№ 2-826-2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 мая 2011 г. Красногорский районный суд г.Каменска-Уральского Свердловской области в составе: Председательствующего судьи Смирновой Л.А. С участием истца Пухаревой О.П., Представителя ответчика Меньшиковой Т.С., при секретаре Качалковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пухаревой О.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменск-Уральский и Каменском районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л : Решением ответчика от *** истцу отказано в назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включения в специальный стаж периодов работы и назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В судебном заседании истец поддержала исковые требования и пояснила, что с *** по настоящее время работает на *** операционной сестрой. Несколько раз учреждение переименовывали, однако, ни ее рабочее место, ни круг должностных обязанностей изменений не претерпели. В спорный период с *** по *** она, как операционная сестра, осуществляла забор крови, исследование крови и другие обязанности, присущие данной профессии. Просит включить спорные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию. Представитель ответчика возражала против заявленных требований по следующим основаниям. МУПЗ «***», МУПЗ «***» не содержатся в Списках должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлениями Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 г., № 781 от 29 октября 2002 г. кроме того, в спорные периоды имеется период нахождения истца на курсах усовершенствования. Нахождение на курсах повышения квалификации не включается в специальный стаж, поскольку в указанные периоды не осуществлялась лечебная деятельность, не содержатся эти периоды в Разъяснении Минтруда Российской Федерации № 5 от 22 мая 1996 г., в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. С учетом спорных периодов на момент обращения специальный стаж истца составлял *** лет *** месяцев *** дн. Заслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу. Решением ответчика от *** (л.д. *) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку в стаж работы не включены периоды работы истца в должности операционной сестры с *** по ***. В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (статья 19 Конституции Российской Федерации). В силу статьи 27 пункт 1 подпункт 20 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 05 ноября 2002 г. № 320-О, от 06 марта 2003 г. № 107-О, в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-п, Минтрудом Российской Федерации в разъяснении от 17 октября 2003 г. N 4, утвержденном Постановлением Минтруда Российской Федерации № 70 от 17 октября 2003 г. прямо указано, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в указанных стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности). В определениях от 4 марта 2004 г. № 81-о, от 18 апреля 2006 г. № 84-о Конституционный Суд Российской Федерации указал, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Следовательно, суд при разрешении спора должен определить, сопряжена ли работа истца в спорные периоды с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. В соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 31 декабря 2001 г. условием для назначения пенсии за выслугу лет являлось наличие стажа лечебной и иной работы не менее 25 лет в сельской местности и 30 лет – в городах. При этом, закон не ставил право на досрочную пенсию в зависимость от наименования учреждения, ведомственной принадлежности и статуса. В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 г. утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», распространяющийся на период до 01 ноября 1999 г. В отношении периодов работы после 01 ноября 1999 г., а по желанию гражданина – и периодов работы до 01 ноября 1999 г., применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 г. В отношении периодов работы после 12 ноября 2002 г. применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2008 г. № 781. В спорные периоды истец выполняла обязанности операционной медицинской сестры МУПЗ «***» и МУПЗ «***», что подтверждается трудовой книжкой (л.д. *). Обзорной справкой установлено, что Городская станция переливания крови организована в *** и по *** носила указанное наименование. В период с *** по *** именовалась как МУЗ «***». На основании постановления Главы города от *** № станция реорганизована в МУПЗ «***». С *** изменено наименование на МУПЗ «***». С *** изменено наименование на МУЗ «***». С *** переименована в ГУЗ СО «***» (л.д. *). Медицинское учреждение, независимо от переименований, занималось забором крови, ее исследованием, анализом, выдачей. Истец в течение всего периода выполняла функции по охране здоровья населения. Таким образом, у суда нет сомнения, что медицинское учреждение, имевшее наименование МУПЗ «***» и МУПЗ «***», относится к учреждению здравоохранения, а выполняемые истцом обязанности относятся к деятельности по охране здоровья населения. Суд находит подлежащим включению в специальный стаж периода нахождения на курсах усовершенствования. Суд находит неправомерным решение ответчика в части исключения из специального стажа периода нахождения истца на курсах повышения квалификации. Согласно статьям 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пункт 5 «Положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года», утвержденного Приказом Министерства образования от 07 декабря 2000 г. № 3570, установлено, что в стаж непрерывной преподавательской работы засчитывается не только фактически проработанное время, но и время, когда педагогический работник фактически не работал, но за ним сохранялись место работы (должность) и заработная плата полностью или частично. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, следует учитывать требования статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, который проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такая позиция была отражена и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за I квартал *** г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от *** . Согласно справке работодателя (л.д. *) истец на основании приказа № от *** н. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с *** по ***. В силу части 1 статьи 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). С учетом спорных периодов специальный стаж истца на день обращения с заявлением к ответчику составлял *** лет *** месяцев *** дней, то есть истец имеет право на установление пенсии со дня возникновения права на досрочную пенсию. Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Иск Пухаревой О.П. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменск-Уральский и Каменском районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить. Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменск-Уральский и Каменском районе от *** об отказе в установлении Пухаревой О.П. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в части невключения в стаж периодов работы. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменск-Уральский и Каменском районе Свердловской области: 1. включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, Пухаревой О.П. периоды работы: - с *** по *** в должности операционной медицинской сестры МУПЗ «***»; - с *** по *** в должности операционной медицинской сестры МУПЗ «***»; - с *** по *** - нахождение на курсах усовершенствования; 2. назначить Пухаревой О.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня возникновения права на такую пенсию. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд в 10-дневный срок со дня вынесения решения. Решение вынесено в совещательной комнате и является подлинным. Председательствующий: