Дело № 2-1417/2012 РЕШЕНИЕ 23 октября 2012 года Красногорский федеральный районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе: Председательствующего судьи Сметаниной Н.Н. с участием истца Вершининой О.М. представителя ответчика Разуевой М.Н., действующей по доверенности №86 от 10.10.2012 года при секретаре Пунане Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ВЕРШИНИНОЙ О.М. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью УСТАНОВИЛ: Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе № *** от *** года Вершининой О.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по тем основаниям, что отсутствует требуемый педагогический стаж. В специальный стаж не включен период работы воспитателем в Детском комбинате № *** завода *** с *** года по *** года, включая ученические отпуска. Также не включены ученические отпуска, имевшие место в *** годах в период работы воспитателем в Яслях-саду № *** Управления образования, и периоды простоев, имевшие место в *** годах. . Считая решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ незаконным, Вершинина О.М. обратилась в суд с иском об обжаловании его. В судебном заседании истец поддержала свои требования и просит суд: 1. Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе об отказе в установлении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью от *** года незаконным. 2. Обязать ГУ Управление ПФ РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе включить в стаж педагогической деятельности вышеуказанные спорные периоды. 3. Обязать ГУ Управление ПФ РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе назначить досрочную пенсию по старости с даты обращения за назначением пенсии. В обоснование своих требований истец показала, что вся ее трудовая деятельность осуществляется в одном детском учреждении – детском саду комбинированного вида № ***. Указанное учреждение было создано, как детский сад. В последствие его стали называть детский комбинат, но функции детского учреждения и ее обязанности не изменились. Ошибка в наименовании была устранена путем внесения изменений в приказ о ее приеме на работу и в трудовую книжку. Исключение ученических отпусков считает необоснованным, поскольку они являются дополнительными отпусками, включение которых предусмотрено постановлением Правительства РФ №516. Ученические отпуска ей предоставлялись в связи с учебой в высшем учебном заведении. В этот период она работала воспитателем в Яслях-саду № ***. Также она считает необоснованным исключение периодов простоев не по ее вине. Представитель ГУ Управления ПФ РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе с доводами истца не согласилась, считает, что период работы в Детском комбинате № *** завода *** не может быть зачтен, поскольку такое учреждение не поименовано Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года. Спорные периоды ученических отпусков не могут быть зачтены, так как в соответствии с п.4,5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года ученические отпуска не предусмотрены. Поскольку в эти периоды не осуществлялась педагогическая деятельность, они не подлежат включению в стаж. Периоды простоев также не подлежат зачету, поскольку в эти периоды не осуществлялась педагогическая деятельность и само учреждение не подтверждает спорные периоды сведениями персонифицированного учета. Право на пенсию у истца не наступило, т.к. стажа 25 лет она не имеет. Выслушав участников судебного процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу: В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других образовательных учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет, независимо от возраста. Истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости по тем основаниям, что она не имеет достаточного стажа. Согласно решению ГУ Управления ПФ РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе от *** года в стаж педагогической деятельности Вершининой О.М. не включен период работы воспитателем в Детском комбинате № *** завода *** *** года по *** года, включающий периоды ученических отпусков и отпусков без сохранения заработной платы. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ обосновывает исключение спорного периоды тем, что учреждение – детский комбинат не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика по следующим основаниям: Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг, утвержденному Министерством экономики Российской Федерации и Комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации, предусмотрены услуги в области дошкольного и начального образования, которые включают услуги комбинатов «Ясли-детский сад». Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» №1-75-018 от 01.01.1976 года предусматривает, что предприятиями, осуществляющими дошкольное образование, являются детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты). Из указанных нормативных актов следует, что наряду с детскими яслями и детскими садами существовали комбинированные детские учреждения «ясли-детский сад», называемые комбинатами и предоставляющие услуги в области дошкольного и начального образования. Кроме того, истец представила доказательства, подтверждающие, что она работала в детском учреждении, поименованном в вышеуказанном списке. Согласно решению Исполнительного Комитета Каменск-Уральского городского Совета народных депутатов № *** от *** года года вновь открывшемуся дошкольному учреждению было присвоено наименование Детский сад завода *** № *** (л.д.33). Приказом Управления образования от *** года № ***-к были внесены изменения в части наименования учреждения в приказ № ***-к от *** года. В нем указано, что сотрудники, в том числе истец переведены в ясли-сад. Наименование детский комбинат признано ошибочным (л.д.32). Вышеуказанные доказательства позволяют суду сделать вывод, что спорный период, за исключением отпусков без сохранения заработной платы, исключен из специального стажа необоснованно. Как указано выше, в спорном периоде имели место ученические отпуска с *** по *** года и с *** по *** года, которые по мнение ответчика не подлежат зачету в специальный стаж. Также решением ГУ Управления Пенсионного фонда не включены ученические отпуска, имевшие место в период с *** года по *** год в период работы в Яслях-саду № *** Управления образования. Ответчик обосновывает исключение ученических отпусков из специального стажа постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, которое не предусматривает зачет указанных периодов. Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика по следующим основаниям: В соответствии с п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2005 года, в специальный стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Ранее действовавшая ст. 196 КЗоТ РСФСР предусматривала предоставление рабочим и служащим, обучавшимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением, а также других льгот. В периоды нахождения в учебных отпусках за истцом в соответствии со ст. 198 КЗоТ РСФСР сохранялись место работы и средний заработок. Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, обучающимся в учреждениях высшего профессионального образования по заочной форме обучения предоставляются дополнительные отпуска с сохранением заработной платы. В соответствии со ст. ст. 174 - 177 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются дополнительные отпуска, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным отпускам. Возможность присоединения учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску позволяет отнести учебные отпуска по своему правовому режиму при реализации права на пенсию к ежегодным оплачиваемым отпускам, включение которых в специальный стаж предусмотрено законодательством. Представленные копии дипломов (л.д.27,28) подтверждают, что Вершинина О.Г. обучалась в Уральском государственном педагогическом университете по специальности педагогика и психология (дошкольная) с *** года по *** год. По окончании получила квалификацию педагога дошкольного образования. В это время ей предоставлялись дополнительные отпуска на период экзаменационных сессий (л.д.38). В *** годах она повышала свою квалификацию в Ленинградском государственном областном университете (л.д. 28). Ей также предоставлялись дополнительные отпуска, названные ученическими. Поскольку ученические отпуска являются разновидностью дополнительных отпусков, они подлежат зачету в специальный стаж. Кроме того, следует отметить, что до вступления в силу постановления Правительства РФ №516, ни один нормативный акт, регулирующий вопросы исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет педагогическим работникам не предусматривал исключение ученических отпусков из специального стажа. На основании изложенного ученические отпуска, имевшие место в *** годах в период работы воспитателем в Детском комбинате № *** Завода *** в количестве 30 дней и в *** годах в период работы в Яслях-саду № *** Управления образования в количестве *** мес. *** дней подлежат зачету в специальный стаж. Истец просит включить в стаж педагогической деятельности периоды простоев, имевших место *** года по *** год. В соответствии с п.2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10,11 указанного закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно выписке из лицевого счета Вершининой О.Г. (л.д.40-41) работодатель с *** года не подтверждает периоды простоев в качестве периодов осуществления педагогической деятельности. Следовательно, с указанной даты периоды простоев не подлежат зачету в специальный стаж. За *** и более ранние годы сведения об исключении из стажа истца каких-либо периодов отсутствуют. Поэтому простои, имевшие место с *** по *** года, *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, *** года, *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, *** года, в количестве 18 дней, подлежат зачету в стаж педагогической деятельности, поскольку исключение их из стажа никакими нормативными актами не предусматривалось. На основании изложенного, в стаж педагогической деятельности истца подлежит зачету *** лет *** дней. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ зачтен стаж *** лет *** мес. *** дней. На дату обращения за назначением пенсии стаж истца составлял *** года *** мес. *** дней, чего не достаточно для назначения досрочной пенсии с даты подачи заявления. После обращения в Управление Пенсионного фонда РФ истец продолжает работать в учреждении для детей на педагогической должности. Следовательно, на дату принятия решения она имела достаточно педагогического стажа для назначения досрочной пенсии. С учетом изложенного, суд должен обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе назначить Вершининой О.М. досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты возникновения права. Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе № *** от *** года об отказе в установлении ВЕРШИНИНОЙ О.М. досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью ВЕРШИНИНОЙ О.М. следующие периоды: - период работы с *** года по *** года в должности воспитателя в Детском комбинате № *** завода *** за исключением отпусков без сохранения заработной платы (включая ученические отпуска); - ученические отпуска с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с **** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года в период работы в должности воспитателя в Яслях-саду № *** Управления образования. - периоды вынужденных простоев с *** по *** года, *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, *** года, *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, *** года в период работы в должности воспитателя в Яслях-саду № *** Управления образования. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе назначить ВЕРШИНИНОЙ О.М. досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты возникновения права. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через канцелярию Красногорского районного суда. СУДЬЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