№2-697/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 15 августа 2012 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

Председательствующего судьи Мартынюк С.Л.,

с участием представителя истца Коновалова В.И.,

представителя ответчика Яковлева И.В.,

при секретаре Дога Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Закиевой З.С. к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району о возложении обязанности назначения и выплаты денежных компенсаций,

УСТАНОВИЛ:

Закиева З.С. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ( далее УСЗН) о признании права и назначении ежемесячной денежной компенсации в сумме *** руб. *** коп., выплате единовременной денежной компенсации в сумме *** руб. *** коп., о возложении обязанности назначить истцу ежемесячную денежную компенсацию с * * * * года, взыскать судебные издержки в сумме *** рублей (л.д.3-5).

* * * * года в судебном заседании от истца поступило уточнение иска, согласно которому истец просит возложить обязанность на УСЗН назначить истцу ежемесячную денежную компенсацию с * * * * года по * * * * года в размере *** руб.*** коп., с * * * * года в размере *** руб.*** коп. (л.д.63).

В обоснование иска Закиева З.С. ссылается на то, что она является вдовой инвалида З., умершего вследствие заболевания, возникшего в связи с участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Считает, что ей необходимо назначить и выплатить единовременную компенсацию для семей и родителей погибшего, потерявших кормильца вследствие чернобыльской катастрофы в силу ч. 4 ст. 39 базового Закона. Также ей необходимо назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию по потере кормильца на основании пункта 15 части первой статьи 14 базового Закона. * * * * года Закиева З.С. обращалась в УСЗН с заявлением о назначении и выплате ей денежных компенсаций, что подтверждается ответом ответчика от * * * * года № * * . Однако ей отказали по причине не предоставления документа, подтверждающего факт нахождения на иждивении. В * * * * года она обратилась устно к ответчику для консультации о порядке назначения и выплате вышеуказанных денежных компенсаций. Ей было предложено обратиться в С. районный суд для установления факта нахождения на иждивении, так как УСЗН не имеет полномочий по установлению данного факта. Поэтому она вынуждена была обратиться в С. районный суд с соответствующим заявлением. Определением С. районного суда от * * * * года ее заявление оставлено без рассмотрения, так как суд усмотрел наличие спора о праве. При жизни З. получал ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью. * * * * года истцу установлена досрочно трудовая пенсия по старости, так как она работала во вредных условиях труда. * * * * года Закиева З.С. достигла возраста ***-ти лет. Следовательно, Закиевой З.С. стала нетрудоспособной в течение пяти лет со дня смерти З., умершего * * * * года. Она находилась на его иждивении, получала от него помощь, которая была для нее постоянным и основным источником средств к существованию. Среднемесячный доход З. с учетом всех выплат в * * * * году составлял *** руб. *** коп., в то время как среднемесячный доход Закиевой З.С. (заработная плата и пенсия) в * * * * году составил *** руб. *** коп. Доход З. с учетом всех выплат в * * * * года составлял *** руб. *** коп.. в месяц, в то время как доход Закиевой З.С. (заработная плата и пенсия) в * * * * года составил *** руб. *** коп. в месяц. С учетом того, что Закиева З.С.. обращалась к ответчику письменно с заявлением, датой назначения ежемесячной денежной компенсации следует считать дату ее обращения в УСЗН * * * * года.

Истец просила рассмотреть дело без ее участия (л.д.75-76).

В судебном заседании представитель истца Коновалов В.И., действующий на основании доверенности от * * * * года (л.д.30) исковые требования поддержал, представил письменные объяснения (л.д.51-52, 77-78).

Представитель ответчика Яковлева И.В.. исковые требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва (л.д.84-85), показала суду, что для возникновения права на указанные меры социальной поддержки необходимо наступление двух условий: член семьи должен быть нетрудоспособным и состоять на иждивении умершего. Истец не представил доказательства существования данных фактов. Истец работала до дня смерти супруга и продолжает работать по настоящее время. Доход истца в * * * * году составлял более *** рублей, что значительно превышало величину прожиточного минимума, установленного в * * * * году. Соответственно основным и постоянным источником средств к существованию Закиевой З.С. являлась ее заработная плата и пенсия. Поскольку умершему З.. был причинен вред здоровью, то получаемые в связи с этим денежные выплаты были необходимы для поддержания его здоровья. Просит суд в иске отказать.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам:

Закиева З.С. состояла в зарегистрированном браке с З. (л.д.9), инвалидом *** группы вследствие заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.8).

