№ 2-643-2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 июня 2012 г. Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе: Председательствующего судьи Смирновой Л.А. с участием истца Савиной Т.В., представителя ответчика Разуевой М.Н., при секретаре Качалковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савиной Т.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, У С Т А Н О В И Л : Решением ответчика от *** истцу отказано в назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Истец обратилась в суд с иском о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В судебном заседании истец поддержала исковые требования и просила обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности периоды нахождения в административных отпусках во время работы в средней школе № *** и с *** по ***; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***; период работы в МОУ «*** средняя общеобразовательная школа» в должности вожатой и учителя с *** по ***. Суду пояснила, что требование о невключении отпусков без сохранения заработной платы в стаж педагогической деятельности существует с ***, когда вступил в силу Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ранее такого положения не существовало. Кроме того, приказов об административных отпусках нет, она с ними не знакомилась. Поскольку отпуска предоставлены до 01 января 2002 г., то по ранее существовавшему законодательству они подлежат включению в специальный стаж. Отпуск по уходу за ребенком, родившимся ***, предоставлен в *** г. Так как отпуск предоставлен до изменения законодательства, позволявшего включать указанный отпуск в специальный стаж, то отпуск в полном размере должен быть учтен. С *** она работала в МОУ «*** средняя общеобразовательная школа» в должности вожатой и учителя английского языка. О работе в качестве учителя свидетельствуют представленные ею доказательства. Для сельских школ требование о выполнении учебной нагрузки неприменимо. Представитель ответчика исковые требования не признала и суду пояснила, что периоды нахождения в административных отпусках не могут быть включены в специальный стаж, так как такие отпуска не входят в исчерпывающий перечень периодов работы, содержащийся в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2007 г. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком может быть включен в специальный стаж до вступления в силу Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 г., то есть до 06 октября 1992 г. Не может быть удовлетворено требование о включении в стаж периодов работы в должности вожатой и учителя в *** средней школе. Должность «вожатая» не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Работа в должности «учитель» в тоже время не подлежит включению в стаж, так как работа выполнялась не по штатной должности. Запись о приеме на работу в качестве учителя английского языка в приказе дописана к основному тексту и не заверена. Кроме того, ряд периодов не подлежат включению в стаж в связи с отсутствием реквизитов об отнесении их к специальному стажу в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета. Заслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу. Решением ответчика от *** (л.д. 7-9) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку истцом не выработан необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности. В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (статья 19 Конституции Российской Федерации). В силу статьи 27 пункт 1 подпункт 19 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 05 ноября 2002 г. № 320-О, от 06 марта 2003 г. № 107-О, в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-п, Минтрудом Российской Федерации в разъяснении от 17 октября 2003 г. N 4, утвержденном Постановлением Минтруда Российской Федерации № 70 от 17 октября 2003 г. прямо указано, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в указанных стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности). Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Суд находит правомерными требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***. Истец родила ребенка ***, отпуск по уходу зав ребенком предоставлен истцу с *** (л.д. 68). До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года. Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался с ***, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с *** по *** подлежит включению в специальный стаж работы истца. С *** по день обращения к ответчику *** истец работала в должности вожатой и учителя английского языка МОУ «*** средняя общеобразовательная школа». Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г., в специальный стаж засчитывается работа в должности учителя школы. При этом, ни данным Списком, ни другими нормативными актами не ограничивается право на социальное обеспечение по данному основанию в случае выполнения работы учителя не по штатной должности. Факт работы истца в должности учителя подтверждается записью в трудовой книжке (л.д. 11), справкой учебного заведения (л.д. 16), тарификациями с *** по *** (л.д. 17-22, 54-57), расчетными ведомостями за *** (л.д. 23-35, 39-53), лицевым счетом за *** (л.д. 36-38), расчетом заработной платы на *** (л.д.58). Допущенная неоговоренная и незаверенная запись в приказе № от *** (л.д. 12) о приеме на работу на должность учителя английского языка не может быть основанием к отказу в назначении пенсии. В тоже время в выше указанном периоде работы имеются дни, которые работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, не отнесены к выполнению педагогической деятельности и не отмечены соответствующим кодом (л.д. 75-85). Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Истцом по данным периодам разъяснений не дано, каких-либо доказательств не представлено, поэтому не подлежат включению в специальный стаж периоды работы: с *** по ***. Не подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальных стаж периодов административных отпусков *** и с *** по ***. Факт нахождения в отпусках без сохранения заработной платы установлен справкой ОМС «Управление образования города Каменска-Уральского» (л.д. 15). Согласно пунктам 4, 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. (далее – Правила), стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Пункт 5 «Положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года», утвержденного Приказом Министерства образования от 07 декабря 2000 г. № 3570, установлено, что в стаж непрерывной преподавательской работы засчитывается не только фактически проработанное время, но и время, когда педагогический работник фактически не работал, но за ним сохранялись место работы (должность) и заработная плата полностью или частично. Отпуска без сохранения заработной платы (административные отпуска) не относятся к указанным выше периодам, не могут быть включены в стаж педагогической деятельности. С учетом включенных периодов стаж педагогической деятельности на день обращения к ответчику составляет *** года *** месяцев *** дней. В силу части 1 статьи 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Поскольку истец обратилась к ответчику ранее дня наступления права на пенсию, то на ответчика может быть возложена обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права на такую пенсию. Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Иск Савиной Т.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить частично. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области: 1. включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, Савиной Т.В. следующие периоды: - с *** по *** – отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет; - с *** по *** работа в должности учителя английского языка МОУ «*** средняя общеобразовательная школа». 2. назначить Савиной Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права на такую пенсию. Исковые требования о включении в специальный стаж периодов: ***, с *** по *** оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения. Решение в мотивированном виде составлено 25 июня 2012 г. Председательствующий: