Дело № 5-1/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Каменск-Уральский 03 февраля 2012 года
Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Холкин А.В.,
при участии в судебном заседании представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Говорухиной Н.И.,
представителей должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – Давыдовой Ю.О. и Тагильцевой П.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 34» (далее по тексту – Средняя школа № 34),
УСТАНОВИЛ:
*** ведущим специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзор в г. Каменске-Уральском при рассмотрении поступившей информации от филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» было обнаружено нарушение Средней школой № 34 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, что влечет угрозу жизни и здоровью в виде возникновения массовых инфекционных заболеваний острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом, учащихся школы, которые проходят обучение в среднем корпусе здания Средней школы № 34 по *** в г. Каменске-Уральском Свердловской области.
Кроме того, *** заинтересованным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – Кодекс), в котором указано, что в ходе проведения лабораторных исследований *** проведено измерение микроклимата в Средней школе № 34, которым было установлено, что температура воздуха в среднем корпусе здания Средней школы № 34 по *** в г. Каменске-Уральском Свердловской области в учебное время (занятия в школе начинаются с 08:00) не соответствует нормативным величинам установленным СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям об организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно на первом этаже в кабине № 104 температура воздуха составила 17 градусов, в кабинете № 101 – 15 градусов, в кабинете № 102 – 14 градусов, на третьем этаже в кабинете № 306 – 15 градусов, в кабинете № 301 – 15 градусов, в кабинете 309 – 17 градусов, в кабинете № 316 – 17 градусов, что является нарушением п. 6.2. указанного выше СанПиН 2.4.2.2821-10, согласно которому температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях, кабинетах, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18-24 градусов.
Кроме того, по поступившей информации от ГБУЗ Свердловской области «Детская городская поликлиника *** г. Каменска-Уральского» от *** установлено, что с *** в Средней школе № 34 зарегистрировано *** случаев острой респираторной вирусной инфекции среди учащихся, что является нарушением п. 1 ст. 28 и п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Указанные нарушения влекут угрозу жизни и здоровью в виде возникновения массовых инфекционных заболеваний острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом, учащихся школы, которые проходят обучение при неудовлетворительной температуре воздуха в среднем корпусе Средней школы № 34.
В своих объяснениях в протоколе об административном правонарушении директор МБОУ «СОШ № 34» Говорухина Н.И. не оспаривала факты нарушений, пояснив, что принимала меры к устранению недостатков путем запроса средств финансирования и постановки в известность Администрацию города и Управление образования, а также своим приказом приостановила учебный процесс в 5-11 классах с *** (л.д. 3-5).
Кроме того, *** был составлен протокол о временном запрете деятельности МБОУ «СОШ № 34» по эксплуатации среднего корпуса здания школы по *** *** в г. Каменске-Уральском Свердловской области с *** (л.д. 7-9).
Определением руководителя заинтересованного лица от *** протокол об административном правонарушении и материалы дела направлены в суд для рассмотрения по существу (л.д. 2).
В судебном заседании руководитель МБОУ «СОШ № 34» Говорухина Н.И. также не оспаривала существо нарушения в части несоответствия температуры в здании школы, в части *** заболевших учеников пояснила, что это, по ее мнению, нормальная ситуация с учетом общего количества учеников, которых в школе около ***. В случае приостановления деятельности, просила распространить запрет только на кабинеты, указанные в протоколе лабораторных испытаний, поскольку в здании школы имеются кабинеты, в которых температура соответствует норме.
Представитель заинтересованного лица Давыдова Ю.О. просила принять решение о приостановлении деятельности школы в части эксплуатации всего корпуса школы с целью предотвратить угрозу массовых заболеваний.
Представитель заинтересованного лица Тагильцева П.А. дополнила, что температура не соответствует норме во всем корпусе здания школы, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний, в ходе которых производилось измерение температуры не во всех помещения, а только в крайних на первом и третьем (последнем) этажах в соответствии с методикой измерения, предусмотренной ГОСТ 30494-96 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях».
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы и представленные доказательства, судья пришел к следующим выводам:
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом при производстве по делу и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении судья не находит.
Статьей 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Нарушение Средней школой № 34 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении п. 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям об организации обучения в общеобразовательных учреждениях», что влечет угрозу жизни и здоровью в виде возникновения массовых инфекционных заболеваний острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом, учащихся школы, которые проходят обучение при неудовлетворительной температуре воздуха в среднем корпусе здания Средней школы № 34 по *** в г. Каменске-Уральском Свердловской области, подтверждается материалами дела и представителем Средней школы № 34 фактически не оспаривается, а также подтверждены соответствующими протоколами лабораторных испытаний (л.д. 11-13).
Таким образом, вина Средней школы № 34 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и полностью доказана.
Вместе с тем, судья полагает исключить из объема вмененное нарушение Средней школой № 34 п. 1 ст. 28 и п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в связи с выявленными случаями заболеваний учеников школы, поскольку доказательств наличия причинно-следственной связи между мерами по профилактике в соответствии с указанными нормами закона со стороны школы и возникновением заболеваний среди учащихся в суд не представлено.
Объективная сторона совершенного правонарушения состоит в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, в связи с чем малозначительным данное правонарушение признать нельзя.
Кроме того, правовой статус нарушителя, а также его финансовое положение также не могут служить основанием для применения малозначительности, данные обстоятельства учитываются при назначении административного наказания.
Решая вопрос о мере наказания, следует исходить из того, что допущенное нарушение создает угрозу жизни и здоровью населения, может способствовать возникновению массовых инфекционных заболеваний, а также необходимо учитывать и особую значимость соблюдения санитарно-эпидемиологических требований применительно к учреждению, где организовано обучение, в связи с чем Кодексом предусмотрена особая ответственность за несоблюдение установленных правил и норм в данной сфере.
Судья не может принять довод представителя Средней школы № 34 о возможности осуществления учебного процесса в помещениях среднего корпуса, которые не указаны в протоколе лабораторных испытаний, поскольку нарушение температурного режима установлено не только в конкретных кабинетах, но и во всем здании, в том числе коридорах и иных помещениях, где учащиеся также должны находиться во время обучения, при этом в протоколе лабораторных испытаний применен метод контроля, предусмотренный п. 4 ГОСТ 30494-96 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях», согласно которому для выявления несоответствия температурного режима в школах достаточно измерения температуры в одной угловой комнате первого или последнего этажа, что и было сделано специалистами аккредитованного ИЛЦ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии».
Учитывая изложенное, обстоятельства дела, существо нарушения, прогноз погода в январе и феврале 2012 года в г. Каменске-Уральском Свердловской области, а также то, что нарушения со дня их обнаружения, то есть с *** до настоящего времени не устранены в полном объеме, следует приостановить деятельность Средней школы № 34 по эксплуатации среднего корпуса здания школы, поскольку, по мнению судьи, только данный вид наказания обеспечит достижение целей административного принуждения.
Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 34» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – прекращения эксплуатации среднего корпуса здания Средней школы № 34, расположенного по *** в г. Каменске-Уральском Свердловской области на срок 30 (тридцать) суток.
Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить, что судья на основании ходатайства досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть подана жалоба и принесен протест в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд.
Постановление вступило в законную силу 14 февраля 2012 года.
СУДЬЯ А.В. ХОЛКИН
*