№ 2-457-2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2011 г.

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

Председательствующего судьи Смирновой Л.А.

С участием истца Окулова А.А.,

Представителя ответчика Меньшиковой Т.С.,

при секретаре Качалковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Окулова А.А. к

ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области

о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Решением ответчика от *** истцу отказано в назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Истец обратился в суд с иском к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования и просил включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы в должности *** МУЗ «***» с *** по ***; периоды работы в сельский местности в *** МУЗ «***» с *** по ***; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***.

Суду пояснил, что в *** г. принят на работу в горбольницу № в качестве ***. В соответствии с требованиями того времени периодически врачи поликлиники переводились в стационар, где проводили хирургические операции, то есть выполняли обязанности *** врача-***. Документов, подтверждающих перевод на работу в стационар, не сохранилось. Но данный факт подтверждается расчетными листами по заработной плате. *** врачу заработная плата начисляется по * разряду, врачу поликлиники - по * разряду. Кроме того, факт работы *** врачом подтверждается журналом операций, показаниями свидетелей. Считает, что спорные периоды должны исчисляться с применением льготного порядка. Не зачтены УПФ периоды работы в МУЗ «***», поскольку он работал *** врачом не на полную ставку. Однако, в это же время он выполнял работу врача ультразвуковой диагностики, в связи с чем считает, что работа им выполнялась на полную ставку. Время нахождения на курсах усовершенствования также подлежат включению в стаж, поскольку это является обязанностью врача, без повышения квалификации не выдается сертификат на право занятия врачебной деятельностью, лечебное учреждение не может иметь лицензии.

Представитель ответчика исковые требования не признала. Суду пояснила, что период работы в горбольнице № включен в стаж. Льготное исчисление спорного периода невозможно, так как истцом не подтверждено выполнение работы в структурном подразделении, где работа засчитывается в стаж в таком порядке, а именно в хирургическом стационаре. Не включены в стаж периоды работы в МУЗ «*** в *** г., поскольку не выполнялась норма рабочего времени, работа по совмещению выполнялась не по штатной должности. Нахождение на курсах повышения квалификации не включается в специальный стаж, поскольку в указанные периоды не осуществлялась лечебная

деятельность, не содержатся эти периоды в Разъяснении Минтруда Российской Федерации № 5 от 22 мая 1996 г., в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. С учетом спорных периодов на момент обращения специальный стаж истца составляет более 30 лет.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Решением ответчика от *** (л.д. *) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (статья 19 Конституции Российской Федерации).

Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 05 ноября 2002 г. № 320-О, от 06 марта 2003 г. № 107-О, в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-п, Минтрудом Российской Федерации в разъяснении от 17 октября 2003 г. N 4, утвержденном Постановлением Минтруда Российской Федерации № 70 от 17 октября 2003 г. прямо указано, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в указанных стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу статьи 27 пункта 1 подпункта 20 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В Перечнях структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 г., Постановлениями Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 г., № 781 от 29 октября 2002 г., поименована должность врача-хирурга всех наименований отделения хирургического профиля стационаров, в том числе гинекологических.

Согласно трудовой книжке (л.д. *) *** истец принят на должность *** *** горбольницы №, где работал до ***.

Из объяснений истца, показаний свидетелей усматривается, что в соответствии с существовавшим в спорный период положением врачи *** должны были периодически работать в качестве оперирующих врачей в ***.

В подтверждение работы в качестве *** врача-*** истцом представлен операционный журнал *** отделения за *** г. (л.д. *), из которого усматривается, что истец проводил *** операции.

Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации № 35 от 20 февраля 1995 г. утверждено Положение об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации (л.д. *). Разделом 3 определены разряды оплаты труда, для врачей-специалистов, не имеющих квалификационной категории, установлен * разряд (пункт *), для врачей-хирургов всех наименований, оперирующих в стационаре – * разряд (пункты *).

Оклад врача по * разряду установлен в сумме * руб., по * разряду – *** руб. (л.д. *).

Из расчетных листков усматривается, что истцу начислялась заработная плата из оклада *** руб., что соответствует * разряду, в *** г.

Из карточек лицевого счета за *** г. (л.д. *) видно, что в *** г. истцу начислялась заработная плата и по * и по * разряду.

Карточкой лицевого счета за *** г. (л.д. *) установлено, что в *** г. заработная плата начислялась по * разряду.

Карточка лицевого счета за *** г. (л.д. *) свидетельствует, что в *** г. истцу заработная плата начислялась по * разряду.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что периоды работы истца в *** г. подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении * год как * год * месяцев.

Подлежит включению в льготном исчислении в специальный стаж период работы истца с *** по *** в МУЗ «***».

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Справкой МУЗ «***» (л.д. *), приказами (л.д. *) установлено, что истец с *** по *** работал по основной работе на * ставку, в том числе * ставки *** врача-*** отделения и * ставки врача ультразвуковой диагностики. С *** по *** выполнял обязанности *** врача-*** в режиме неполного рабочего дня на *** ставки и совмещал исполнение обязанностей врача ультразвуковой диагностики на * ставки.

В результате суммирования объема работы, выполняемой в порядке совмещения истцом, продолжительность рабочего времени достигает нормальной в объеме полной ставки.

В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Работа в МУЗ «***» относится к работе в сельской местности, следовательно, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в исчислении * год как * год * месяца.

Суд находит неправомерным решение ответчика в части исключения из специального стажа периода нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Согласно статьям 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, следует учитывать требования статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, который проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Такая позиция была отражена и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2006 г.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан установлено, что право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и

фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 30 утверждено Положения о лицензировании медицинской деятельности. Согласно пункту 5 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются в том числе: наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг); повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет.

Из Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 07 июля 2009 г. N 415н «Об утверждении Квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения» следует, что врач по специальности «анестезиология-реаниматология» должен иметь высшее профессиональное образование, послевузовское профессиональное образование (интернатура или(и) ординатура), дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет).

Следовательно, для врача повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности.

Из справок (л.д. *), приказов (л.д. *), удостоверений и свидетельств (л.д. *) усматривается, что истец направлен на курсы повышения квалификации, при этом за ним сохранялась средняя заработная плата, производилась отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд..

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

В силу части 1 статьи 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

На момент обращения с заявлением с учётом спорных периодов специальный стаж истца составил более 30 лет, поэтому пенсия подлежит назначению со дня обращения с заявление – с ***.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Окулова А.А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области:

1. включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, Окулова А.А. периоды работы:

- в должности врача *** МУЗ «***» с *** по *** в льготном исчислении * год как * год * месяцев;

- в должности *** врача *** МУЗ «***» с *** по *** в льготном исчислении * год как * год * месяца;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***.

2. назначить Окулову А.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ***.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд в 10-дневный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ***.

Председательствующий: