Дело № 5-10/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Каменск-Уральский 16 марта 2011 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Иваницкого И.Н.,

при секретаре Кокшаровой А.В.,

с участием помощника прокурора г. Каменска-Уральского Вахрамеева Р.Г.,

представителя ООО «Торговый комплекс «Южный» Вискунова Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ООО «Торговый комплекс «Южный» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В период с *** по *** 2011 года прокуратурой г. Каменска-Уральского при проверке соблюдения требований пожарной безопасности в здании торгово-развлекательного центра «***», расположенного по ул. *** в г. Каменске-Уральском, принадлежащего ООО «Торговый комплекс «Южный», выявлены следующие нарушения:

1. Допущено закрывание дверей эвакуационных выходов на врезные замки. (ППБ 01-03- в РФ пункт 52)

2. На пожарных кранах, в местах размещения огнетушителей отсутствуют сигнальные знаки пожарной безопасности. (ППБ 01-03 пункт 27)

3. Во всех административных, складских и вспомогательных помещениях отсутствуют таблички с указанием номера вызова пожарной охраны. (ППБ 01-03 пункт 52)

4. На центральном посту охраны в местах пересечения противопожарных стен (преград) различными коммуникациями, образовавшиеся отверстия не заделаны строительным раствором. (ППБ 01-03 пункт 37)

5. Двери выходящие в лестничные марши эксплуатируются в открытом состоянии. (ППБ 01-03 пункт 3.34; СНиП 21-01-97* пункт 6.18*)

6. Двери выходящие в лестничные марши не оборудованы приспособлениями для самозакрывания. (ППБ 01-03 пункт 3; СНиП 21-01-97* пункт 6.18*)

7. В вентиляционной камере (антресоль гипермаркета) допущено складирование сгораемого мусора (коробки, доски и т.п.). (ППБ 01-03 пункт 78)

8. Дверь вентиляционной камеры (антресоль гипермаркета) эксплуатируется в открытом состоянии, не оборудована приспособлением для самозакрывания. (ППБ 01-03 пункт 77)

9. В помещении вентиляционной камеры допускается курение. (ППБ 01-03 пункт 15,25)

10. У насосной станции, под лестничным маршем допущено складирование сгораемого мусора (коробки). (ППБ 01-03 пункт 53)

11. Шахта грузового лифта не очищена от сгораемого мусора. (ППБ 01-03 пункт 78)

12. Выход из третьего зала кинотеатра «***» заставлен рекламными щитами. (ППБ 01-03 пункт 53)

13. В аппаратной кинотеатра «***» противопожарная дверь (выход на балкончик) эксплуатируется в открытом состоянии. (ППБ 01-03 пункт 34)

14. В аппаратной кинотеатра «***» у электрощитков расположена раздевалка и место отдыха сотрудников. (ППБ 01-03 пункт 60)

15. Планы эвакуации людей в случае возникновения пожара выполнены не в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009. (ППБ 01-03 пункт 16)

16. На площадках лестничных маршей допущено загромождение путей эвакуации (складирование мебели, различного оборудования, дверей, оконных рам, игровых автоматов, фанеры). (ППБ 01-03 пункт 53)

17. На площадке лестничного марша допускается курение. (ППБ 01-03 пункт 15)

18. В помещениях, прилегающих к выходу из лестничного марша на кровлю (у газовой котельной) допущено размещение склада, комнаты персонала, мастерской. (ППБ 01-03 пункт 38,3; СНиП 21-01-97* пункт 4.3)

19. Помещения склада, комнаты персонала и мастерской не защищены автоматической пожарной сигнализацией. (ППБ 01-03 пункт 3; НПБ 110-03 пункт 4)

20. В помещении склада допущено размещение электровыключателя. (ППБ 01-03 пункт 507)

21. Дверь склада не доведена до требуемого предела огнестойкости. (ППБ 01-03 пункт 3; СНиП 2.08.02-89* пункт 1.82)

22. Для складского помещения не определена категория по пожарной и взрывопожарной опасности и класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ), информация не размещена на дверях данных помещений. (ППБ 01-03 пункт 33)

23. В комнате персонала допускается курение. (ППБ 01-03 пункт 15)

24. Пожарный кран в коридоре кинотеатра «***», ПК№ 13 не укомплектованы огнетушителями. (ППБ 01-03 пункт 108, приложение 3)

25. Пожарный кран в коридоре кинотеатра «***» не пронумерован. (ППБ 01-03 пункт 3; НПБ 151-2000 пункт 4.15)

26. Не возможен доступ к пожарному крану и огнетушителям ПК № 7, 17 (отсутствуют ключи). (ППБ 01- 03 пункт 27)

27. Двери выходов в лестничные марши из гипермаркета «***» закрыты на врезные замки. (ППБ 01-03 пункт 52)

28. Дверь вентиляционной камеры (гипермаркет «***») эксплуатируется в открытом состоянии, не оборудована приспособлением для самозакрывания. (ППБ 01-03 пункт 77)

29. Дверь вентиляционной камеры (гипермаркет «***») не доведена до требуемого предела огнестойкости. (ППБ 01-03 пункт 3; СНиП 2.08.02-89* пункт 1.82)

30. Для складского помещения (гипермаркет «***») не определена категория по пожарной и взрывопожарной опасности и класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ), информация не размещена на дверях данных помещений. (ППБ 01-03 пункт 33)

31. Допускается изменение функционального назначения помещения разгрузочной гипермаркета «***» под складское помещение (хранение продукции и тары). (ППБ 01-03 пункт 38. 3; СНиП 21-01-97* пункт 4.3)

32. На законное требование не предоставлены протоколы замеров сопротивления изоляции токоведущих частей силовой и осветительной сети. (ППБ 01-03 пункт 57)

33. На законное требование не предоставлены акты замера сопротивления молниеотводов и заземлителей. (ППБ 01-03 пункт 3; СО 153-34.21.122-2003 пункт 2.2)

34. Не предоставлен проект на здание ТРЦ «***». (ППБ 01-03 пункт 3; СНиП 21-01-97* пункт 4.2, 4.3)

35. Не предоставлен проект на произведенную перепланировку и изменение функционального назначения помещений кинотеатра «***». (ППБ 01-03 пункт 38, 3; СНиП 21-01-97* пункт 4.3)

36. Смонтированный вентилятор системы дымоудаления не имеет сертификата пожарной безопасности. (Приказ МЧС от 08.07.2002 г. № 320; ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 37. ст.9 «Положения о государственном пожарном надзоре», утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. № 820)

37. При проверке работоспособности систем противопожарной защиты в части установки травалатора не сработало устройство огнезащитной шторы. (ППБ 01-03 пункт 34)

38. При проверке работоспособности систем противопожарной защиты не произошло автоматическое открывание дверей эвакуационных выходов. (ППБ 01-03 пункт 34)

39. Звуковые сигналы системы оповещения людей в случае возникновения пожара (СОУЭ) не обеспечили общий уровень звука не менее 75 дБ на расстоянии 3 метров от оповещателей в холле первого этажа ТРЦ и в помещениях гипермаркета «***». (ППБ 01-03 пункт 3; НПБ 104-03 пункт 3.14)

Выявленные нарушения послужили поводом для возбуждения и.о. прокурора г. Каменска-Уральского 18.02.2011 года дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы которого направлены в суд.

При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении представитель юридического лица признал факт нарушений частично.

В судебном заседании представитель ООО «Торговый комплекс «Южный» Вискунов Р.Н. пояснил, что общество признает вину в совершении административного правонарушения частично. Полагает, что общество не может нести ответственность за нарушения, выявленные у арендаторов ООО «***» и ООО «***» (п. 12-14, 24-31, 35 постановления). В пунктах 3, 11, 13 постановления прокурора неверно указаны пункты Правил пожарной безопасности. Нарушения, указанные в п. 4-6, 16, 23, 32-33 - устранены. Вывод о наличии нарушений, указанных в п. 18, 20, 21, 37 инспектором сделан ошибочно, поскольку им неправильно определены категории помещений, обычные роль-ставни расценены в качестве огнезащитной шторы. Не указано при помощи каких технических средств и каким способом, выявлено нарушение, указанное в п. 39.

Инспектор ОГПН Каменска-Уральского и Каменского района ГУ МЧС России по Свердловской области Е. пояснил, что при проведении проверки в ТРЦ «***» им был выявлен ряд нарушений Правил противопожарной безопасности. Наиболее грубыми являются нарушения, указанные в пунктах 27, 32, 37, 39 постановления. Остальные нарушения будут способствовать возникновению и распространению и тушению пожара. Категорию помещения (п. 18, 19, 20) он был вынужден определять самостоятельно, поскольку проект на здание ему не предоставили (п.34). В п.3 и 11 постановления ошибочно указаны нормы правил пожарной безопасности. В соответствии со СНиП роль-ставня, установленная на травалаторе должна являться огнезащитной шторой и автоматически опускаться при срабатывании систем противопожарной защиты. ООО «Торговый комплекс «Южный» за истекший год к административной ответственности не привлекалось.