З. умер * * * * года (л.д.7).

Посмертно З. выдано удостоверение серии № * * от * * * * года (л.д.6) как лицу, получившему или перенесшему лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При жизни ответчиком осуществлялись выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда (л.д.16-24).

* * * * года Закиева З.С. обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате соответствующих компенсаций за потерю кормильца (л.д.65).

Из ответа УСЗН от * * * * года № * * . следует, что для получения мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 2,3,7,8,12-15 части первой ст. 14 Закона №1244-1 от 15.05.1991 года Закиевой З.С. необходимо представить документ, содержащий сведения, подтверждающие факт нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении умершего кормильца (л.д.64-64 об.).

Истец обратилась в С. районный суд с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении.

Определением этого суда от * * * * года заявление Закиевой З.С. оставлено без рассмотрения, так как суд усмотрел наличие спора о праве (л.д.41-42).

Согласно ч. 4 ст. 39 базового Закона семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, выплачивается единовременная компенсация в размере *** рублей, родителям погибшего - в размере *** рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ «Об индексации в *** году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС…» размер единовременной денежной компенсации составляет *** руб. *** коп.

Вышеуказанной нормой закона установлено, что единовременная компенсация выплачивается семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы.

Правилами выплаты гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 года №907 установлен перечень документов, дающих право на меры социальной поддержки, в том числе и документы, содержащие сведения, подтверждающие факт нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении умершего кормильца.

Выяснение обстоятельств, связанных с оказанием инвалидом помощи лицам, претендующим на получение выплат в случае его смерти, установление конкретного соотношения между объемом такой помощи и собственными доходами заинтересованных лиц, как и признание (или непризнание) данной помощи постоянным и основным источником средств существования для них, в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 264 ГПК Российской Федерации является прерогативой судов общей юрисдикции, которые при рассмотрении соответствующих дел должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых обстоятельств и применять правовые нормы, исходя из их конституционно-правового смысла. Разрешение данных вопросов не входит в компетенцию территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области-Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району, как она определена в Положении, утвержденном постановлением Правительства Свердловской области от 07.11.2008 года № 1164-ПП (л.д.88-94).

Понимание «иждивение» получило подтверждение и в правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной им в пункте 6.1 мотивировочной части ПОСТАНОВЛЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 19.06.2002 года по делу ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ РЯДА ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 18 ИЮНЯ 1992 ГОДА "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС" (В РЕДАКЦИЯХ ОТ 24 НОЯБРЯ 1995 ГОДА И ОТ 12 ФЕВРАЛЯ 2001 ГОДА)….»

Из пункта 6.1. данного Постановления следует, что базовый Закон ни в редакции от 24 ноября 1995 года, ни в ныне действующей редакции не содержит определения понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи". Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом. В данном случае подлежат применению соответствующие положения статьи 7 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Следовательно, нетрудоспособные члены семьи, находившиеся на иждивении инвалидов - чернобыльцев, поставлены в равное положение с нетрудоспособными членами семьи граждан других категорий, а потому оспариваемая норма в этой части не носит дискриминационный характер и не противоречит Конституции Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об
обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая предоставлено не только нетрудоспособным лицам, состоявшим на иждивении умершего или имевшим ко дню его смерти право на получение от него содержания, но и лицам, состоявшим на иждивении умершего, ставшим нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти.
Поскольку Закиева З.С. * * * * года рождения, достигла возраста *** лет в течение пяти лет после смерти супруга, она относится к категории граждан, имеющих прав на получение выплат.

Назначение и выплата компенсаций, возмещающих вред, причиненный здоровью радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, ставшим инвалидами, а в случае их смерти - их нетрудоспособным иждивенцам, осуществляется в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.

Решением Верховного суда РФ от 05.07.2002 года признан незаконным и неподлежащим применению п. 3 Разъяснения N 6 от 30 ноября 2001 года, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 30 ноября 2001 г. N 83 в части, не соответствующей требованиям пунктов 2 и 3 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 1998 г. "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 10.11.2002 г. был исключен п. 3 Разъяснения Министерства труда и социального развития РФ «О применении порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденное Постановлением Министерства труда и социального развития от 30.11.2001 г. №83

В п. 3 данного Разъяснения Министерства труда и социального развития РФ был сужен круг лиц, имеющих право на возмещение вреда по случаю потери кормильца. Несоответствие заключается в том что, согласно п. 2 ст. 7 ФЗ -125 ФЗ установлен круг, в которые входят лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти.

Аналогичная позиция содержится и в п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.03.2011 года №2 «О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СОЦИАЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ».

В суде установлено, что Закиева З.С. проживала с З. с * * * * года по адресу: < * * * > (л.д.14).

Согласно удостоверению Закиевой З.С. установлена пенсия по старости по льготному стажу с * * * * года (л.д.10).

* * * * года Закиева З.С. достигла возраста ***-ти лет.

В период с * * * * года по * * * * года Закиева З.С. работала в О в качестве ***.

Решением С. районного суда от * * * * года (л.д.48-50) и решениями К. районного суда от * * * * года (л.д.43-44) и от * * * * года (л.д.46-47) с УСЗН в пользу умершего З. взысканы индексация ранее выплаченных денежных компенсаций и задолженность за период с * * * * года по * * * * года.

Доход З. (пенсия и выплаты от УСЗН, в том числе по решениям суда) с учетом всех выплат в * * * * году составлял *** руб. *** коп. в месяц.. В то время как доход Закиевой З.С. (заработная плата и пенсия) в * * * * году составил *** руб. *** коп.

Доход З. с учетом всех выплат (пенсии и выплаты от соцзащиты, том числе по решению суда) в * * * * года составлял *** руб.. *** коп. в месяц. В то время как доход Закиевой З.С.(заработная плата и пенсия) в * * * * года составил *** руб. *** коп.

Доход З. в связи с получением им обеспечения по возмещению вреда, с учетом сумм выплаченных по решениям суда составлял в * * * * году *** процента общего дохода семьи, в * * * * года ***% общего дохода семьи, являлся основным источником существования для Закиевой З.С., которая на момент смерти мужа работала, получала небольшую заработную плату, была пенсионером по старости и получателем пенсии.

Доход З. (пенсия и выплаты от УСЗН, без учета выплаченных сумм по решениям суда) в * * * * году составлял *** руб. *** коп. в месяц (*** руб. *** коп. (доход с учетом выплаченных сумм по решениям суда) – *** руб.*** коп. (выплата по решению суда) - *** руб. *** коп. (выплата по решению суда) = *** руб. *** коп. : *** месяцев = *** руб. *** коп.). В то время как доход Закиевой З.С. (заработная плата и пенсия) в * * * * году составил *** руб. *** коп.

Доход З. с учетом всех выплат (пенсии и выплаты от соцзащиты, без учета выплаченных сумм по решениям суда) в * * * * года составлял *** руб.. *** коп. в месяц (*** руб. *** коп. (доход с учетом выплаченной суммы по решению суда) – *** руб.*** коп. (выплата по решению суда) = *** руб. *** коп. : *** месяцев = *** руб.. *** коп.). В то время как доход Закиевой З.С..(заработная плата и пенсия) в * * * * года составил *** руб. *** коп.

Доход З. в связи с получением им обеспечения по возмещению вреда, без учета сумм выплаченных по решению суда составлял в * * * * году *** процента общего дохода семьи, в * * * * года ***% общего дохода семьи, являлся основным источником существования для Закиевой З.С., которая на момент смерти мужа работала, получала небольшую заработную плату, была пенсионером по старости и получателем пенсии.

Доходы З. подтверждаются справками УСЗН и У. (л.д.16-24), доходы Закиевой З.С. за данный период времени подтверждаются справкой № * * от * * * *
года, выданной И о доходах физического лица за
* * * * год (л.д.25), справкой № * * от * * * * года, выданной И о доходах физического лица за * * * * год (л.д.26) и сравнительным расчетом среднемесячного дохода З. и Закиевой З.С. за период с * * * * года по * * * * год (л.д.27). Данные сведения о доходах истца за * * * * и * * * * годы, а также сравнительный расчет представителем ответчика не опровергнуты (ст. 56 ГПК РФ).

Лицевой счет на оплаты жилищно-коммунальных услуг открыт на имя Закиевой З.С. и эти расходы оплачивались ею, что подтверждается выпиской из лицевого счета за период с * * * * года по * * * * год (л.д. 29).

Из письменных объяснений дочери истца - Т. следует, что Закиева З.С. находилась на иждивении З. (л.д.82).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 10 марта 2011 г. "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», необходимо иметь в виду, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (пункт 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Иждивенство детей, не достигших возраста 18 лет, предполагается и не требует доказательств.

Право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного может быть предоставлено и в том случае, если решением суда будет установлено, что при жизни застрахованный оказывал нетрудоспособным лицам постоянную помощь, которая являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию, несмотря на имеющийся у этих лиц собственный доход.

Следует учитывать, что нетрудоспособными в отношении права на получение возмещения вреда в случае смерти кормильца признаются:

а) несовершеннолетние, в том числе ребенок умершего, рожденный после его смерти, до достижения ими возраста 18 лет (независимо от того, работают ли они, учатся или ничем не заняты). Происхождение ребенка устанавливается в порядке, предусмотренном статьей 48 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ). Правом на возмещение вреда, причиненного в связи со смертью кормильца, пользуются также совершеннолетние дети умершего, состоявшие на его иждивении до достижения ими возраста 23 лет, если они обучаются в образовательных учреждениях по очной форме;

б) женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет. Достижение общеустановленного пенсионного возраста (пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") является безусловным основанием для признания такого лица нетрудоспособным независимо от фактического состояния его трудоспособности;

в) инвалиды I, II или III группы.

Согласно положениям действующего законодательства, регулирующего вопросы страхового обеспечения нетрудоспособных лиц, состоявших на иждивении умершего застрахованного, определяющее значение для правильного рассмотрения и разрешения возникшего спора имеют обстоятельства, связанные с оказанием истцу материальной помощи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доход З. существенно превышает доход Закиевой З.С.., соответственно она находилась на иждивении своего супруга. Закиева З.С. стала нетрудоспособной * * * * года, достигла возраста *** лет в течение пяти лет со дня смерти супруга, то есть * * * * года. Истица состояла на иждивении у своего мужа З., поскольку получала от него материальную помощь, которая была для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

Вышеуказанными доказательствами опровергается довод представителя ответчика о том, что Закиева З.С. должна быть нетрудоспособной на день смерти умершего З., а не в течение 5 лет со дня его смерти. А также является несостоятельным довод ответчика о том, что основным и постоянным источником средств к существованию Закиевой З.С. являлась ее заработная плата и пенсия.

В судебном заседании представитель ответчика не представила доказательства того, что денежные выплаты З. направлялись для поддержания его здоровья.

Таким образом, учитывая, что в суде подтвердился факт нахождения Закиевой З.С. на иждивении З., то подлежит удовлетворению требование истца о назначении и выплате ей единовременной денежной компенсации за потерю кормильца в размере *** руб.*** коп.

Согласно п. 15 части 1 ст. 14 базового Закона в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан определен постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 года № 607, которым установлен перечень документов, дающих право на получение данной денежной компенсации, в том числе и документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев.

Впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда было закреплено в пункте 25 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ, введенном в действие с 2 марта 1996 г.

Названная норма Закона сама по себе только устанавливала право на компенсации, а в части определения размеров возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, отсылала к законодательству Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с производством, то есть к Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 г. (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ).

Кроме того, пункт 25 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ) допускал возможность исчисления возмещения вреда из условного месячного заработка, если период работы в зоне отчуждения составлял менее одного полного календарного месяца.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие с 15 февраля 2001 г., в базовый Закон были внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми пункт 25 статьи 14 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка (инвалидам *** группы - *** рублей).

Статья 14 базового Закона была дополнена новой частью второй следующего содержания: "В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число".

