№ 2-510-2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2012 г.

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Л.А.

с участием истца Дядиной Л.И.

представителя ответчика Пшенициной С.В.

при секретаре Качалковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Дядиной Л.И. к

Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области

о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и взыскании пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ***.

Истец обратилась в суд с иском о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с *** и возложении обязанности по выплате неполученной пенсии за период с *** по ***.

В судебном заседании истец уточнила заявленные требования и просила признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ***, взыскать неполученную пенсию за период с *** по ***. Суду пояснила, что с *** по *** работала вожатой в *** школе. С учетом указанного периода ее педагогический стаж по состоянию на *** составлял 25 лет. Секретарь школы в *** передела заявление и необходимые документы в райсобес ***. В назначении пенсии было отказано по мотиву отсутствия в Списках должности пионерской вожатой. При личном обращении дали такой же ответ. Считая на тот момент отказ в назначении пенсии законным, она в вышестоящий орган или суд не обращалась. Повторно обратилась за назначением пенсии в *** и с *** получает досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью. В *** из газетной статьи ей стало известно, что период работы в должности пионерской вожатой подлежит включению в педагогический стаж, то есть в назначении пенсии с *** отказано необоснованно. Считает, что срок исковой давности применению не подлежит, поскольку пенсия ей не была назначена с *** по вине пенсионного органа. Расчет требуемой суммы представить не может.

Представитель ответчика исковые требования не признала. В обоснование позиции пояснила, что на основании статьи 80 Закона Российской Федерации № 340-1 от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 340-1) пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью устанавливались при выслуге не менее 25 лет. В *** действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 80 Закона Российской Федерации № 340-1 от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463. Список не содержал должности «вожатая». Права на установление досрочной пенсии с *** истец не имела. Подтвердить или опровергнуть факт обращения истца в пенсионный орган в ***., отказ в назначении пенсии и причины отказа

невозможно, поскольку выплатой пенсий занимались органы социального обеспечения. Кроме того, по состоянию на *** истец не имела права на получение пенсии за выслугу лет, поскольку на основании статьи 119 Закона № 340-1 такая пенсия выплачивалась только при условии прекращения работы. Изменения в данную норму внесены с 13 апреля 1998 г. Однако, истец после указанной даты за установлением пенсии не обращалась. Следовательно, в *** истцу пенсия не назначена правомерно, вины пенсионного органа в невыплате пенсии с *** нет. Просит применить срок исковой давности, так как, по мнению истца, право на назначение пенсии нарушено в ***., в суд же истец обратилась только в ***. Еще в *** в постановлении № 2-п от 29 января 2004 г. Конституционный Суд Российской Федерации указал на необходимость при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период с 01 января 2002 г. применения норм, действовавших в период выполнения работы. Таким образом, истец должна была узнать о нарушении своего права на включение спорного периода в стаж педагогической деятельности и после вынесения данного постановления. Уважительных причин пропуска срока у истца не имеется.

Заслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статей 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 (с последующими изменениями), действовавшего до 01 января 2002 г., пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Из трудовой книжки (л.д.11-12) усматривается, что истец с *** по *** занималась педагогической деятельностью в учреждениях для детей, причем с *** по *** – в должности вожатой *** восьмилетней школы.

Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 05 ноября 2002 г. № 320-О, от 06 марта 2003 г. № 107-О, в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-п, Минтрудом Российской Федерации в разъяснении от 17 октября 2003 г. N 4, утвержденном Постановлением Минтруда Российской Федерации № 70 от 17 октября 2003 г. прямо указано, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в указанных стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463. За данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В период работы истца в должности вожатой в школе действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N

1397. В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

Таким образом, период работы истца в должности вожатой подлежал включению в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

Статья 87 Закона № 340-1 (в редакции от 21 июля 1997 г.) предусматривала, что пенсия за выслугу лет (кроме пенсии работникам, занятым на подземных и открытых горных работах) выплачивается при условии оставления работы (службы), с учетом которой она установлена.

Федеральным законом № 59-ФЗ от 11 апреля 1998 г. внесены изменения в статью 87 Закона № 340-1, вступившие в силу с 13 апреля 1998 г., согласно которым работники, занятые педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, имеют право на назначение пенсии за выслугу лет без выполнения условия об оставлении работы.

Согласно статье 6 названного Закона граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком и независимо от характера их занятий ко времени обращения.

В силу статьи 118 указанного Закона пенсия назначается со дня обращения за ней, днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

В соответствии со статьей 119 Закона № 340-1 пенсия по старости и пенсия за выслугу лет назначается со дня прекращения работы (службы), если обращение за ней последовало не позднее месяца со дня оставления работы.

Из объяснений истца усматривается, что при обращении в *** в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью она продолжала работать в педагогическом учреждении, намерения прекращать работу не имела.

Следовательно, на момент обращения с заявлением в *** г. истец право на назначение пенсии за выслугу лет не имела.

Истец с заявлением о назначении пенсии и необходимыми документами после ***, когда вступили в силу изменения, внесенные в статью 87 Закона № 340-1, предусмотревшие право педагогических работников, продолжающих трудовую деятельность, на получение пенсии за выслугу лет, не обращалась.

Пенсия за выслугу лет на основании статьи 80 Закона № 340-1 назначена истцу с даты обращения с *** (л.д. 21).

Представитель ответчика заявила о применении срока исковой давности.

Суд полагает, что к рассматриваемым правоотношениям срок исковой давности не применим.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие исковую давность, неприменимы к указанным правоотношениям.

В силу пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Как установлено судом, истцу отказано в назначении пенсии с *** правомерно, вины пенсионных органов не установлено.

То обстоятельство, что, со слов истца, пенсия не была назначена в связи с невключением в стаж педагогической деятельности периода работы в должности «вожатая» и отсутствием необходимой выслуги лет не может повлиять на решение суда.

Мнение истца о возможности взыскания с ответчика неполученной пенсии с *** (вступления в силу изменений в статью 87 Закона № 340-1) не может быть признано обоснованным, поскольку в силу норм пенсионного законодательства пенсия назначается со дня обращения за ней. С заявлением о назначении пенсии с указанной даты истец в пенсионный орган не обращалась.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Дядиной Л.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и возложении обязанности по начислению пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 18 июня 2012 г.

Председательствующий: