№ 2-681/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Каменск-Уральский 25 июля 2012 года Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе: Председательствующего федерального судьи Мартынюк С.Л., с участием представителя истцов Коновалова В.И., представителя ответчика Подлесной М.Ф., при секретаре Дога Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Закиевой З.С., Садыковой З., Юриной Е.И. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области «Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району» о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить действие, УСТАНОВИЛ: Закиева З.С.., Садыкова З., Юрина Е.И. обратились в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить действия. В исковом заявлении истцы просили суд (л.д.8-10): 1. признать действия (бездействие) ТОИОГВ СО «Управление социальной защиты населения» МСЗН СО по г. Каменску – Уральскому и Каменскому району незаконными. 2. Обязать ТОИОГВ СО «Управление социальной защиты населения» МСЗН СО по г. Каменску – Уральскому и Каменскому району отменить решения №, №, № от **** года как принятые с нарушением действующего законодательства; 3. Возложить обязанность на ТОИОГВ СО «Управление социальной защиты населения» МСЗН СО по г. Каменску – Уральскому и Каменскому району рассмотреть заявления от **** года на назначение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров членов семьи умерших инвалидов вследствие аварии на ЧАЭС Садыковой З., Закиевой З.С., Юриной Е.И. в порядке установленном с **** года действующей редакцией «Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; 4. Возложить обязанность на ТОИОГВ СО «Управление социальной защиты населения» МСЗН СО по г. Каменску – Уральскому и Каменскому району внести в список – реестр получателей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров членов семьи умерших инвалидов вследствие на приобретение продовольственных товаров членов семьи умерших инвалидов вследствие аварии на ЧАЭС Садыковой З., Закиеву З.С., Юрину Е.И.. 5. Взыскать с ТОИОГВ «Управления социальной защиты населения» по г. Каменску – Уральскому и Каменскому району судебные расходы в сумме ** (**) рублей за счет средств федерального бюджета. **** года в судебном заседании от истцов поступило уточнение иска, согласно которому истцы просят изложить пункт 4 требований в следующей редакции, а именно возложить обязанность на ТОИОГВ СО «Управление социальной защиты населения» МСЗН СО по г. Каменску – Уральскому и Каменскому району назначить с **** года и выплачивать Садыковой З., Закиевой З.С., Юриной Е.И. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере ** рублей ** копейки за счет средств федерального бюджета с последующей индексацией в порядке установленном законодательством РФ (л.д.38). **** года в судебном заседании от истцов поступило уточнение иска, согласно которому истцы просят изложить пункт 5 требований в следующей редакции, а именно взыскать с ТОИОГВ «Управления социальной защиты населения» по г. Каменску – Уральскому и Каменскому району судебные расходы за счет средств федерального бюджета в пользу Юриной Е.И. ** руб., в пользу Закиевой З.С. ** руб, Юриной Е.И. ** руб. В обоснование иска истец Садыкова З. указала, что она, Садыкова З., **** г.р. является членом семьи умершего инвалида С., принимавшего участие в ликвидации аварии на ЧАЭС. **** года С. умер. При жизни С. являлся получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной пунктом 13 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». **** года Управление соцзащиты выдало ей удостоверение о праве на меры социальной поддержки серии № на имя С. посмертно. В обоснование иска истец Закиева З.С. указала, что она Закиева З.С., **** г.р. является членом семьи умершего инвалида, З., принимавшего участие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. **** года З. умер. При жизни, З. являлся получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной пунктом 13 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». **** года УСЭН выдало ей удостоверение серии № о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации» на имя умершего З. посмертно. В обоснование иска истец Юрина Е.И. указала, что она, Юрина Е.И., **** г.р. является членом семьи умершего инвалида, Ю., принимавшего участие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. **** года Ю. умер. При жизни Ю. являлся получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров предусмотренной пунктом 13 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». **** года УСЭН выдало ей удостоверение серии № о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». **** года она обратилась в ТОИОГВ «Управление социальной защиты населения» по г. Каменску - Уральском и Каменскому району за назначением денежных компенсаций, предусмотренных Законом РФ от 15 мая 1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». К заявлению были приложены копии документов: копия удостоверения о праве на меры социальной поддержки, копия паспорта, копия свидетельства о смерти, копия заключения межведомственного экспертного совета. В судебное заседание истцы не явились, извещены судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, доверили представлять свои интересы Коновалову В.И. (л.д.76). В судебном заседании представитель истца Коновалов В.И. исковые требования поддержал, представил письменные объяснения (л.д.39-40,73, 73 об.). Представитель ответчика Подлесная М.Ф. в письменном отзыве (л.д.78-79) и в суде исковые требования не признала, показала суду, что пунктом 13 ч. 1 ст. 14 базового Закона конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, в их число не включены ни жены, ни вдовы инвалидов, получивших заболевание вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Постановлением Правительства РФ от 24.09.2010 года №751 не может быть расширен круг лиц, имеющих право на данную компенсацию. Просит суд в иске отказать. Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам: Садыкова З. состояла в зарегистрированном браке с С. (л.д.53), инвалидом вследствие заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. С. умер **** года (л.д.52). Посмертно С. выдано удостоверение серии № от **** года как лицу, получившему или перенесшему лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.14). При жизни ответчиком осуществлялись выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. **** года Садыкова З. обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. Решением ответчика № от **** года истцу отказано в назначении и выплате данной компенсации, поскольку пунктом 13 части первой статьи 14 базового Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и инвалиды, вследствие чернобыльской катастрофы) гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров (л.д.15-16). Закиева З.