г. Каменск-Уральский 17 января 2011 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Холкина А.В.,

с участием истца Самородского Ю.Е., который также представляет интересы истца Полуяхтовой Г.С.,

ответчика ИП Плешакова В.М. и его представителя Богатыревой Н.В.,

при секретаре Луптаковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Самородского Ю.Е. и Полуяхтовой Г.С. к индивидуальному предпринимателю Плешакову В.М. о признании отказа в предоставлении бесплатного места на автостоянке незаконным, возложении обязанности по предоставлению бесплатного места на автостоянке для хранения автотранспортного средства и к Администрации города Каменска-Уральского об указании об ответственности за уклонение от исполнения требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Самородский Ю.Е. и Полуяхтова Г.С., являясь инвалидами, обратились к ИП Плешакову В.М. с требованием о предоставлении бесплатного места для хранения специального автотранспортного средства на автостоянке ответчика, которое было отклонено последним, в связи с чем истцы обратились в Администрацию и прокуратуру г. Каменска-Уральского с требованием об устранении нарушений Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Поскольку Администрация и прокуратура г. Каменска-Уральского не усмотрела нарушений требований выше указанного закона со стороны ИП Плешакова В.М., Самородский Ю.Е. и Полуяхтова Г.С. обратились в суд с иском к ИП Плешакову В.М. о признании отказа последнего в предоставлении бесплатного места на автостоянке незаконным, возложении на него обязанности по предоставлению бесплатного места на автостоянке для хранения автотранспортного средства и об указании Администрации города об ответственности за уклонение от исполнения требований Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон).

В ходе судебного разбирательства истец Самородский Ю.Е., представляющий также права истца Полуяхтовой Г.С., иск поддержал в полном объеме, пояснив суду, что он и Полуяхтова Г.С. являются инвалидами, в связи с чем им было предоставлено специальное транспортное средство, которое в настоящее время хранится в их гараже, расположенном вдали от места их проживания. Для более удобного пользования транспортным средством им необходимо, чтобы оно хранилось вблизи их места проживания. Считают, что в силу закона имеют право бесплатно пользоваться любой автостоянкой, в том числе и принадлежащей ответчику ИП Плешакову В.М. для постоянного хранения транспортного средства, даже не смотря на то, что они не пользуются услугами гостиницы, поскольку ответчик ИП Плешаков В.М. оказывает платные услуги по хранению транспортных средств, в том числе лицам, которые не являются клиентами гостиницы. Полагают, что отказ ИП Плешакова В.М. противоречит требованиям закона, в связи с чем предложение последнего о хранении транспортного средства за половину стоимости не приняли. Также считают, что Администрация города бездействует, поскольку не стала содействовать в хранении транспортного средства вблизи места проживания, то есть на автостоянке ИП Плешакова В.М. При этом они не обращались в соответствующие органы с заявлением о выделении им места для строительства гаража или стоянки вблизи места жительства, поскольку в этом случае гараж будет неохраняемый.

С учетом изложенного и в соответствии со ст. 15 Закона полагают, что ответчик ИП Плешаков В.М., как владелец автостоянки, расположенной вблизи места их проживания, обязан предоставить им бесплатное место для хранения специального автотранспортного средства, а Администрация города при этом обязана исполнять закон в части создания условий им как инвалидам для хранения автомобиля.

Ответчик ИП Плешаков В.М. иск не признал, пояснив, что является участником долевой собственности на земельный участок и здание, расположенные по ул. * * в г. Каменске-Уральском. В указанном здании расположена гостиница, на территории которой оборудована охраняемая платная автостоянка для транспортных средств клиентов гостиницы, а также жителей города. При этом на автостоянке после прокурорской проверки им выделены места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые предоставляются бесплатно в случае, если инвалид является клиентами гостиницы. Полагает, что Закон не обязывает его предоставлять указанное место бесплатно истцам для постоянного хранения их транспортного средства, поскольку они не являются клиентами гостиницы, в связи с чем его отказ не противоречит закону, поскольку не нарушает прав истцов на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры, в частности гостинице. Он предлагал истцам оплачивать услуги по хранения транспортного средства за полцены, на что последние не согласились.

Представитель ответчика ИП Плешакова В.М. – Богатырева Н.В. дополнила, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

В исковом заявлении в обоснование своих доводов истцы ссылаются на положения Правил оказания услуг автостоянок.

Однако, в соответствии с преамбулой вышеуказанного постановления Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и регулируют отношения в сфере оказания услуг по хранению транспортных средств.

Следовательно, предоставление услуг на основании Правил оказания услуг автостоянок, предусматривает хранение автотранспортных средств в соответствии с нормами гражданского законодательства и носит возмездный характер, в то время как ст. 15 указанного выше закона регулируются правоотношения, имеющие безвозмездную основу.

Таким образом, Правила оказания услуг автостоянок не могут применятся к правоотношениям по постоянному хранению специальных автотранспортных средств инвалидов.

Учитывая, что Самородский Ю.Е. и Полуяхтова Г.С. не являются постояльцами гостиницы «*», то отказ в предоставлении бесплатного места для постоянного хранения специального автотранспортного средства на частной автостоянке по ул. * не ущемляет права истцов на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры – гостинице «*» и не нарушает требования закона о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

Представитель Администрации города Каменска-Уральского Иванова Е.С. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в отзыве иск отклонила, указав, что указанная в иске автопарковка не является объектом муниципальной собственности, а следовательно, администрация города не обладает полномочиями по распоряжению данным объектом.

По делу имеет следующую позицию.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» речь идет о парковке транспортных средств около различных объектов социальной инфраструктуры, а не о хранении автотранспортных средств инвалидов на автостоянках. Такой меры социальной поддержки инвалидов, как пользование услугами платных автостоянок на льготных условиях, действующим законодательством не установлено.

Кроме того, парковка возле гостиницы «*» является объектом частной собственности и предназначена для оставления там транспортных средств граждан, пользующихся услугами гостиницы.

Статьей 16 Закона предусмотрена административная ответственность юридических и должностных лиц за уклонение от исполнения предусмотренных законодательством требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Однако, в данном случае состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствует, так как в действиях (бездействии) администрации города не содержится нарушение положений ст. 15 вышеуказанного закона, а заявленная в исковых требованиях мера социальной поддержки в виде бесплатного хранения специальных автотранспортных средств инвалидов на автостоянках действующим законодательством не установлена.

Третьи лица Плешаков М.В. и Третьяков С.В. иск не признали, поддержав позицию ответчика ИП Плешакова В.М. и просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо Близняков О.В., извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, каких-либо ходатайств и заявлений не изложил.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Справками ВТЭК от *1994 и от *1995 подтверждается, что истцы Самородский Ю.Е. и Полуяхтова Г.С. являются инвалидами II и I группы соответственно (л.д. 12).

Согласно регистрационному удостоверению Полуяхтова Г.С. имеет в собственности гараж по ул. *, поворот на * в г. Каменске-Уральском (л.д. 38).

Из выписок из актов освидетельствования следует, что истцам дано заключение об обеспечении специальным транспортным средством и о годности к его управлению (л.д. 39-42).

Паспортом транспортного средства * подтверждается наличие в собственности истца Самородского Ю.Е. специального транспортного средства * (л.д. 43), право на управление которым имеют оба истца (л.д. 44-45).

Из справки жилищного участка № * от *2010 следует, что истцы Самородский Ю.Е. и Полуяхтова Г.С. зарегистрированы и проживают по ул.* в г. Каменске-Уральском Свердловской области (л.д. 37), то есть вблизи места расположения автостоянки при гостинице по ул. *, что сторонами не оспаривается.

Согласно свидетельствам о регистрации права, ответчик ИП Плешаков В.М. и третьи лица Плешаков М.В., Третьяков С.В. и Близняков О.В. являются участниками долевой собственности на земельный участок, расположенный по ул. * в г. Каменске-Уральском Свердловской области (л.д. 25-29), на котором расположено здание гостиницы.

Из материалов надзорного производства, ответа и.о. прокурора г.Каменска-Уральского ФИО15 и объяснений сторон следует, что на территории гостиницы по ул. * расположена автостоянка для клиентов гостиницы и частных лиц, которым оказываются услуги по возмездному хранения автотранспортных средств и данная автостоянка в настоящее время является ближайшей к месту жительства истцов.

Прокурорской проверкой было установлено нарушение ИП Плешаковым В.М. требований Закона о выделении мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, что было устранено последним. Однако, при этом нарушений Закона в отношении истцов установлено не было, поскольку им препятствий к пользованию услугами гостиницы и соответственно бесплатному хранению в связи с этим их автомобиля ответчиком не допущено.

Таким образом, судом установлено, что истцы являются инвалидами, имеют в собственности специальное автотранспортное средство и ближайшая от их места жительства автостоянка расположена на территории гостиницы по *.

Истцы, не являясь клиентами гостиницы по *, требуют предоставить им бесплатное место для хранения транспортного средства на автостоянке.

Суд полагает, что требования истцов основаны на неверном толковании законодательства о социальной защите инвалидов, поскольку Законом не предусмотрена такая мера социальной защиты инвалидов, как бесплатное хранение транспортного средства на любой, в том числе и частной платной автостоянке.

Закон обязывает организации обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а в части хранения транспортных средств инвалидов предусмотрено лишь такая мера, как внеочередное предоставление места для строительства гаража или стоянки вблизи места жительства с учетом градостроительных норм, которой истцы не воспользовались.

Правилами оказания услуг автостоянок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 г. N 795, предусмотрено, что исполнитель – организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги по хранению автомототранспортных средств на автостоянках по возмездному договору, обязан до заключения договора предоставить потребителю полную и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе о перечне категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Однако, в данном случае идет речь о праве инвалидов I и II групп на обслуживание вне очереди на предприятиях торговли, общественного питания, службы быта, связи, жилищно-коммунального хозяйства, в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, в юридических службах и других организациях, обслуживающих население, а также праве на внеочередной прием руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений и организаций (Указ Президента РФ от 02.10.1992 N 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов»).

Таким образом, указанные нормативные акты не предусматривают обязанности организаций независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальных предпринимателей оказывать потребителям – инвалидам услуги по хранению автомототранспортных средств на автостоянках бесплатно, а также не обязывают органы местного самоуправления компенсировать расходы указанных лиц по возмездным договорам.

С учетом установленных обстоятельств и указанных положений закона, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку право истцов на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры ответчиками не нарушено.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Самородского Ю.Е. и Полуяхтовой Г.С. к индивидуальному предпринимателю Плешакову В.М. о признании отказа в предоставлении бесплатного места на автостоянке незаконным, возложении обязанности по предоставлению бесплатного места на автостоянке для хранения автотранспортного средства и к Администрации города Каменска-Уральского об указании об ответственности за уклонение от исполнения требований законодательства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня составления судом мотивированного решения, путем подачи жалобы через Красногорский районный суд.

Мотивированное решение составлено судом 25 января 2011 года.

СУДЬЯ А.В. ХОЛКИН