В судебном заседании прокурор заявил, что факт нарушения противопожарных правил в ООО «Торговый комплекс «Южный» в судебном заседании нашел свое подтверждение. Просил в качестве наказания применить в отношении юридического лица административное приостановление деятельности на 10 суток.

Выслушав представителя ООО «Торговый комплекс «Южный», свидетеля, прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В действиях ООО «Торговый комплекс «Южный», содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: в период с *** по *** 2011 года в здании торгово-развлекательного центра «***», расположенного по ул. *** в г. Каменске-Уральском, принадлежащего ООО «Торговый комплекс «Южный», нарушены требования пожарной безопасности:

1.      Допущено закрывание дверей эвакуационных выходов на врезные замки. (ППБ 01-03- в РФ пункт 52)

2.      На пожарных кранах, в местах размещения огнетушителей отсутствуют сигнальные знаки пожарной безопасности. (ППБ 01-03 пункт 27)

3.      Во всех административных, складских и вспомогательных помещениях отсутствуют таблички с указанием номера вызова пожарной охраны. (ППБ 01-03 пункт 13)

4.      На центральном посту охраны в местах пересечения противопожарных стен (преград) различными коммуникациями, образовавшиеся отверстия не заделаны строительным раствором. (ППБ 01-03 пункт 37)

5.      Двери, выходящие в лестничные марши, эксплуатируются в открытом состоянии. (ППБ 01-03 пункт 3.34; СНиП 21-01-97* пункт 6.18*)

6.      Двери, выходящие в лестничные марши, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания. (ППБ 01-03 пункт 3; СНиП 21-01-97* пункт 6.18*)

7.      В помещении вентиляционной камеры допускается курение. (ППБ 01-03 пункт 15,25)

8.      У насосной станции, под лестничным маршем допущено складирование сгораемого мусора (коробки). (ППБ 01-03 пункт 53)

9.      Планы эвакуации людей в случае возникновения пожара выполнены не в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009. (ППБ 01-03 пункт 16)

10. На площадках лестничных маршей допущено загромождение путей эвакуации (складирование мебели, различного оборудования, дверей, оконных рам, игровых автоматов, фанеры). (ППБ 01-03 пункт 53)

11. На площадке лестничного марша допускается курение. (ППБ 01-03 пункт 15)

12. В помещениях, прилегающих к выходу из лестничного марша на кровлю (у газовой котельной) допущено размещение склада, комнаты персонала, мастерской. (ППБ 01-03 пункт 38,3; СНиП 21-01-97* пункт 4.3)

13. Помещения склада, комнаты персонала и мастерской не защищены автоматической пожарной сигнализацией. (ППБ 01-03 пункт 3; НПБ 110-03 пункт 4)

14. В помещении склада допущено размещение электровыключателя. (ППБ 01-03 пункт 507)

15. Дверь склада не доведена до требуемого предела огнестойкости. (ППБ 01-03 пункт 3; СНиП 2.08.02-89* пункт 1.82)

16. Для складского помещения не определена категория по пожарной и взрывопожарной опасности и класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ), информация не размещена на дверях данных помещений. (ППБ 01-03 пункт 33)

17. В комнате персонала допускается курение. (ППБ 01-03 пункт 15)

18. Не возможен доступ к пожарному крану и огнетушителям ПК № 7, 17 (отсутствуют ключи). (ППБ 01- 03 пункт 27)

19. На законное требование не предоставлены протоколы замеров сопротивления изоляции токоведущих частей силовой и осветительной сети. (ППБ 01-03 пункт 57)

20. На законное требование не предоставлены акты замера сопротивления молниеотводов и заземлителей. (ППБ 01-03 пункт 3; СО 153-34.21.122-2003 пункт 2.2)

21. Не предоставлен проект на здание ТРЦ «***». (ППБ 01-03 пункт 3; СНиП 21-01-97* пункт 4.2, 4.3)

