№ 2-1145/2011 РЕШЕНИЕ Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Безукладниковой М. И., при секретаре Ивакиной О. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурлевой Л.И. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии УСТАНОВИЛ: Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № от ** года Бурлевой Л. И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с иском о включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. В судебном заседании истец поддержала исковые требования и просила: 1. Признать решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № от ** года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным в части исключения из стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы: - с ** года по ** года работа в должности ** в **, - с ** года по ** года работа в должности ** в **; - с ** года по ** года работа в должности ** в **; - с ** года по ** года работа в должности ** в **; - с ** года по ** года работа в должности ** в **. 2. Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: - с ** года по ** года работа в должности ** в **, - с ** года по ** года работа в должности ** в **; - с ** года по ** года работа в должности ** в **; - с ** года по ** года работа в должности ** в **; - с ** года по ** года работа в должности ** в ** 3. Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и выплачивать ее с момента возникновения права – ** года. В обоснование своей позиции суду пояснила, что в период с ** года по ** года она осуществляла педагогическую деятельность – работала **. Фактически это был **, но назывался **. Сначала у нее была подготовительная группа детей, затем они выпустились и была набрана группа в **, она была **. Она с детьми проводила необходимые воспитательные и образовательные мероприятия, согласно утвержденным программам. В период с ** года по ** года она работала в режиме неполного рабочего времени, это выразилось в том, что не работали по пятницам. Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области Разуева М. Н. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что спорные периоды исключены в соответствии с действующим законодательством. Причины исключения изложены в решении пенсионного фонда. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. Заслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № от ** года (л.д. 6-11) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Указанным решением истцу зачтен специальный стаж на дату обращения – В соответствии со статьей 28 пунктом 1 подпунктом 10 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости за работу в связи с педагогической деятельностью в школах и других образовательных учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет, независимо от возраста. В специальный стаж педагогической деятельности истца не включены периоды: - с ** года по ** года работа в должности ** в **, - с ** года по ** года работа в должности ** в **; - с ** года по ** года работа в должности ** в ** в режиме неполной рабочей недели; - с ** года по ** года работа в должности ** в **; - с ** года по ** года работа в должности ** в ** Ответчик в своем решении указал, что спорные периоды исключены в связи с отсутствием наименования учреждения в Списках, утвержденных Постановлениями Правительства Российской Федерации № и №. Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 Указанные нормативные документы не содержат наименования детского дошкольного учреждения – «детский комбинат». Как следует из трудовой книжки истца (л.д. 12-15) в период с ** года по ** года истец работала в должности ** в **, впоследствии реорганизованного в ** Факт реорганизации предприятия подтверждается справкой № от ** года (л.д. 37). Условием для включения периода в стаж работы является в силу подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" осуществление педагогической деятельности в учреждении для детей. Из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25, следует, что при оценке требований о включении периода в специальный стаж суд исходит из характера выполняемых обязанностей, характера осуществляемой деятельности. Вне зависимости от наименования, которое присваивалось в различные годы детскому учреждению, оно не имело различий по задачам, предмету и целям своей деятельности. Задачами, предметом и целью деятельности этого учреждения являлись обеспечение воспитания, обучения, развития, ухода и присмотра за детьми, обеспечение всестороннего развития детей дошкольного возраста, их правильное физическое, нравственное воспитание, а также психическое и умственное развитие. Работа истца была связана с всесторонним развитием и воспитанием детей, уходом за ними, что предусматривало непосредственное общение с детьми на протяжении полного рабочего дня. Штатными расписаниями (л.д. 34, 35, 36) подтверждается, что в ** имелись должности **. При таких обстоятельствах, учитывая специфику условий труда и профессии и выполняемые истцом функции, которые ответчиком не оспаривались, суд приходит к выводу о включении указанных периодов в специальный стаж ее работы. Период работы истца с ** года по ** года в должности ** в ** исключен еще по причине работы истца в режиме неполной рабочей недели. В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени. Данное постановление содержит общие правила. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенный в действие с 01 января 2002 года, устанавливает как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 и пункт 3 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, имеют право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в пункте 3 статьи 28 также устанавливает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Из содержания данной нормы Федерального закона следует, что Правительству Российской Федерации законодателем предоставлены полномочия по установлению правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Учитывая позицию законодателя, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно пункту 4 названных Правил периоды выполнявшейся до ** года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ** года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Таким образом, порядок исчисления периодов работы по фактически отработанному времени не распространяется на граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть для лиц, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Из изложенного следует, что в отношении Бурлевой Л. И. не могут применяться общие правила (Постановление Правительства Российской Федерации № 516), поскольку ее стаж должен исчисляться по специальным правилам (Постановление Правительства Российской Федерации № 781). При таких обстоятельствах, период работы истца с ** года по ** года в должности ** в ** в режиме неполной рабочей недели подлежит включению в специальный стаж истца. Истец просит назначить ей пенсию с момента возникновения права – с ** года. В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. С учетом зачтенных периодов (6 лет 5 месяцев 7 дней), на момент обращения истца в Управление пенсионного фонда – ** года – специальный стаж истца составит 26 лет 00 месяцев 07 дней, соответственно на момент обращения истца необходимый специальный стаж – 25 лет был достигнут. При таких обстоятельствах, требование истца о назначении ей пенсии с ** года подлежат удовлетворению. Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Иск Бурлевой Л.И. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии удовлетворить. Признать решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № от ** года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости Бурлевой Л.И. незаконным в части исключения из стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы: - с ** года по ** года работа в должности ** в **, - с ** года по ** года работа в должности ** в **; - с ** года по ** года работа в должности ** в ** в режиме неполной рабочей недели; - с ** года по ** года работа в должности ** в **; - с ** года по ** года работа в должности ** в **. Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью Бурлевой Л.И. периоды работы: - с ** года по ** года работа в должности воспитателя в Детском комбинате Каменск-Уральского электромеханического завода, - с ** года по ** года работа в должности ** в **; - с ** года по ** года работа в должности ** в ** в режиме неполной рабочей недели; - с ** года по ** года работа в должности ** в **; - с ** года по ** года работа в должности ** в **. Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области назначить Бурлевой Л.И. досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и выплачивать ее с момента возникновения права – ** года. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента его оглашения путём подачи жалобы в канцелярию Красногорского районного суда. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: М. И. Безукладникова
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Каменск-Уральский 30 августа 2011 года
** года – 19 лет 07 месяцев 00 дней.
N 516, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002
N 781. Данным Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
РЕШИЛ: