах в период работы воспитателем в Ясли-сад № ***, и периоды работы воспитателем в ОАО СТЗ Ясли-сад № ***, исключенные в связи с отсутствие кода в выписке из индивидуального лицевого счета в 1997-1998 годах. Считая решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ незаконным, Слободчикова И.В. обратилась в суд с иском об обжаловании его. В судебном заседании истец поддержала свои требования и просит суд: 1. Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе об отказе в установлении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью от *** незаконным в части исключения периодов работы из льготного стажа. 2. Обязать ГУ Управление ПФ РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе включить в стаж педагогической деятельности спорные периоды. В обоснование своих требований истец показала, что отпуск по уходу за ребенком имел место в период, когда действующим законодательством предусматривалась возможность его зачета, ученические отпуска ей предоставлялись в связи с учебой в высшем учебном заведении. В этот период она работала воспитателем в детском саду и повышала свою квалификацию. Ученические отпуска были оплачиваемыми отпусками, из заработной платы производились удержания страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Представитель ГУ Управления ПФ РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе с доводами истца не согласилась, считает, что спорный период отпуска по уходу за ребенком не подлежит включению в стаж, поскольку в соответствии с п.4,5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года он не относится к очередным и дополнительным отпускам и периодам нетрудоспособности. Спорные периоды ученических отпусков не могут быть зачтены, так как в соответствии с п.4,5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года ученические отпуска не предусмотрены. Поскольку в эти периоды не осуществлялась педагогическая деятельность, они не подлежат включению в стаж. Кроме того, периоды работы, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работы. Право на пенсию у истца не наступило, т.к. стажа 25 лет она не имеет. Выслушав участников судебного процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу: В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других образовательных учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет, независимо от возраста. Истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости по тем основаниям, что она не имеет достаточного стажа. Согласно решению ГУ Управления ПФ РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе от *** в стаж педагогической деятельности Слободчиковой И.В. не включен период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, периоды ученических отпусков и периоды работы, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ обосновывает исключение периодов отпуска по уходу за ребенком, ученических отпусков из специального стажа постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, которое не предусматривает зачет указанных периодов. Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика. Согласно свидетельству о рождении, сын Слободчиковой И.В. родился ***. Истец находилась в отпуске по уходу за ребенком по ***. Отпуск до *** ей зачтен в льготный стаж, а с *** исключен. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г. Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет) у Слободчиковой И.В. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с *** по *** (до достижения возраста ребенка полутора лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, предусмотрено право на досрочную пенсию воспитателей яслей-садов. В период с 1994 по 1996 год истец работала на должности воспитателя АООТ СТЗ Ясли-сад № ***, в 1996 году истец работала в должности воспитателя ОАО СТЗ Ясли-сад № ***, в 1998 году истец работала в должности воспитателя в Детском саду №*** Управления образования и в 1999 году истец работала в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад № *** общеразвивающегося вида с приоритетным осуществлением экологического направления развития воспитанников «***». В данных периодах имели место ученические отпуска, которые исключены из специального стажа. В соответствии с п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2005 года, в специальный стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Ранее действовавшая ст. 196 КЗоТ РСФСР предусматривала предоставление рабочим и служащим, обучавшимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением, а также других льгот. В периоды нахождения в учебных отпусках за истцом в соответствии со ст. 198 КЗоТ РСФСР сохранялись место работы и средний заработок. Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, обучающимся в учреждениях высшего профессионального образования по заочной форме обучения предоставляются дополнительные отпуска с сохранением заработной платы. В соответствии со ст. ст. 174 - 177 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются дополнительные отпуска, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным отпускам. Возможность присоединения учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску позволяет отнести учебные отпуска по своему правовому режиму при реализации права на пенсию к ежегодным оплачиваемым отпускам, включение которых в специальный стаж предусмотрено законодательством. Представленная копия диплома (л.д.***) подтверждает, что Слободчикова И.В. с 1994 года по 1999 год обучалась в Шадринском государственном педагогическом институте по специальности преподаватель дошкольной педагогики и психологии, методист по дошкольному воспитанию. В это время ей предоставлялись дополнительные отпуска на период экзаменационных сессий, названные ученическими отпусками, за нею сохранялась заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Поскольку ученические отпуска являются разновидностью дополнительных отпусков, они подлежат зачету в специальный стаж. Кроме того, следует отметить, что до вступления в силу постановления Правительства РФ №516, ни один нормативный акт, регулирующий вопросы исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет педагогическим работникам не предусматривал исключение ученических отпусков из специального стажа. Также из стажа истца исключены следующие периоды работы: ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** воспитателем в ОАО СТЗ Ясли-сад № ***, поскольку они не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Представленной суду справкой №*** от *** (л.д. ***) подтверждено, что ***, ***, с *** по *** истец находилась в вынужденном простое. Следовательно, эти периоды не подлежат зачету. В период с *** по *** истец осуществляла педагогическую деятельность в пионерском лагере «***», куда была направлена в командировку. Следовательно, этот период подлежит зачету. В остальные периоды она находилась в ученических отпусках, которые, как указано выше подлежат зачету. На основании изложенного, в стаж педагогической деятельности истца подлежит зачету 1 год 7 мес. 5 дней. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ зачтен стаж 21 год 3 мес. 18 дней. Всего специальный стаж истца на дату обращения за назначением пенсии составлял 22 года 10 мес. 23 дня, чего недостаточно для назначения досрочной пенсии по старости. Поэтому ей обоснованно отказано в назначении досрочной пенсии. Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе от *** об отказе СЛОБОДЧИКОВОЙ И.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным в части исключения спорных периодов. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе включить в специальный стаж СЛОБОДЧИКОВОЙ И.В. следующие периоды: - отпуск по уходу за ребенком с *** по *** в должности воспитателя СТЗ Ясли-сад №***; - отпуск по уходу за ребенком с *** по *** в должности воспитателя АООТ СТЗ Ясли-сад № ***; - периоды ученических отпусков с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности воспитателя АООТ СТЗ Ясли-сад № 9, с *** по *** в должности воспитателя ОАО СТЗ Ясли-сад № ***; с *** по ***, с *** по *** в должности воспитателя Управления образования Детский сад № ***, с *** по *** в должности воспитателя Управления образования Детский сад № ***; с *** по *** в должности воспитателя МДОУ «Детский сад № *** общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического направления развития воспитанников «***»; - периоды отсутствия кода в выписке из ИЛС с *** по ***, со *** по *** в должности воспитателя ОАО СТЗ Ясли-сад №***. В остальной части требования СЛОБОДЧИКОВОЙ И.В. оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы в канцелярию Красногорского районного суда. Судья
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