22. Смонтированный вентилятор системы дымоудаления не имеет сертификата пожарной безопасности. (Приказ МЧС от 08.07.2002 г. № 320; ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 37. ст.9 «Положения о государственном пожарном надзоре», утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. № 820)

23. При проверке работоспособности систем противопожарной защиты в части установки травалатора не сработало устройство огнезащитной шторы. (ППБ 01-03 пункт 34)

24. При проверке работоспособности систем противопожарной защиты не произошло автоматическое открывание дверей эвакуационных выходов. (ППБ 01-03 пункт 34)

25. Звуковые сигналы системы оповещения людей в случае возникновения пожара (СОУЭ) не обеспечили общий уровень звука не менее 75 дБА на расстоянии 3 метров от оповещателей в холле первого этажа ТРЦ. (ППБ 01-03 пункт 3; НПБ 104-03 пункт 3.14)

Вина ООО «Торговый комплекс «Южный» в совершении правонарушения подтверждается объяснениями его представителя, показаниями инспектора ОГПН, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, свидетельством о государственной регистрации права собственности на здание торгово-развлекательного центра, справкой № 196 от 15.02.2011 года.

Суд считает, что нарушения, выявленные в помещениях, занимаемых арендаторами, подлежат исключению из обвинения.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В силу пункта 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

На основании абз.2 п. 38 Правил пожарной безопасности Российской Федерации при аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий.

Следовательно, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лиц, владеющих, пользующихся или распоряжающихся имуществом на законных основаниях, то есть как на арендодателя, так и на арендатора.

Из постановления прокурора города, справки начальника отдела ОНД г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа, следует, что нарушения, выявленные в ходе проверки, имели место не только в помещениях ООО «Торговый комплекс «Южный», но и в помещениях, занимаемых ООО «***» и ООО «***» («***»).

Из договора аренды № 13/08-АС от 20.02.2008 года следует, что часть помещений в здании по ул. *** в г. Каменске-Уральском ООО «Торговый комплекс «Южный» передано в аренду ООО «***». В силу п. 3.3.10 указанного договора арендатор обязан нести ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, установлено, что ООО «***» в соответствии с договором аренды фактически владело и пользовалось помещениями, при обследовании которых выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности, с возложением функций по соблюдению противопожарной безопасности в арендуемом помещении на арендатора.

Несмотря на то, что в отношении ООО «***» представителем Вискуновым Р.Н. договор аренды не представлен, суд считает, что нарушения, выявленные в помещениях, занимаемых данной организацией подлежат исключению из обвинения. В судебном заседании прокурором не оспорен факт аренды помещений третьими лицами, наличие арендаторов отражено в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, суд толкует сомнения в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд считает возможным уточнить норму правил, нарушение которой было выявлено при проведении проверки и отражено в постановлении под пунктом 3 – пункт 13 ППБ 01-03, поскольку в судебном заседании установлено, что при составлении постановления была допущена опечатка.

Одновременно, суд исключает из обвинения нарушение, указанное в п. 11 постановления, поскольку в судебном заседании прокурором не опровергнуто заявление представителя юридического лица о несоответствии приведенной в постановлении нормы закона, нарушению, выявленному при проверке.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено надлежащим лицом в надлежащей форме, а также в предусмотренные ч.5 ст.28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки.

При назначении наказания суд учитывает следующее.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд учитывает, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении обществом приняты меры по устранению некоторых нарушений, представляющих опасность для жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара.

Также суд учитывает, что в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, введена процедура конкурсного управления

Представитель ООО «Торговый комплекс «Южный» вину в совершении доказанных нарушений признал, что суд учитывает в качестве смягчающего наказание обстоятельства. Сведений о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности суду не представлено.

Учитывая наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, принимаемые меры к устранению оставшихся нарушений, суд считает возможным не назначать ООО «Торговый комплекс «Южный» наказание в виде административного приостановления деятельности, а назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.29.9, ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Торговый комплекс «Южный» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

Назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф перечислить на р/счет *** в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург получатель УФК по Свердловской области (ГУ МЧС России по Свердловской области) ИНН *** КПП *** БИК 046577001 КБК ***

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть подана жалоба и принесен протест в Свердловский областной суд через суд, вынесший постановление.

Постановление, как не обжалованное, вступило в законную силу 29 марта 2011 года. СУДЬЯ И.Н. ИВАНИЦКИЙ