№ 2-1427-2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2011 г.

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

Председательствующего судьи Смирновой Л.А.

с участием истца Семеновой И.Ю.,

представителя ответчика Пшенициной С.В.,

при секретаре Качалковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Семеновой И.Ю. к

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области

о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л :

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе от *** истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истец обратилась в суд с иском о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме и просила признать решение незаконным, обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности спорные периоды и назначить пенсию с момента возникновения права на пенсию. Суду показала, что ответчик отказал в назначении досрочной пенсии, не засчитав в стаж педагогической деятельности периоды нахождения в ученических отпусках в связи с обучением в ВУЗе с *** г. по *** г. В указанный период она обучалась в Свердловском педагогическом институте, ей выплачивалась средняя заработная плата, с которой удерживались взносы. Необоснованно не включены в стаж периоды работы в детском дошкольном учреждении ***, в детском саду-яслях. Требование ответчика о необходимости наличия статуса юридического лица не основаны на законе. Не указание в трудовой книжке конкретного детского дошкольного учреждения – детский сад-ясли № не может отразиться на ее праве на пенсию.

Представитель ответчика исковые требования не признала и суду пояснила, что периоды ученических отпусков не входят в исчерпывающий перечень периодов работы, содержащийся в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002. Наименование учреждения «Детские дошкольные учреждения» не поименовано Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации № 463 от 06.09.1991. Периоды работы в АО «***» детский сад-ясли №, детские сад-ясли №, ОАО «***» филиал *** детские сад-ясли № не подлежат зачету в специальный стаж, так как у учреждения отсутствовал статус юридического лица, а также за период ***-*** г.г. не выполнялась норма рабочего времени. В случае включения спорных периодов в стаж истца составит * года * месяцев * дней. Право на пенсию может возникнуть в марте ***.

Заслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Решением ответчика от *** (л.д. 8-13) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку истцом не выработан необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (статья 19 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 27 пункт 1 подпункт 19 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 05 ноября 2002 г. № 320-О, от 06 марта 2003 г. № 107-О, в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-п, Минтрудом Российской Федерации в разъяснении от 17 октября 2003 г. N 4, утвержденном Постановлением Минтруда Российской Федерации № 70 от 17 октября 2003 г. прямо указано, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в указанных стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд находит необоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж периоды обучения истца в высшем учебном заведении.

Установлено, что в ***- *** г.г. истец обучалась в Свердловском государственном педагогическом институте.

В период обучения истцу предоставлялись ученические отпуска с сохранением заработной платы, с которой производилось отчисление страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не содержит перечня работ, подлежащих включению в стаж для назначения трудовых пенсий. Этот вопрос разрешается иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пунктам 4, 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28

Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. (далее – Правила), стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пункт 5 «Положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года», утвержденного Приказом Министерства образования Российской Федерации от 07 декабря 2000 г. № 3570, установлено, что в стаж непрерывной преподавательской работы засчитывается не только фактически проработанное время, но и время, когда педагогический работник фактически не работал, но за ним сохранялись место работы (должность) и заработная плата полностью или частично.

В силу статьи 196 Кодекса законов о труде РСФСР работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Данные нормы как ранее действующего законодательства, так и действующего в настоящее время, относят отпуска, предоставляемые работникам в связи с обучением, к дополнительным оплачиваемым отпускам, которые подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, требования истца о включении в стаж педагогической работы ученических отпусков подлежат удовлетворению.

Истцом оспаривается невключение в стаж периодов работы с *** по *** учителем-логопедом детского дошкольного учреждения ***, с *** по *** в должности учителя-логопеда детского дошкольного учреждения АО «***». Отказ ответчика основан на отсутствии таких учреждений в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463.

Действительно, приказом № от *** истец принята на работу в детские дошкольные учреждения учителем-логопедом (л.д. 16), в приказе и трудовой книжке отсутствует конкретное наименование детского дошкольного учреждения, где работала истец.

Однако, данные документы свидетельствуют о выполнении истцом в спорные периоды педагогической деятельности в учреждениях, работа в которых дает право на досрочную трудовую деятельность в связи с педагогической деятельностью.

Допущенные кадровой службой ошибки при издании приказа и заполнении трудовой книжки не могут повлиять на право истца на пенсионное обеспечение.

Правомерно требование истца о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы с *** по *** в должности логопеда в АО «***» детский сад-ясли №, с *** по *** в должности логопеда в АО «***» детские сад-ясли №, №, с *** по *** в должности логопеда в ОАО «***» филиал *** детские сад-ясли №, №, с *** по *** в должности учителя-логопеда на * ст. в ОАО «***» филиал *** детские сад-ясли №.

В соответствии с пунктами 1 - 5 статьи 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Таким образом, наличие у образовательного учреждения статуса юридического лица не влияет на условия и характер профессиональной деятельности истца в должности логопеда, не влечет ограничений в праве на пенсионное обеспечение.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Необоснованным является отказ ответчика во включении в стаж педагогической деятельности спорного периода по тем основаниям, что истцом не выполнялась норма рабочего времени (педагогическая нагрузка).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В период работы истца с 01 ноября 1997 г. по 15 июня 1998 г. действовало Постановление СМ РСФСР № 463 от 6 сентября 1991 г. (в редакции постановления Правительства РФ № 953 от 22 сентября 1993 г.), которым утвержден «Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», не содержащий ограничений либо исключений по норме рабочего времени.

Таким образом, истец имеет право на зачет указанных периодов работы в специальный стаж.

С учетом спорных периодов работы, подлежащих включению в стаж педагогической деятельности истца, специальный стаж на день обращения к ответчику составляет * года * месяцев * дней, что недостаточно для назначения пенсии, но пенсия может быть назначена со дня возникновения права на нее.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Семеновой И.Ю. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе от *** об отказе в назначении Семеновой И.Ю, досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в части невключения в стаж педагогической деятельности периодов с *** по ***.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области:

1. включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, Семеновой И.Ю. периоды:

- нахождения в ученических отпусках с *** по ***.;

- работы с *** по *** в должности учителя-логопеда детского дошкольного учреждения ***;

- работы с *** по *** в должности учителя-логопеда детского дошкольного учреждения АО «***»;

- работы с *** по *** в должности логопеда в АО «***» детский сад-ясли №;

- работы с *** по *** в должности логопеда в АО «***» детские сад-ясли №;

- работы с *** по *** в должности логопеда в ОАО «***» филиал *** детские сад-ясли №;

- работы с *** по *** в должности учителя-логопеда на * ст. в ОАО «***» филиал *** детские сад-ясли №;

2. назначить Семеновой И.Ю, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права на такую пенсию.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд в 10-дневный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ***.

Председательствующий: