№ 2-954-2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 июня 2011 г. Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Смирновой Л.А. с участием истца Казаковой Е.А., представителя ответчика Пшенициной С.В., при секретаре Качалковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казаковой Е.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, У С Т А Н О В И Л : Решением ответчика от *** истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Истец обратилась в суд с иском о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме и просила признать решение ответчика незаконным, обязать назначить пенсию с момента обращения с заявлением, засчитав в стаж педагогической деятельности периоды нахождения в ученических отпусках, периоды работы в должности инструктора по физвоспитанию яслей-сада №, детского комбината №, детского сада №. Суду показала, что УПФ отказало в назначении досрочной пенсии, не засчитав в стаж педагогической деятельности периоды нахождения в ученических отпусках во время работы в должности учителя средней школы №, в должности инструктора по физвоспитанию яслей-сада №. Она обучалась в *** государственном институте физической культуры по специальности учитель физкультуры. В период обучения получала заработную плату, с которой производились отчисления пенсионных страховых взносов. При указании должности инструктор по физвоспитанию администрацией детского учреждени допущена ошибка, должность в соответствии с ЕКТС должна именоваться «инструктор по физкультуре». Работа в должности инструктора по физкультуре засчитывается в педагогический стаж. В ее обязанности входило проведение занятий с детьми с целью развития физических навыков, обучение основным видам движений, воспитания моральных, волевых качеств. Представитель ответчика исковые требования не признала и суду пояснила, что периоды ученических отпусков не входят в исчерпывающий перечень периодов работы, содержащийся в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11 июля 2002 г. Наименование учреждения «детский комбинат» и наименование должности «инструктор по физвоспитанию» не содержатся в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. При включении спорных периодов педагогический стаж истца составит *** лет *** месяцев *** дней. Заслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу. Решением ответчика от *** (л.д. ***) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку не выработан необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности. Суд находит отказ в назначении пенсии необоснованным. В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (статья 19 Конституции Российской Федерации). В силу статьи 27 пункт 1 подпункт 19 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 05 ноября 2002 г. № 320-О, от 06 марта 2003 г. № 107-О, в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-п, Минтрудом Российской Федерации в разъяснении от 17 октября 2003 г. N 4, утвержденном Постановлением Минтруда Российской Федерации № 70 от 17 октября 2003 г. прямо указано, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в указанных стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности). Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Из трудовой книжки (л.д. *) усматривается, что истец с *** по *** работает на педагогических должностях в детских дошкольных и школьных учреждениях. Дипломом (л.д. *) установлено, что с *** по *** истец обучалась в *** государственном институте физической культуры по специальности «Преподаватель физической культуры». В период обучения истцу предоставлялись ученические отпуска с сохранением заработной платы, с которой производилось отчисление страховых взносов на пенсионное обеспечение, что подтверждается справками бухгалтерии ОМС «***», карточками-справками (л.д. *). Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не содержит перечня работ, подлежащих включению в стаж для назначения трудовых пенсий. Этот вопрос разрешается иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно пунктам 4, 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. (далее – Правила), стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Пункт 5 «Положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года», утвержденного Приказом Министерства образования Российской Федерации от 07 декабря 2000 г. № 3570, установлено, что в стаж непрерывной преподавательской работы засчитывается не только фактически проработанное время, но и время, когда педагогический работник фактически не работал, но за ним сохранялись место работы (должность) и заработная плата полностью или частично. В силу статьи 196 Кодекса законов о труде РСФСР работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц. Данные нормы как ранее действующего законодательства, так и действующего в настоящее время, относят отпуска, предоставляемые работникам в связи с обучением, к дополнительным оплачиваемым отпускам, которые подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Согласно трудовой книжке (л.д. *) *** истец принята на должность инструктора по физическому воспитанию в детский комбинат № завода «***». В связи с передачей детского дошкольного учреждения в муниципальную собственность *** уволена, а *** принята на должность инструктора по физическому воспитанию яслей-сада № Управления образования. Неприемлемо мнение ответчика о невключении периодов работы в детском комбинате № со ссылкой на отсутствие в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, наименования детского учреждения «детский комбинат». Такое наименование детского дошкольного учреждения как «комбинат» предусматривалось законодательством, действовавшим до 01 января 2003 г. Согласно Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства, под кодом 92400 в отрасли «дошкольное воспитание» значатся организации «детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты)». В Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности, продукции и услуг предусмотрены услуги комбинатов «Ясли-детский сад». Таким образом, под наименованием «детский комбинат» подразумевалось учреждение, выполнявшее функции и яслей и детского сада. Суд исходит также из того обстоятельства, что наличие в спорные периоды времени такого детского дошкольного учреждения как детский комбинат является общеизвестным фактом, и в силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не нуждается в доказывании. Ответчиком оспаривается право истца на включение в стаж педагогической деятельности периодов работы в должности инструктора по физическому воспитанию. Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 6 сентября 1991 г. утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, распространяющийся на периоды времени до 1 ноября 1999 г. В отношении периодов работы после 1 ноября 1999 г., а по желанию гражданина – и периодов работы до 1 ноября 1999 г., применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 г. (далее – Список № 1067). Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781). В Списке № 1067 и Списке № 781 в разделе «Наименование должности» содержится наименование должности «руководитель физического воспитания». Должность «инструктор по физическому воспитанию» в Списках отсутствует. Приказом Министерства просвещения СССР от 31 августа 1987 г. «О дополнении штатов детских дошкольных учреждений, условиях оплаты труда и продолжительности отпуска инструкторов по физкультуре этих учреждений» в детских дошкольных учреждениях введена должность инструктора по физической культуре. В соответствии с Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 21 апреля 1993 г. № 88 «Об утверждении нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживание дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)», воспитательно-оздоровительную деятельность детского дошкольного учреждения обеспечивает в том числе инструктор по физической культуре, который проводит работу по обучению детей в соответствии с программой и методиками физического воспитания; определяет задачи и содержание занятий с учетом возраста, подготовленности, индивидуальных и психофизических особенностей детей; обучает детей владению навыками и техникой выполнения упражнений, формирует их нравственно-волевые качеств; обеспечивает полную безопасность детей при проведении физических и спортивных занятий; оказывает первую доврачебную помощь; контролирует состояние здоровья детей и регулирует их физическую нагрузку; отвечает за жизнь и здоровье детей и др. Согласно Перечню должностей, работа в которых засчитывается в стаж непрерывной преподавательской работы, утвержденному Постановлением Министерства образования Российской Федерации от 07 декабря 2000 г. № 3570, работа в должности инструктора по физической культуре засчитывается в стаж непрерывной преподавательской работы при условии выполнения педагогическим работником в каждом учебном году на должностях, перечисленных в пункте 1 настоящего перечня, преподавательской работы (как с занятием, так и без занятия штатной должности) в определенном объеме. В силу как ранее действовавшего Постановления Правительства Российской федерации от 13 сентября 1994 г. № 1052 «Об отпусках работников образовательных учреждений и педагогических работников других учреждений, предприятий и организаций», так и Постановления Правительства Российской Федерации от 01 октября 2002 г. № 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам» право на удлиненный отпуск имеют все педагогические работники детских дошкольных учреждений, в том числе и инструктор по физкультуре. Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 26 августа 2010 г. № 761 н, в подразделе Ш «Должности педагогических работников» содержит квалификационные характеристики должности «инструктор по физической культуре». Работник, занимающий данную должность, организует активный отдых обучающихся, воспитанников в режиме учебного и внеучебного времени образовательного учреждения; проводит физкультурно-спортивные праздники, соревнования, дни здоровья и другие мероприятия оздоровительного характера; организует работу кружков и спортивных секций; определяет содержание занятий с учетом возраста, подготовленности, индивидуальных и психофизических особенностей, интересов обучающихся, воспитанников; ведет работу по овладению обучающимися, воспитанниками навыками и техникой выполнения физических упражнений, формирует их нравственно-волевые качества; обеспечивает безопасность обучающихся, воспитанников при проведении физических и спортивных занятий, оказывает им первую доврачебную помощь; контролирует состояние здоровья обучающихся, воспитанников и регулирует их физическую нагрузку, ведет мониторинг качества оздоровительной работы в образовательном учреждении с использованием электронных форм учета показателей здоровья и физических нагрузок; обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса; участвует в работе педагогических, методических советов, других формах методической работы, в работе по проведению родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой, в организации и проведении методической и консультативной помощи родителям или лицам, их заменяющим и т.п. Суд соглашается с доводами истца о неправильности внесения в трудовую книжку наименование должности, правильно должность должна именоваться «инструктор по физической культуре». Анализ приведенных законодательных актов свидетельствует о выполнении истцом в должности инструктора по физической культуре педагогических обязанностей, связанных с воспитанием и развитием детей, в том числе и в области физической культуры. Выполняемые инструктором по физической культуре функции совмещают в себе обязанности воспитателя детского сада, руководителя физического воспитания. При таких обстоятельствах, учитывая специфику условий труда и профессии и выполняемые истцом функции, которые ответчиком не оспаривались, суд находит требования истца о признании незаконным решения ответчика в части исключения из педагогического стажа спорных периодов и возложении обязанности включить эти периоды в специальный стаж подлежащими удовлетворению. Учитывая, что с учетом спорных периодов стаж педагогической деятельности истца на день обращения к ответчику составляет более требуемых 25 лет, то пенсия ей должна быть назначена с ***. Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Иск Казаковой Е.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить. Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе от *** об отказе в назначении Казаковой Е.А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе: 1.включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, Казаковой Е.А. периоды: - с *** по *** - нахождение в ученических отпусках во время работы в должности учителя средней школы № Синарского районо; - с *** по *** - нахождение в ученических отпусках во время работы в должности инструктора по физвоспитанию яслей-сада №; - с *** по *** – работа в должности инструктора по физическому воспитанию детского комбината № завода «***»; - с *** по *** – работа в должности инструктора по физическому воспитанию ясли-сада № Управления образования; - с *** по *** – работа в должности инструктора по физическому воспитанию МДОУ «Детский сад №; 2. назначить Казаковой Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ***. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд в 10-дневный срок со дня вынесения решения. Мотивированное решение составлено ***. Председательствующий: