Дело № 5-24/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июля 2011 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Сметанина Н.Н.,

рассмотрев административный протокол на индивидуального предпринимателя Черноскулову О.В., ***, по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Черноскулова О.В. допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которое выразилось в следующем:

При эксплуатации магазина, расположенного по адресу: г. Каменск-Уральский ул.***, допускается уровень шума на рабочих местах, который мешает отдыху жильцов, проживающих в квартирах второго подъезда дома. В связи с чем, *** в период с 23 час. до 23 час. 45 мин., проведенными измерениями звука (шума) в квартире №*** в доме №*** по ул. *** в г. Каменске-Уральском установлено, что эквивалентный уровень звука (шума) составил в разных точках замеров от 31 дБА до 35 дБА при предельно допустимом уровне 30 дБА, чем нарушены требования п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» и ст. 11 Федерального закона №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Также *** при рассмотрении экспертного заключения ФБУЗ от *** установлено, что при обследовании магазина «***», находящегося по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул.*** обнаружено, что индивидуальный предприниматель Черноскулова О. В. нарушила требования п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которым загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, и ст. 11 Федерального закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», поскольку отгрузка товара в магазин «***» осуществляется через окно, в складское помещение.

Кроме того нарушены требования п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которым размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания». Согласно требований п. 4.12 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», согласно которым загрузка помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна жилых комнат квартир и входы в жилую часть дома, не допускается.

В судебном заседании Черноскулова О.В. и ее представитель факт допущенного нарушения санитарных норм и правил не отрицали. Представитель показал, что ИП Черноскуловой О.В. принимаются меры к снижению уровня шума. Для этого заключен договор на техническое обслуживание оборудования, согласно которому на следующей неделе специалисты решат вопрос о переносе оборудования в полуподвальную часть.

Загрузка товара через окно со стороны двора дома не нарушает права жильцов, поскольку перенос товара производится на руках. Со стороны ул.*** товар сейчас не загружается в магазин. С учетом принятых мер, оснований для приостановления деятельности магазина «***» нет. Возможно ограничиться другим видом наказания.

Допрошенная в качестве специалиста А. показала, что допущенные нарушение создают угрозу здоровью жильцов дома, поэтому до устранения нарушений деятельность магазина должна быть приостановлена. Выгрузка товара через окно является не устранимым нарушением, поскольку перенос продуктов питания на какое-либо расстояние санитарными правилами не допускается. Выгрузка товара должна быть организована с торца дома, но в данном магазине это невозможно.

Выслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу:

Согласно экспертному заключению №*** от *** и протоколу лабораторных испытаний №*** от *** эквивалентный уровень звука (шума) в квартире № *** по ул.*** в г. Каменске-Уральском на момент замеров *** превышал допустимые значения СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», так как составлял от 31 дБА до 35 дБА при предельно допустимом уровне шума 30 дБА. Разница между уровнем шума, создаваемым оборудованием, которое находится в магазине «***» по ул.***, и фоновым уровнем шума указывает на вклад оборудования в создание уровня шума в квартире № *** по ул.***, превышающего требования СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Тем самым подтверждено, что ИП Черноскулова О.В. нарушила требования п. 2.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно требований которого, размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания». Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. Нарушены требования п. 6.1.6 САНПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно- эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» согласно требований которого, эксплуатация технологического оборудования помещений общественного назначения не должна превышать предельно допустимые уровни шума и вибрации в жилых помещениях, нарушены требования п. 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», по которому в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и, коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям. Согласно п. 6.1.6. данных санитарных правил уровни шума при эксплуатации инженерного и технологического оборудования, установленных в помещениях общественного назначения (торговое, холодильное оборудование, звуковоспроизводящая аппаратура) не должны превышать предельно допустимые уровни шума и вибрации, установленные для жилых помещений.

Также ИП Черноскулова О.В. нарушила требования п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон.

Свидетели О. и М. подтвердили, что загрузка товара производится со стороны ул.*** с территории проезжей части и пешеходной дорожки и через окно со стороны двора дома и детской площадки.

На основании изложенного следует, что ИП Черноскуловой О.В. нарушены требования ст. 11, п. 2 ст. 12 Федерального закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях п.п.3.2., 3.3., 3.7., 6.1.1., 6.1.6., СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки п.6.3., СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, п.п.2.2., 2.4., что влечет административную ответственность по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанная статья закона предусматривает ответственность в виде штрафа или приостановления деятельности.

Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Из протокола об административном правонарушении и показаний свидетелей следует, что шум от работы оборудования магазина слышен даже на пятом этаже, что мешает отдыху жильцов дома. Постоянный монотонный шум действует на психику людей ежедневно с момента открытия магазина, с ноября 2010 года, об этом свидетельствует претензия в адрес ИП Черноскуловой О.В от *** (л.д.20). Поскольку уровень шума превышает допустимые нормы, на него невозможно не реагировать. Нарушение сна и отдыха граждан, проживающих в доме, свидетельствует, что шум отражается на их здоровье.

Поэтому за допущенное нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения ИП Черноскуловой О.В. должно быть назначено наказание в виде приостановления деятельности магазина «***» по ул.*** в г. Каменске-Уральском.

Принять для смягчения ответственности доводы представителя Черноскуловой О.В. о том, что на следующей неделе будут проведены работы по снижению уровня шума и выгрузка товара будет производиться реже и путем переноса товара на руках не могут быть приняты во вниманием. Доказательством соответствия шума уровню нормативов может являться только протокол лабораторных испытаний. На сегодня протокол, опровергающей экспертное заключение не представлен. Также не представлено доказательств, что имеется реальная возможность выгрузки товара в магазин в соответствии с санитарными нормами и правилами.

Решая вопрос о сроке приостановления деятельности следует учесть срок, установленный органом Роспотребнадзора для устранения нарушений. По показаниям специалиста в предписании указан срок до ***, что не опровергает ИП Черноскулова О.В. Следовательно, деятельность магазина «***» должна быть приостановлена на 40 суток.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Приостановить деятельность магазина «***» по ул.*** в г. Каменске-Уральском, принадлежащего ИП Черноскуловой О.В., путем отключения и опечатывания холодильного оборудования и кондиционеров, сроком на 40 (сорок) суток.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через канцелярию Красногорского районного суда.

Постановление вступило в законную силу 26 июля 2011 года.

Судья Сметанина Н.Н.