С. состояла в зарегистрированном браке с З. (л.д.55), инвалидом вследствие заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. З. умер **** года (л.д.55). Посмертно З. выдано удостоверение серии № от **** года как лицу, получившему или перенесшему лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.17). При жизни ответчиком осуществлялись выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. **** года Закиева З.С. обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. Решением ответчика № от **** года истцу отказано в назначении и выплате данной компенсации, поскольку пунктом 13 части первой статьи 14 базового Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и инвалиды, вследствие чернобыльской катастрофы) гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров (л.д.18-19). Юрина Е.И. состояла в зарегистрированном браке с Ю. (л.д.60), инвалидом первой группы вследствие заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ю. умер **** года (л.д.58). Посмертно Ю. выдано удостоверение серии № от **** года (л.д.20) как лицу, получившему или перенесшему лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При жизни ответчиком осуществлялись выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда. **** года Юрина Е.И. обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. Решением ответчика № от **** года истцу отказано в назначении и выплате данной компенсации, поскольку пунктом 13 части первой статьи 14 базового Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и инвалиды, вследствие чернобыльской катастрофы) гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров (л.д.21-22). Суд не может согласиться с позицией ответчика. Частью 4 статьи 14 базового Закона установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье. Пунктом 13 части первой статьи 14 базового Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и инвалиды, вследствие чернобыльской катастрофы) гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров. В указанной норме определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров. Таким образом, право на получение компенсации, предусмотренной пунктом 13 части первой статьи 14 названного Закона, не распространялось на жен инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы при их жизни. Кроме того, в целях реализации базового Закона было принято постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в котором были определены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В пункте 1 названных Правил перечислены лица, которым гарантируется право на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров, но в их число не включены ни жены, ни вдовы инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы. Вместе с тем в настоящее время принято Постановление Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. N 751, которым в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", внесены изменения в части выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Названная компенсация на основании приведенных изменений действующего законодательства назначается вдовам инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы с **** г. При таких обстоятельствах, решения ответчика № от **** года являются незаконными и необоснованными. В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Доводы ответчика о необходимости разрешения иска Закиевой З.С., Садыковой З.., Юриной Е.И. с учетом сложившейся судебной практики (л.д.80-81) и рекомендательного письма Министерства здравоохранения и социального развития РФ от **** года (л.д.82) не основаны на законе (ст. 11 Гражданского процессуального кодекса РФ). В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы. Суд полагает подлежащей выплате Закиевой З.С., Садыкова З.., Юриной Е.И. расходов по оплате госпошлины в размере ** руб. (л.д. 5-7). Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Закиевой З.С., Садыковой З., Юриной Е.И. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области «Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району» о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить действие удовлетворить. 1. Признать действия (бездействие) ТОИОГВ СО «Управление социальной защиты населения» МСЗН СО по г. Каменску – Уральскому и Каменскому району незаконными. 2. Обязать ТОИОГВ СО «Управление социальной защиты населения» МСЗН СО по г. Каменску – Уральскому и Каменскому району отменить решения №, №, № от **** года как принятые с нарушением действующего законодательства; 3.Возложить обязанность на ТОИОГВ СО «Управление социальной защиты населения» МСЗН СО по г. Каменску – Уральскому и Каменскому району рассмотреть заявления от **** года на назначение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров членов семьи умерших инвалидов вследствие аварии на ЧАЭС Садыковой З., Закиевой З.С., Юриной Е.И. в порядке установленном с **** года действующей редакцией «Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; 4. Возложить обязанность на ТОИОГВ СО «Управление социальной защиты населения» МСЗН СО по г. Каменску – Уральскому и Каменскому району назначить с **** года и выплачивать Садыковой З., Закиевой З.С., Юриной Е.И. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере ** рублей ** копейки за счет средств федерального бюджета с последующей индексацией в порядке установленном законодательством РФ. 5. Взыскать с ТОИОГВ «Управления социальной защиты населения» по г. Каменску – Уральскому и Каменскому району судебные расходы за счет средств федерального бюджета в пользу Юриной Е.И.. ** (**) руб., в пользу Закиевой З.С. ** руб. (**), Юриной Е.И. ** (**) руб. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через канцелярию Красногорского районного суда. Мотивированное решение изготовлено **** года. Судья С.Л.Мартынюк
**** года она обратилась в Управление соцзащиты г.Каменска-Уральского для назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. К заявлению были приложены копии документов: копия удостоверения о праве на меры социальной поддержки, копия паспорта, копия свидетельства о смерти, копия заключения межведомственного экспертного совета.
**** года было принято решение № об отказе в назначении ей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
**** года она обратилась в ТОИОГВ «Управление социальной защиты населения» по г. Каменску- Уральскому и Каменскому району для назначения ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». К заявлению были приложены копии документов: копия удостоверения о праве на меры социальной поддержки, копия паспорта, копия свидетельства о смерти, копия заключения межведомственного экспертного совета. **** года было принято решение № об отказе в назначении ей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
**** года было принято решение № об отказе в назначении ей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.