№ 2-245-2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 февраля 2011 г. Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе: Председательствующего федерального судьи Смирновой Л.А. С участием истца Рязанцевой Н.П., Представителя ответчика Разуевой М.Н., при секретаре Качалковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рязанцевой Н.П. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л : Решением ответчика от *** истцу отказано в назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Истец обратилась в суд с иском к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В судебном заседании истец поддержала доводы искового заявления и просила включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы в должности врача *** в отделении *** 1-й городской объединенной больницы *** с *** по ***.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 2-х лет, назначить пенсию. Суду пояснила, что по запросу ответчика из архива *** представили справку, что в спорный период она работала врачом-***. Это не соответствовало действительности, на основании личной карточки выдана новая справка о работе врачом ***. Период работы в данной должности подлежит льготному исчислению. Время нахождения на курсах усовершенствования также подлежит включению в стаж, поскольку это является обязанностью врача, без повышения квалификации не выдается сертификат на право занятия врачебной деятельностью, лечебное учреждение не может иметь лицензии. Отпуск по уходу за ребенком подлежит включению в стаж в силу закона. Представитель ответчика исковые требования признала частично. Согласно со включением в специальный стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет. На момент обращения за назначением пенсии истцом представлена справка о работе в областной больнице г*** в должности врача ***, такая должность в Списках не поименована. Нахождение на курсах повышения квалификации не включается в специальный стаж, поскольку в указанные периоды не осуществлялась лечебная деятельность, не содержатся эти периоды в Разъяснении Минтруда Российской Федерации № 5 от 22 мая 1996 г., в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. С учетом спорных периодов на момент обращения специальный стаж истца составлял * лет * месяцев * дн. Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу. Решением ответчика от *** (л.д. *), а затем и решением от *** (л.д. *) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа. В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (статья 19 Конституции Российской Федерации). Конституционным Судом РФ в определениях от 05 ноября 2002 г. № 320-О, от 06 марта 2003 г. № 107-О, в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-п, Минтрудом Российской Федерации в разъяснении от 17 октября 2003 г. N 4, утвержденном Постановлением Минтруда Российской Федерации № 70 от 17 октября 2003 г. прямо указано, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в указанных стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности). В силу статьи 27 пункта 1 подпункта 20 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В Перечнях структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 г., Постановлениями Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 г., № 781 от 29 октября 2002 г., поименована должность врача-анестезиолога-реаниматолога отделений (палат) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений. В трудовой книжке истца (л.д. *) указано, что *** она принята на должность врача в отделение *** 1-й городской объединенной больницы ***. Наименование специальности врача не указано. Справкой архива по личному составу *** от *** (л.д. *) установлено, что истец принята на должность врача *** отделения *** 1-й городской объединенной больницы ***, справка выдана на основании личной карточки. Учитывая, что истец работала в должности, работа в которой даёт право на исчисление специального стажа из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, этот период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. Суд находит неправомерным решение ответчика в части исключения из специального стажа периода нахождения истца на курсах повышения квалификации. Согласно статьям 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пункт 5 «Положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года», утвержденного Приказом Министерства образования от 07 декабря 2000 г. № 3570, установлено, что в стаж непрерывной преподавательской работы засчитывается не только фактически проработанное время, но и время, когда педагогический работник фактически не работал, но за ним сохранялись место работы (должность) и заработная плата полностью или частично. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, следует учитывать требования статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, который проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такая позиция была отражена и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2006 г. Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан установлено, что право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N 30 утверждено Положения о лицензировании медицинской деятельности. Согласно пункту 5 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются в том числе: наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг); повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет. Из Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 07.07.2009 N 415н «Об утверждении Квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения» следует, что врач по специальности «анестезиология-реаниматология» должен иметь высшее профессиональное образование, послевузовское профессиональное образование (интернатура или(и) ординатура), дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет). Следовательно, для врача повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. Из справок (л.д. *), приказов (л.д. *) усматривается, что истец направлена на курсы повышения квалификации. В соответствии с Должностной инструкцией врача-*** (л.д. *) врач обязан систематически повышать профессиональную квалификацию на курсах усовершенствования. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. Подлежит включению период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 2 лет с *** по *** и с *** по ***. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года. Принимая во внимание, что истец использовала отпуск по уходу за ребенком до 06 октября 1992 г., то отпуск подлежит включению в специальный стаж работы истца. В силу части 1 статьи 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). На момент обращения с заявлением с учётом спорных периодов специальный стаж истца составил * лет * месяцев * дней. Таким образом, пенсия истцу должна быть назначена со дня возникновения права на такую пенсию. Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Иск Рязанцевой Н.П. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области: 1. включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) Рязанцевой Н.П. периоды работы: - в должности врача-*** 1-й городской объединенной больницы *** с *** по ***, - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет с *** по ***. 2. назначить Рязанцевой Н.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня возникновения права на такую пенсию. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд в 10-дневный срок со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение составлено ***. Председательствующий: