№ 2-1622/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2011 года г. Каменск-Уральский

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

судьи Сметаниной Н.Н.

с участием прокурора Пермяковой Т.И.

ответчика Михеева Н.В.

при секретаре Пунане Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора в интересах Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Каменск-Уральский центр занятости населения» к Михееву Н.В. о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Каменск-Уральский центр занятости населения» к Михееву Н.В. о взыскании денежных средств в сумме *** руб.

В судебном заседании помощник прокурора Пермякова Т.И. поддержала заявленные требования в полном объеме и показала, что согласно договору о содействии самозянстости безработных граждан ответчику были выделены денежные средства в сумме *** руб. Он обязан был использовать их по целевому назначению и отчитаться перед Центром занятости в установленные сроки. Также он должен представить выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и копию налоговой декларации. В связи с тем, что имеет место существенное нарушение условий договора, выплаченные по договору суммы, подлежат возврату.

Представитель Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Каменск-Уральский центр занятости населения» (далее Центр занятости) в судебное заседание не явился. В письменном ходатайстве поддержал заявленные требования в полном объеме на сумму *** руб.

Ответчик с требованиями истца не согласился, поскольку полученные денежные средства вложены им в развитие иного бизнеса, не предусмотренного бизнес-планом. Перед Центром занятости он не отчитался, налоговую декларацию в ИФНС России №22 не представлял. Деятельность индивидуального предпринимателя не прекратил, но выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей у него нет.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу:

Постановлением Правительства Свердловской области от 24 декабря 2009 года №1915-ПП, утверждена Программа поддержки занятости населения Свердловской области в 2010 году, в состав которой входит содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

В целях реализации указанного постановления между Государственным казенным учреждением службы занятости населения Свердловской области «Каменск-Уральский центр занятости населения» и Михеевым Н.В. был заключен договор №*** от ***, согласно которому в качестве финансовой помощи на организацию собственного дела Михееву Н.В. были перечислены денежные средства в размере *** рублей.

Прокурор считает, что Михеев Н.В. не выполнил условия договора, поэтому выданная ему финансовая помощь в общей сумме *** рублей подлежит возврату.

В соответствии со ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Из представленного договора (л.д.5-6) видно, что Центр занятости в течение 2 рабочих дней с момента представления Гражданином свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, обязан издать приказ об оказании финансовой помощи в размере *** рублей и перечислить сумму финансовой помощи на счет физического лица в течение 15 рабочих дней с момента издания приказа об оказании финансовой помощи.

Указанные условия договора Центром занятости выполнены. Согласно платежному поручению №*** от *** Михееву Н.В. были перечислены денежные средства в сумме *** рублей.

По условиям договора гражданин обязан организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом и заниматься деятельностью, указанной в договоре не менее 12 месяцев с момента получения финансовой помощи.

Кроме того, согласно п.2.2.6, 2.2.7, 2.2.8 гражданин обязан представлять по требованию Центра занятости информацию и документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи, ведение предпринимательской деятельности. Не позднее 10 рабочих дней по истечении 12 месяцев с момента получения финансовой помощи представлять в Центр занятости выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Представлять в Центр занятости копию годовой отчетности, представленной в налоговые органы за 2010 и 2011 годы до 20 мая 2011 года и до 20 мая 2012 года.

Прокурор считает, что вышеуказанные условия договора ответчиком не выполнены, в связи с чем, требует расторжения договора.

Согласно ст. 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена, в частности, на поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду.

Согласно положениям п. 1 ст. 7.1 названного Закона оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан относится к числу полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемых за счет средств, предусмотренных в виде субвенций из федерального бюджета.

Как следует из закона, вопросы его реализации находятся в ведении субъектов Российской Федерации. Программой поддержки занятости населения Свердловской области в 2010 году, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 24 декабря 2009 года №1915-ПП предусмотрен механизм реализации мероприятий по поддержке занятости населения.

Согласно пункту 6 параграфу 3 Программа включает содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Содействие самозанятости безработных граждан заключается в оказании безработным гражданам, изъявившим желание открыть собственное дело, безвозмездной финансовой помощи в виде социальной выплаты на организацию собственного дела (далее - финансовая помощь).

Финансовая помощь оказывается на основании договора о содействии в организации предпринимательской деятельности между центром занятости и безработным гражданином, заключаемого при условии положительной оценки бизнес-плана экспертной комиссией.

Положения указанной программы включены в договор, заключенный *** между сторонами. Следовательно, существенным нарушением условий договора бедует являться нецелевое использование полученной финансовой помощи и осуществление предпринимательской деятельности меньше срока, установленного договором.

Согласно пунктам 2.2.3, 2.2.4 и 2.2.5 договора Михеев Н.В. обязан в соответствии с Бизнес-планом (л.д.16) организовать услуги населению вендинговые автоматы, заниматься этой деятельностью не менее 12 месяцев и использовать финансовую помощь в соответствии с ее целевым назначением.

Согласно п.2.2.7 Михеев Н.В. обязан по требованию Центра занятости представить отчет о целевом расходовании денежных средств. Ответчику был установлен срок для представления документов о целевом использовании денежных средств до 24 сентября 2011 года. На указанное требование он не отреагировал. Повторно ответчику было предложено представить отчет о целевом использовании денежных средств в судебном заседании, об этом свидетельствует определение Красногорского районного суда от 19 октября 2011 года (л.д.22) До настоящего времени Михеев Н.В. не отчитался перед Центром занятости. В судебном заседании ответчик подтвердил, что автомат он не приобрел и деятельностью, предусмотренной договором и бизнес-планом не занимался.

Михеев Н.В. не представил доказательств, что он затратил бюджетные целевые средства, предоставленные ему из федерального бюджета в качестве государственной поддержки на реализацию государственной программы, по целевому назначению. Поэтому следует признать, что он использовал выделенную ему финансовую помощь не по целевому назначению, что является существенным нарушением договора.

Указанное нарушение является существенным, влекущим расторжение договора по требованию одной стороны, поскольку не достигнута цель реализации программы поддержки занятости населения, на что Центр занятости рассчитывал при заключении договора.

На основании изложенного требования прокурора г. Каменска-Уральского в интересах Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Каменск-Уральский центр занятости населения» о возврате денежных средств, выплаченных Михееву Н.В. по договору подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины. Следовательно, госпошлина в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика. Размер госпошлины от суммы удовлетворенных требований составляет сумму *** руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Каменска-Уральского в интересах Российской Федерации в лице Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Каменск-Уральский центр занятости населения» к Михееву Н.В. о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Михеева Н.В. в пользу Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Каменск-Уральский центр занятости населения» денежные средства, полученные по договору №*** от ***, в размере *** (***) рублей.

Взыскать с Михеева Н.В. в доход бюджета МО г. Каменск-Уральский госпошлину в сумме *** (***) руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через канцелярию Красногорского районного суда.

СУДЬЯ