№ 2-1107-2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 сентября 2012 г. Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Смирновой Л.А. с участием истца Щербаковой Л.И., представителя истца Пинженина А.А., представителя ответчика Шабуровой О.Н., при секретаре Качалковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербаковой Л.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о назначении досрочной пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л : Решением ответчика от *** истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Истец обратилась в суд с иском о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В судебном заседании истец и представитель истца поддержали исковые требования и просили признать решение ответчика незаконным в части невключения в стаж педагогической деятельности ученических отпусков, периода работы в *** в должности ***, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с момента возникновения права на пенсию. Суду показали, что ответчик отказал в назначении досрочной пенсии, не засчитав в стаж педагогической деятельности периоды нахождения в ученических отпусках. С *** по *** во время работы в *** истец обучалась в педагогическом классе по специальности «***». С *** по ***, также работая в ***, истец проходила обучение в *** колледже по специальности «***». В эти периоды истцу предоставлялись ученические отпуска. Истцу производилась оплата ученических отпусков, удерживались страховые взносы. Полагают, что ученические отпуска подлежат в силу закона включению в педагогический стаж. Необоснованно ответчик исключил из специального стажа период работы истца в *** с *** по *** по тем основаниям, что учреждение не имело статуса юридического лица. Наличие статуса юридического лица не является основанием для отказа в назначении пенсии, поскольку пенсионное законодательство не связывает право гражданина на пенсию с таким статусом. Представитель ответчика исковые требования не признала и суду пояснила, что периоды ученических отпусков не входят в исчерпывающий перечень периодов работы, содержащийся в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. С *** по *** *** не имел статуса юридического лица, как того требует статья 12 Закона «Об образовании», а рассматривать данное учреждение как структурное подразделение Управления образования невозможно, поскольку такое подразделение не поименовано в пункте 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г. Заслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу. Решением ответчика от *** (л.д. 10-12) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку истцом не выработан необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности. В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (статья 19 Конституции Российской Федерации). Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 05 ноября 2002 г. № 320-О, от 06 марта 2003 г. № 107-О, в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-п, Минтрудом Российской Федерации в разъяснении от 17 октября 2003 г. N 4, утвержденном Постановлением Минтруда Российской Федерации № 70 от 17 октября 2003 г. прямо указано, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в указанных стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности). Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В силу статьи 27 пункт 1 подпункт 19 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Из трудовой книжки (л.д. 13-15) усматривается, что истец с *** по ***, с *** по настоящее время работает ***, ныне Государственное казенное образовательное учреждение Свердловской области *** (л.д. 27). В соответствии с пунктами 1 - 5 статьи 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Из справки (л.д. 27) усматривается, что *** входил в Управление образования города Каменска-Уральского. Постановлением главы города № от *** в результате реорганизации образовано МУ «***». Суд находит, что тот факт, что детское образовательное учреждение с *** по *** не являлась самостоятельным юридическим лицом, правового значения не имеет, поскольку право на трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью вытекает не из правового статуса образовательного учреждения, а из факта занятия педагогической деятельностью в образовательном учреждении. Данное обстоятельство не может ограничивать право истца на льготное социальное обеспечение, поскольку введение пенсий за выслугу лет определенным категориям работников, в том числе преподавателям, связывается с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, а также особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Спорный период работы в *** подлежит включению в стаж педагогической деятельности. Правомерны требования истца о включении в специальный стаж периодов ученических отпусков. Удостоверением серии № от *** (л.д. 17) подтверждается, что истец с *** по *** обучалась в одногодичном педагогическом классе, ей присвоена квалификация «***». Дипломом (л.д. 16) установлено, что с *** по *** истец обучалась в *** колледже по специальности «***». В период обучения истцу предоставлялись ученические отпуска с сохранением заработной платы, с которой производилось отчисление страховых взносов на пенсионное обеспечение, что подтверждается карточками-справками за *** (л.д. 18-24). Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не содержит перечня работ, подлежащих включению в стаж для назначения трудовых пенсий. Этот вопрос разрешается иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно пунктам 4, 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. (далее – Правила), стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Пункт 5 «Положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года», утвержденного Приказом Министерства образования Российской Федерации от 07 декабря 2000 г. от 3570, установлено, что в стаж непрерывной преподавательской работы засчитывается не только фактически проработанное время, но и время, когда педагогический работник фактически не работал, но за ним сохранялись место работы (должность) и заработная плата полностью или частично. В силу статьи 196 Кодекса законов о труде РСФСР работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц. Данные нормы как ранее действующего законодательства, так и действующего в настоящее время, относят отпуска, предоставляемые работникам в связи с обучением, к дополнительным оплачиваемым отпускам, которые подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж периодов ученических отпусков подлежат удовлетворению, кроме периода с *** по ***, поскольку в это время истцом использовался отпуск без сохранения заработной платы. В силу части 1 статьи 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). На момент обращения с заявлением с учётом спорных периодов специальный стаж истца составил *** года *** месяцев *** день, следовательно, пенсия истцу должна быть назначена со дня возникновения права на такую пенсию. Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Иск Щербаковой Л.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области: 1. включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, Щербаковой Л.И.: - периоды ученических отпусков: с *** по ***; - периоды работы в должности *** Управления образования с *** по ***. 2. назначить Щербаковой Л.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права на такую пенсию. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение составлено 24 сентября 2012 г. Председательствующий: