Дело 2-462\2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2012 года г.Каменск-Уральский

Красногорский федеральный районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Сафронова М.В., при секретаре Садыковой Ю.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хмелининой Т.М. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе № *** от *** года Хмелининой Т.М. (ранее Ш) отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого специального стажа. Хмелинина Т.М. обратилась в суд с иском о признании права на досрочную пенсию, признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. КаменскеУральском и Каменском районе об отказе в назначении пенсии по старости, о включении спорных периодов в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование иска указала, что она работала только в сельской местности, вследствие чего требуется отработать 25 лет, ответчик необоснованно не включил в специальный стаж период работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с учетом коэффициентов 1,6 и 1,3 с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, период работы медицинской сестрой здравпункта *** с *** года по *** года ее в должности медсестры с *** года по *** года с коэффициентом 1,3, период работы в детском комбинате «***» *** *** медсестрой с *** года по *** года, с *** года период работы медицинской сестрой-воспитателем в ясельной группе, с *** года по *** года сестрой-воспитателем в *** детском саду ***, с учетом коэффициента 1,3 (работы в сельской местности), период работы медсестрой в *** в хирургическом отделении не включен в специальный стаж с коэффициентом 1,6. Также указывает, что период ее временной работы в должности мед.сестры по приему вызовов с *** года по *** года также должен быть зачтен в специальный стаж с повышающим коэффициентом 1,6 поскольку в данный период она числилась медсестрой хирургического отделения. Также истец считала, что к спорным периодам должны применяться нормы, действовавшие на момент осуществления ей лечебной деятельности.

Истец с учетом уточнений просил признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе от *** года об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения незаконным, обязать ГУ Управление Пексионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе включить в специальный стаж спорные периоды работы, применить соответствующие коэффициенты 1,3 и 1,6.

Также просила обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе назначить досрочную пенсию по старости с даты обращения, то есть с *** года.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали в полном объеме. Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ с требованиями истца не согласилась.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17 декабря 2001 года пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В силу п. 1 ст. 19 указанного Федерального закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, следует, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из представленных документов, трудовой книжки истца, справок глав *** сельской администрации, *** сельской администрации, *** сельской администрации, все учреждения, в которых трудилась истец, находятся в сельской местности. Таким образом, для назначения досрочной пенсии по старости истцу необходим специальный стаж 25 лет, а не 30 лет как указано в решении ответчика, что также не оспаривал представитель ответчика в судебном заседании.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе от *** года в специальный стаж истца не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, причем последний период указан в решении ответчика как административный отпуск, однако представитель ответчика указал, что в решении опечатка и не оспаривал, что данный период является временем нахождения истца на курсах повышения квалификации, что также подтверждается представленным приказом.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Судом установлено, что в спорные периоды времени истица находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, а также производились отчисления в Пенсионный фонд. Таким образом, суд считает необходимым включить указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец просил применить коэффициент 1,6 к периоду *** года (как работа медицинской сестрой в стационарном хирургическом отделении) и 1,3 к периодам *** и <данные изъяты> года (как работу в сельской местности). Однако оснований для применения коэффициентов 1,3 не имеется, поскольку в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы. Так как истец работала только в сельской местности, то оснований для применения коэффициента 1,3 к периодам работы после *** года не имеется. Кроме того, оснований для применения коэффициента 1,6 к периодам нахождения на курсах повышения квалификации не имеется, поскольку это не предусмотрено законодательством, в том числе и действующим на момент нахождения на таких курсах.

Кроме того, истец просил включить в специальный стаж период работы с *** года по *** года медицинской сестрой ***

Согласно трудовой книжки истца, на принята на основании приказа № ***-К от *** года на работу с *** года медсестрой ***, на другую должность переведена *** года. Истец поясняла, что она работала в данном здравпункте, при поступлении на работу проходила специально специализацию по физиотерапии.

Согласно справке МУЗ ГБ № ***, истец прошла первичную специализацию по физиотерапии на рабочем месте на базе ФТО ГБ № *** с *** года по *** года.(л.д.23).

Ответчик отказал во включении данного стажа, поскольку согласно архивных данных, (л.д.47) и Приказом № *** от *** года истец принята рабочей по реализации с *** года на основании ее заявления. Истец отрицает, что такое заявление ей было написано. В личной карточке указано, что истец также работала рабочей по реализации. Однако в лицевом счете за *** год указано, что истец являлась медсестрой. Согласно справки МКУ «***», штатного расписания, табелей учета рабочего времени в архиве не имеется.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, пункт 2.2, при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

Свидетели Б., С. и Т., работавшие вместе с истцом на *** период с *** года по *** года года и подтвердившие это обстоятельство своими трудовыми книжками, подтвердили, что истец работала медсестрой во вновь открывшемся при комплексе здравпункте, где оказывала медицинскую помощь.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, принимая во внимание, что справкой ГБ № *** подтверждается, что для работы в здравпункте истец после поступления на работу проходила первичную специализацию по физиотерапии, а также оценивая показания данных свидетелей в совокупности с другими письменными доказательствами, суд приходит к выводу, что фактически истец и работала медсестрой в здравпункте в соответствии и записью в трудовой книжке, указание на ее работу в качестве рабочей по реализации является недостоверными данными. Следовательно, суд считает, что необходимо включить стаж работы в качестве медицинской сестры в здравпункте *** с *** года по *** года в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с которыми назначение пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения согласно приложению предусматривалось медицинским сестрам в здравпунктах.

При этом, поскольку данный здравпункт находился в сельской местности и период работы был до *** года, то необходимо применить исчислить данный стаж в льготном порядке 1 год за 1 год и 3 месяца по следующим основаниям:

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до *** года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Так, льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до *** года независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

Истец также просила зачесть ей в стаж период работы в детском комбинате «***» *** старшей медсестрой с *** года по *** года, с *** года период работы медицинской сестрой-воспитателем в ясельной группе, с *** года по *** года сестрой-воспитателем в *** детском саду ***, с учетом коэффициента 1,3 (работы в сельской местности).

Согласно решению ответчика, истцу зачтен период работы с *** года по *** года в должности старшей медсестры *** детского сада без коэффициентов.

Суд приходит к следующему выводу: Поскольку льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до *** года независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от *** года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет"), то необходимо применить к зачтенному ответчиком периоду работы с *** года по *** года в должности медсестры детского сада коэффициент 1,3, поскольку он находился в сельской местности.

В остальном данные требования следует оставить без удовлетворения, поскольку как следует из трудовой книжки истца, она принята в *** детский сад с *** года сестрой-воспитателем, согласно личной карточки, последним местом работы в графе 14 указана должность воспитателя в детском саду ***. Согласно выписки из приказа № *** от *** года она с *** года переведена сестрой-воспитателем в ***. Как поясняла истец, она с *** года работала только в ясельной группе и весь деский сад не обслуживала. Однако включение в стаж для досрочного назначения пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов работы в должности сестры-воспитателя и воспитателя не предусмотрено никакими нормативными актами.

Что касается требований о применении коэффициента 1,6 к периодам работы в должности медсестры в хирургическом отделении *** суд считает необходимым удовлетворить данные требования по следующим основаниям:

Ответчик отказал в применении данного коэффициента, поскольку не представлено данных, что хирургическое отделение являлось стационаром.

Однако согласно справке ГБУЗ СО *** от *** года № ***, хирургическое отделение является стационаром с *** года по *** года и с *** года по настоящее время. Данное обстоятельство также подтверждается справкой *** от *** года, согласно которой в периоды работы медсестрой хирургического отделения, которые ответчик зачел в специальный стаж без коэффициента 1,6, данное отделение являлось стационаром. Кроме того, данный факт подтверждается также Приказом от *** года (л.д.27), штатными расписаниями медицинского персонала за указанные периоды, тарификационными списками работников, где также имеется указание на стационар и на количество коек.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 года в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до *** года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 464, п.2 которого дает льготное исчисление сроков выслуги медицинским сестрам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, следует обязать ответчика зачесть в льготном исчислении с применением коэффициента 1 год за 1 год и 6 месяцев следующие периоды работы истца в качестве медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ СО «***»: с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года и с *** года по *** года.

Требования истца о применении данного коэффициента к периоду ее работы с *** года по *** года следует оставить без удовлетворения, поскольку как указано в трудовой книжке, она с *** года переведена медсестрой по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, аналогичные сведения содержатся и в справке *** от *** года, и в приказе № *** от *** года о переводе ее медсестрой по приему вызовов и передаче их выездной бригаде с *** года в связи с заключением ВКК об освобождении от тяжелого физического труда и ночных смен до конца беременности. Указанная должность, на которой работала истец, пусть даже и временно, не предусматривает применение коэффициента 1,6.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе в специальный стаж истца зачтено *** года *** месяц *** дней.

С учетом данного решения и включения в специальный стаж указанных периодов и применения указанных коэффициентов, специальный стаж истца на дату обращения за назначением пенсии составит более 25 лет, что является достаточным стажем для назначения пенсии, поскольку вся деятельность истца протекала в сельской местности. С учетом изложенного, суд считает необходимым признать за истцом право на досрочную пенсию по старости и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с даты обращения за её назначением, то есть с *** года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Хмелининой Т.М. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе № *** от *** года об отказе Хмелининой Т.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Хмелининой Т.М. следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года и с *** года по *** года,

- период работы с *** года по *** года медицинской сестрой здравпункта при *** в льготном исчислении с применением коэффициента 1 год за 1 год и 3 месяца.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе зачесть Хмелининой Т.М. в льготном исчислении с применением коэффициента 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы в качестве медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ СО ***

с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года и с *** года по *** года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе назначить Хмелининой Т.М. досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за её назначением, то есть с *** года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Красногорского районного суда.

Судья Сафронов М.В.