№ 2-124-2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 31 января 2012 г. Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе: Председательствующего судьи Смирновой Л.А. с участием истца Кравцовой Е.В., представителя ответчика Пшенициной С.В., при секретаре Качалковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кравцовой Е.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, У С Т А Н О В И Л : Решением ответчика от *** истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, о возложении обязанности включить в стаж педагогической работы определенные периоды, назначить досрочную трудовую пенсию с ***. В судебном заседании истец поддержала заявленные требования и пояснила, что *** обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением от *** ответчик в назначении пенсии отказал, указав на отсутствие необходимого стажа. В стаж не включен период работы с *** по *** в должности заместителя директора по правовому воспитанию средней школы № ответчик считает, что работа в данной должности не связана с образовательным либо воспитательным процессом. Полагает мнение ответчика неверным. В ее обязанности входила воспитательная, профилактическая работа с учащимися девиантного поведения, уклоняющимися от учебы, состоящими на учете за правонарушения, с неблагополучными семьями и т.п. Не согласна с отказом включения в стаж периодов нахождения в командировках. Командировки были связаны с пребыванием на курсах повышения квалификации и сопровождением детей на предметные олимпиады, то есть с образовательным процессом. Считает, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с *** по *** должен быть включен в специальный стаж, так как отпуск по беременности и родам начался до ***. Не рассматривался ответчиком, но должен быть включен в специальный стаж период обучения в *** педагогическом институте с *** по ***, поскольку включение обучения в специальный стаж предусмотрено постановлением совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 г. Представитель ответчика исковые требования не признала и пояснила, что истцом не выработан необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности. Периоды работы в должности заместителя директора по правовому воспитанию в средней школе № не подлежат включению в специальный стаж, поскольку работа истца не связана с образовательным (воспитательным) процессом. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не может быть включен в стаж, так как отпуск предоставлен после вступления в силу изменений в КЗоТ РСФСР – 06 октября 1992 г. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., содержат исчерпывающий перечень периодов работы и деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в командировках и обучения в учебном заведении. Заслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу. Решением ответчика от *** (л.д. 7-11) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку истцом не выработан необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности. В силу статьи 27 пункта 1 подпункта 19 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (статья 19 Конституции Российской Федерации). Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 05 ноября 2002 г. № 320-О, от 06 марта 2003 г. № 107-О, в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-п, Минтрудом Российской Федерации в разъяснении от 17 октября 2003 г. N 4, утвержденном Постановлением Минтруда Российской Федерации № 70 от 17 октября 2003 г. прямо указано, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в указанных стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности). Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июня 2004 г. № 197-о, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Суд находит неправомерным отказ ответчика включить в специальный стаж период работы истца в должности заместителя директора по правовому воспитанию средней школы №. Согласно Положению о сотруднике по правовому воспитанию, организации и проведению воспитательно-профилактической работы с учащимися и охране правопорядка в образовательных учреждениях г. Каменска-Уральского и его функциональных обязанностях (л.д. 31-33), Должностной инструкции заместителя директора по правовому воспитанию (л.д. 48-50) в обязанности истца входит правовое обучение учащихся, организация и проведение воспитательно-профилактической работы с учащимися, проведение профилактически-педагогической, консультативной работы с педагогами, родителями и учащимися и т.п. Таким образом, суд приходит к выводу, что деятельность истца носила образовательный и воспитательный характер и спорный период подлежит включению в стаж педагогической деятельности. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пункт 5 «Положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года», утвержденного Приказом Министерства образования от 07 декабря 2000 г. № 3570, установлено, что в стаж непрерывной преподавательской работы засчитывается не только фактически проработанное время, но и время, когда педагогический работник фактически не работал, но за ним сохранялись место работы (должность) и заработная плата полностью или частично. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, следует учитывать требования статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, который проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такая позиция была отражена и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2006 г. В соответствии с Положением о порядке аттестации педагогических и руководящих работников в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, утвержденным Приказом Министерства образования России от 26 июня 2000 г. № 1908, при аттестации педагогических работников учитывается данные о прохождении работников курсов повышения квалификации. Из приказов по средней школе № (л.д. 37-40) усматривается, что истец ***., ***, *** находилась на курсах повышения квалификации. С *** по *** находилась в Школе подготовки учащихся к Всероссийской олимпиаде. В спорные периоды истцу начислялась заработная плата, с которой производилось удержание страховых пенсионных взносов (л.д. 25-28). Должностной инструкцией учителя (л.д. 14-17) установлено, что учитель обязан систематически повышать свою профессиональную квалификацию. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж педагогической деятельности. Истец просит включить в стаж педагогической деятельности период обучения в *** государственном педагогическом институте с *** по ***. Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения Пункт 2 устанавливал, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Истец до поступления на учебу в институт с *** по *** работала в должности учителя *** восьмилетней школы *** (л.д. 34-35). С учетом включения в стаж педагогической деятельности выше указанных периодов работы стаж истца на момент обращения составляет свыше * лет. 2/3 от стажа, требуемого для назначения пенсии, равно * г. * мес. Таким образом, условия, необходимые для зачета в специальный стаж периода обучения в высшем учебном заведении, имеются, следовательно, этот период обучения подлежит включению в стаж. Истец оспаривает невключение в стаж отпуска по уходу за ребенком с *** по ***. В соответствии со статьей 167 КЗоТ Российской Федерации (в редакции от 19 ноября 1982 г.) дополнительный отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет включался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, что не противоречило Закону Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 г. В разъяснении Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 № 5 содержалось прямое указание на включение в специальный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до *** г. (п. 21). Истцу отпуск по уходу за ребенком, родившимся *** г., предоставлен после *** г., в связи с чем, оснований для включения указанного отпуска в специальный стаж не имеется. Поскольку на день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с учетом спорных периодов педагогический стаж истца составлял более 30 лет при требуемом 25 лет, то пенсия истцу должна быть назначена с ***. Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Иск Кравцовой Е.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично. Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № от *** об отказе в установлении Кравцовой Е.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области: 1. включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, Кравцовой Е.В. периоды: - работы с *** по *** в должности заместителя директора по правовому воспитанию МОУ «Средняя общеобразовательная школа № с классами с углубленным изучением математики»; - обучения в *** государственном педагогическом институте с *** по ***. - нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***; 2. назначить Кравцовой Е.В. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ***. Исковые требования Кравцовой Е.В. о включении в стаж педагогической деятельности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по *** оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение составлено 03 февраля 2012 г. Председательствующий: