Дело № 2-744/2012 РЕШЕНИЕ 19 июня 2012 года Красногорский федеральный районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе: Председательствующего судьи Сметаниной Н.Н. с участием истца Нагорновой И.П., представителя ответчика Шабуровой О.Н., действующей по доверенности №88 от 09.11.2011 года при секретаре Пунане Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нагорновой И.П. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью УСТАНОВИЛ: Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе №*** от *** Нагорновой И.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по тем основаниям, что отсутствует требуемый педагогический стаж. В специальный стаж истца не включены периоды работы воспитателем с *** по *** в Детском комбинате №*** *** и отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с *** по *** и до трех лет с *** по *** в период работы учителем начальных классов в Средней школе №*** Управления образования. Считая решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ незаконным, Нагорнова И.П. обратилась в суд с иском об обжаловании его. В судебном заседании истец поддержала свои требования и просит суд: 1. Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе об отказе в установлении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью от *** незаконным. 2. Обязать ГУ Управление ПФ РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе включить в стаж педагогической деятельности вышеуказанные спорные периоды. 2. Обязать ГУ Управление ПФ РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения за её назначением. В обоснование своих требований истец показала, что отпуск по уходу за ребенком имел место в период, когда действующим законодательством предусматривалась возможность его зачета. Наименование детского дошкольного учреждения «Детский комбинат» не влияет на осуществление педагогической деятельности, в спорный период она работала на полную ставку и полный рабочий день, выполняла обязанности по воспитанию, образованию, заботе о здоровье и жизни детей, уходу за детьми в детском дошкольном учреждении. Представитель ГУ Управления ПФ РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе с доводами истца не согласилась, считает, что спорные периоды работы воспитателем в Детском комбинате не могут быть зачтены, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Спорный период отпуска по уходу за ребенком не подлежат включению в стаж, поскольку в соответствии с п.4,5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года он не относится к очередным и дополнительным отпускам и периодам нетрудоспособности. Право на пенсию у истца не наступило, поскольку стажа 25 лет она не имеет. Выслушав участников судебного процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу: В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других образовательных учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет, независимо от возраста. Истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости по тем основаниям, что она не имеет достаточного стажа. Согласно решению ГУ Управления ПФ РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе от *** в стаж педагогической деятельности Нагорновой И.П. не включены периоды работы воспитателем в Детском комбинате и период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет и до трех лет. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ обосновывает исключение периода работы истца воспитателем в Детском комбинате тем, что данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ №*** от *** Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, в части исключения вышеназванного периода по следующим основаниям: Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг, утвержденному Министерством экономики Российской Федерации и Комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации, предусмотрены услуги в области дошкольного и начального образования, которые включают услуги комбинатов «Ясли-детский сад». Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» №1-75-018 от 01.01.1976 года предусматривает, что предприятиями, осуществляющими дошкольное образование, являются детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты). Из указанных нормативных актов следует, что наряду с детскими яслями и детскими садами существовали комбинированные детские учреждения «ясли-детский сад», называемые комбинатами и предоставляющие услуги в области дошкольного и начального образования. Поэтому спорный период исключен из специального стажа по вышеуказанному основанию необоснованно. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ обосновывает исключение периода отпуска по уходу за ребенком из специального стажа постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, которое не предусматривает зачет указанного периода. Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика. Согласно свидетельству о рождении, дочь Нагорновой И.П. родилась ***. Истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до ***. Отпуск до *** ей зачтен в льготный стаж, а с *** исключен. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. В последствие право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до *** Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет) у Нагорновой И.П. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с *** по *** (до достижения возраста ребенка трех лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. На основании изложенного, в стаж педагогической деятельности истца подлежит зачету 2 года 1 месяц 1 день. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ зачтен стаж 24 года 02 мес. 24 дня. На дату обращения за назначением пенсии стаж истца составлял более 25 лет. С учетом изложенного, суд должен обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе назначить Нагорновой И.П. досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения за ее назначением. Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе от *** об отказе в установлении Нагорновой И.П. досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью Нагорновой И.П. следующие периоды: - период работы с *** по *** в должности воспитателя в Детском комбинате №*** ***; - отпуск по уходу за ребенком до трех лет с *** по *** в период работы учителем начальных классов в Средней школе №*** Управлении образования. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе назначить Нагорновой И.П. досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения за её назначением. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через канцелярию Красногорского районного суда. СУДЬЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