Дело № 12-84/2011 г.

РЕШЕНИЕ

г. Каменск-Уральский 05 августа 2011 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области

Иваницкий И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вешкурцева С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красногорского района г. Каменска-Уральского Свердловской области Волосниковой Л.Г. от 30.05.2011 г., которым

Филиппов А.В., ***»,

привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Филиппову А.В. назначено административное наказание за то, что 15.03.2011 г. в 00 часов 00 минут Филиппов А.В., являясь должностным лицом – ***, расположенного по *** в г. Каменске-Уральском Свердловской области, умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

Защитник Филиппова А.В. Вешкурцев С.А. не согласился с указанным постановлением и подал жалобу, в которой просил постановление мирового судьи отменить. В обоснование жалобы он указал, что представление прокурора носит незаконный и необязательный характер. Не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении Филипповым А.В. Постановлений Правительства РФ от 05.01.1998 года № 1 и от 23.05.2006 № 307. Просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.

В судебном заседании Вешкурцев С.А. жалобу поддержал полностью, пояснил, что единоличным органом управления *** является ***, которая назначила Филиппова А.В. ***». Полномочия Филиппова А.В. определены доверенностью, выданной единоличным органом, в соответствии с которой он осуществляет ***, может заключать договоры. Договор с *** на поставку энергоресурсов для жилого фонда был заключен Филипповым А.В. У завода все взаимоотношения по указанному договору были исключительно с управляющей компанией, а не с жильцами. На завод не предоставлялись сведения о наличии задолженности у конкретных жителей. Филиппов А.В. не знал, кто является конечным потребителем энергоресурсов. Поскольку у управляющей компании образовался долг по оплате энергоресурсов, то завод прекратил их поставку управляющей компании. Фактическое отключение производилось комиссией, в составе которой был ***. Представление прокурора об устранении нарушений закона и о восстановлении подачи энергоресурсов для жилых домов поступило 14.02.2011 года в общий отдел завода. Филиппов А.В. поручил ему (Вешкурцеву С.А.), как ***, и З., как ***, разобраться с представлением. Он и З. дважды: 22.02.2011, и 22.03.2011 года, принимали участие в совещаниях в прокуратуре города, где довели до прокуроров свою позицию, были согласованы графики восстановления подачи энергоресурсов, порядок подключения домов. Посчитав принятые меры достаточными, письменный ответ на представление не направлялся. Только после напоминания, 25.04.2011 года, в адрес прокурора был направлен ответ на представление. Полагает, что Постановление Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года не распространяет свое действие на ***». Филиппов А.В. не является субъектом правонарушения, к ответственности следует привлекать ***.

Старший помощник прокурора г. Каменска-Уральского Иванова Е.А. возражала против удовлетворения жалобы Вешкурцева С.А., просила постановление мирового судьи оставить без изменения. В обоснование указала, что представление прокурора носило законный характер, поскольку подача энергоносителей для жилых домов *** была произведена незаконно. Представление прокурора поступило на завод, *** Филиппов А.В. был ознакомлен с ним и поручил сотрудникам принять меры по представлению. Срок для ответа на представление прокурора и его форма прямо указаны в нем, однако письменный ответ в адрес прокурора был направлен с нарушением сроков. Филиппов А.В. является должностным лицом и подлежит ответственности за невыполнение законных требований прокурора.

Из постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что 01.07.2010 года между *** был заключен договор на передачу и потребление питьевой воды, тепловой энергии и горячей воды для нужд жилого фонда: *** в г. Каменске-Уральском Свердловской области. По состоянию на 20.01.2011 года у управляющей компании перед заводом образовалась задолженность по оплате энергоресурсов в размере ***, в связи с чем 01.02.2011 года *** ограничил подачу энергоресурсов на нужды жилого дома. Своими действиями *** нарушил требования ст. 539, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 3, 4, 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии, газа организациям-потребителям при неоплате ими (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов (утв. Постановлением Правительства РФ № 1 от 05.01.1998 г.) и п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ № 307 от 26.05.2006 г.). В связи с выявленными нарушениями закона в адрес *** Филиппова А.В. 11.02.2011 года было внесено представление прокурора. Федеральным законом «О прокуратуре РФ» установлено, что в течение месяца со дня внесения представления должностным лицом должны быть приняты конкретные меры по устранению нарушений закона, их причин и условий им способствовавших, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору письменно. По истечение месяца со дня внесения представления ответ на него в прокуратуру г. Каменска-Уральского не поступил. (л.д. 4).

Из объяснений защитника Филиппова А.В. Вешкурцева С.А. в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении следует, ответ на представление был доведен до прокурора в устной форме на совещаниях 24.02.2011 года и 22.03.2011 года, письменный ответ был направлен 25.04.2011 года. В соответствии с п. 6 Порядка прекращения или ограничения подачи энергоресурсов ответственность должно нести ***», представление прокурора является незаконным (л.д. 4).

К постановлению прокурора прилагаются: - копия представления об устранении нарушений закона, в котором перечислены нарушения закона, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, требование о восстановлении подачи тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения жителей *** в г. Каменске-Уральском, а также стоит отметка о поступлении представления в общий отдел завода 14.02.2011 года (л.д. 7-8),

- ответ *** на представление прокурора, в котором выражено несогласие с представлением, и на котором имеется отметка о поступлении в прокуратуру города 25.04.2011 года (л.д. 15),

- рапорт помощника прокурора о том, что по состоянию на 18.03.2011 года ответ *** на представление прокурора от 11.02.2011 года не поступал в прокуратуру г. Каменска-Уральского (л.д. 22),

- копия договора *** от ***, из которого следует, что *** обязуется поставлять *** питьевую воду, тепловую энергию, для нужд жилого дома по *** в г. Каменске-Уральском. От имени ***» договор подписан Филипповым А.В. (л.д. 23-28),

- сопроводительное письмо ***», из которого следует, что 01.02.2010 года предприятие ограничило подачу горячего водоснабжения в жилой дом по *** в г. Каменске-Уральском в связи с задолженностью по оплате (л.д. 29-30),

- копия коллективного обращения жителей *** в г. Каменске-Уральском, из которого следует, что с 01.02.2011 года в их доме было отключено горячее водоснабжение, несмотря на своевременную оплату коммунальных услуг. (л.д. 34-35),

- уведомление *** о введении ограничения передачи топливно-энергетических ресурсов для нужд жилого дома по ***, несмотря на своевременную оплату жителями коммунальных услуг (л.д. 36),

- копия акта об отключении энергоносителей, из которого следует, что 01.02.2011 года была прекращена подача горячей вода в жилой *** в г. Каменске-Уралськом (л.д. 39),

- копия приказа от *** о назначении Филиппова А.В. ***

- копия доверенности от ***, в соответствии с которой Филиппов А.В. наделен полномочиями по руководству деятельность ***», заключать сделки, утверждать штатное расписание, заключать трудовые договоры, давать указания, обязательные для исполнения, утверждать внутренние документы общества, представлять интересы общества в отношениях с государственными структурами,

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ» ответ на представление прокурора об устранении нарушений закона должен быть представлен в письменной форме в течение месяца со дня внесения представления. Неисполнение требований прокурора в силу ст. 6 названного закона влечет за собой установленную законом, в том числе и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ответственность.

Из совокупности представленных доказательств, следует, что Филиппов А.В. 15.03.2011 г. в 00 часов 00 минут Филиппов А.В., являясь должностным лицом – *** расположенного по *** в г. Каменске-Уральском Свердловской области, умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, выразившиеся в непредоставлении прокурору письменного ответа на представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Поскольку представление прокурора поступило на завод 14.02.2011 года, то ответ на него должен быть направлен не позднее 14.03.2011 года, однако письменный ответ, без указания даты, прокурор получил 25.04.2011 года.

Непредставление прокурору письменного ответа на представление в установленный законом срок не оспаривается Филипповым А.В. и его защитником, а законность требований прокурора подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Суд не может согласиться с утверждением Вешкурцева С.А. о том, что представление прокурора об устранении нарушений закона носило незаконный характер.

Из договора на поставку энергоресурсов, уведомления о прекращении горячего водоснабжения, сопроводительного письма в прокуратуру, подписанных Филипповым А.В. следует, что для него, как для должностного лица, являлось очевидным, что прекращение горячего водоснабжения повлечет нарушении прав и законных интересов граждан, являющихся потребителями и не имеющих задолженности по оплате коммунальных услуг.

Порядок прекращения и ограничения подачи энергоресурсов, установленный Постановлениями Правительства РФ № 1 от 05.01.1998 года и № 307 от 26.05.2006 года, Филипповым А.В., как должностным лицом, был нарушен, поскольку потребители-граждане, не имеющие задолженности по оплате коммунальных услуг, не могут быть ограничены в их предоставлении.

При таких обстоятельствах, представление прокурора носило законный характер и подлежало исполнению.

Приказ о назначении на должность Филиппова А.В., полномочия перечисленные в доверенности, заключение им договора с ***», распоряжения и уведомление об отключении горячей воды свидетельствуют о том, что Филиппов А.В., как *** наделен как организационно-распорядительными, так и административно-хозяйственными полномочиями, а значит является должностным лицом и субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершение административного правонарушения вследствие безразличного отношения Филиппова А.В. к надлежащему и своевременному исполнению требований представления прокурора, наряду с осознанием необходимости письменного ответа прокурору, свидетельствует об умышленном характере правонарушения.

Мировым судьей действия Филиппова А.В. были правильно квалифицированы по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания Филиппову А.В. мировым судьей учтена личность виновного, тяжесть правонарушения, наказание назначено в минимальном размере.

Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи, суд не усматривает.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы Вешкурцева С.А. отказать.

Оставить без изменения постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красногорского района г. Каменска-Уральского Свердловской области Волосниковой Л.Г. от 30.05.2011 г. о назначении Филиппову А.В. наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

Решение вступило в законную силу 05 августа 2011 года.

Судья И.Н.Иваницкий