Из содержания названной нормы видно, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после 15 февраля 2001 г. не на любую компенсацию, а только на ту, которая предусмотрена действующей после 15 февраля 2001 г. редакцией пункта 25 части первой статьи 14 Закона, а с 1 января 2005 г. на основании Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ редакцией пункта 15 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Из изложенного следует, что размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в действие Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой суммы, предусмотренной в настоящее время пунктом 15 части первой статьи 14 базового Закона.

В связи с тем, что законодательством не предусматривалась возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца исходя из денежной суммы, которая ему была сохранена после 15 февраля 2001 г., сама Закиева З.С. до 15 февраля 2001 г. получателем денежной компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца не являлась, впервые обратилась за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ, назначение и выплата данной компенсации должны были осуществляться исходя из суммы компенсации, предусмотренной в настоящее время пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Аналогичная правовая позиция содержится и в Определении Верховного суда Российской Федерации от 01.10.2010 года №25-В10-5.

Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, с * * * * года для инвалида *** группы составляет *** руб. *** коп.

Размер компенсации, приходящийся на иждивенца Закиеву З.С., составляет *** % от *** руб. *** коп., то есть *** руб. *** коп.

Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, с * * * * года для инвалида *** группы составляет *** руб. *** коп.

Размер компенсации, приходящийся на иждивенца Закиеву З.С., составляет *** % от *** руб. *** коп., то есть *** руб. *** коп.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в суде подтвердился факт нахождения Закиевой З.С. на иждивении З., суд приходит к выводу, что Закиевой З.С. необходимо назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию с * * * * года по * * * * года в сумме *** руб.. *** коп., с * * * * года в сумме *** руб. *** коп.

Поскольку истица с заявлением о выплате ежемесячного возмещения вреда в связи со смертью кормильца к ответчику не обращалась, суд полагает, что данные платежи могут быть назначены с момента обращения истицы в суд с * * * * года.

Решением суда установлено, что юридический факт нахождения на иждивении имел место как на момент смерти З. * * * * года, так и на момент первичного обращения истца с заявлением в орган социальной защиты о назначении ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца * * * * года (л.д.65).

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 21 августа 2001 года N 607, которым утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с пунктом 7 вышеуказанного Порядка денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Учитывая изложенное, ежемесячная денежная компенсация по случаю потери кормильца Закиевой З.С. должна быть назначена с момента первичного обращения истца в орган с заявлением о назначении данной выплаты, то есть с * * * * года.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Суд полагает подлежащей выплате Закиевой З.С. расходов по оплате госпошлины в размере *** руб. (л.д.2), а также расходов по оформлению доверенности на участие представителя в сумме *** рублей (л.д.28), всего *** рублей.

Так, из доверенности на представителя (л.д.30) видно, что доверенность датирована * * * * года, выдана для участия в судебных органах и инстанциях от имени истца, в С. суд заявление об установлении факта нахождения на иждивении подано представителем истца в * * * * года.

Таким образом, в силу ст. 94 ГПК Российской Федерации суд считает, что данные расходы истца относятся к издержкам, связанным с рассмотрением данного дела.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Закиевой З.С. к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району о возложении обязанности назначения и выплаты денежных компенсаций удовлетворить.

Признать право Закиевой З.С. на назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца, предусмотренное п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району назначить и выплачивать Закиевой З.С. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда по случаю потери кормильца, предусмотренную п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с * * * * года по * * * * года в сумме *** (***) рублей *** копеек, с * * * * года в размере *** (***) руб.*** коп. за счет средств федерального бюджета с последующей индексацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Признать право Закиевой З.С. на назначение и выплату единовременной денежной компенсации за потерю кормильца, предусмотренное ч. 4 ст. 39 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району назначить и выплатить Закиевой З.С. единовременную денежную компенсацию за потерю кормильца, предусмотренную ч. 4 ст. 39 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере *** (***) руб. *** коп. за счет средств федерального бюджета.

Взыскать с территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району в пользу Закиевой З.С. расходы по оформлению доверенности в сумме *** (***) рублей и расходы по уплате государственной пошлины в сумме *** (***) рублей за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через канцелярию Красногорского районного суда.

Мотивированное решение изготовлено * * * * года.

Судья С.Л.Мартынюк