Дело № 5-7/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Каменск-Уральский 18 мая 2012 года

Судья Красногорского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области Иваницкий И.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ОАО «Каменск-Уральский металлургический завод», расположенный в г. Каменске-Уральском Свердловской области по ул. Заводская, 5,

УСТАНОВИЛ:

*** на ОАО «КУМЗ», расположенном по *** в г.Каменске-Уральском Свердловской области, было выявлено нарушение юридическим лицом п.4 ст.30 ФЗ от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» - а именно: 1) приказом руководителя ОАО «КУМЗ» не назначены ответственные за ведение журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров; 2) операции, при которых изменяется количество прекурсоров, в специальных журналах не регистрируются; 3) нарушены правила порядка ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утв. Постановлением Правительства РФ № 419 от 09.06.2010 года «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и операций, связанных с их оборотом».

В судебном заседании защитник ОАО «КУМЗ» *** просил разрешить вопрос об освобождении ОАО «КУМЗ» от административной ответственности, не назначать административное наказание. Суду пояснил, что выявленные и отраженные в протоколе об административном правонарушении недостатки действительно имели место. Однако учет и контроль за сохранностью прекурсоров фактически велся, были назначены соответствующие ответственные лица, фактов хищения и утраты прекурсоров не выявлено, при этом журналы велись не по той форме, которая в настоящее время предусмотрена действующим законодательством. После получения представления от органов госнаркоконтроля все недостатки были устранены – приказами по предприятию назначены лица, ответственные за ведение журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров; заведены по требующейся форме и ведутся сами журналы.

Выслушав защитника ОАО «КУМЗ», допросив должностное лицо, составившее протокол, - *** изучив материалы дела, обозрев в подлиннике журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.

На основании лицензии № ЭХ-54-000909 (Х) от *** в период с *** на территории ОАО «КУМЗ» осуществляется оборот химическх веществ – ***, которые в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 681 от 30.06.1998 года «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в РФ» являются прекурсорами, оборот которых ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (Список IV).

В силу ст.30 ч.4 ФЗ от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся: установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами. Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419 утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В нарушение указанных нормативных актов на ОАО «КУМЗ» 1) приказом руководителя ОАО «КУМЗ» не назначены ответственные за ведение журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров; 2) операции, при которых изменяется количество прекурсоров, в специальных журналах не регистрируются; 3) нарушены правила порядка ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Представителем ОАО «КУЛЗ в судебном заседании, а также законным представителем ОАО «КУМЗ» при составлении протокола об административном правонарушении, наличие в деятельности юридического лица указанных нарушений по сути не отрицалось.

При этом ст.2.9 КоАП РФ устанавливает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Как указал Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд полагает совершенное ОАО «КУМЗ» правонарушение малозначительным, поскольку из объяснений представителя ОАО «КУМЗ» *** показаний свидетелей *** ***, представленных суду письменных материалов следует, что правонарушение не создавало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в области ограничения оборота прекурсоров наркотических средств, не представляло значительной общественной опасности. Из приведенных доказательств установлено, что фактов краж, растраты, утраты прекурсоров на ОАО «КУМЗ» в ходе проведения проверочных мероприятий выявлено не было, контроль за их сохранностью велся, были назначены ответственные за хранение и выдачу прекурсоров лица, велась документация, свидетельствующая о количестве и движении прекурсоров при их использовании в производственном процессе, получавших их лицах. Однако журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, велись не по установленной действующими нормативными актами форме, не соблюдался порядок хранения самих журналов регистрации, а также не были отдельным локальным актом назначены работники, ответственные не только за хранение прекурсоров, но и за ведение специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров.

В настоящее время все отраженные в протоколе об административном правонарушении недостатки на ОАО «КУМЗ» устранены, локальными нормативными актами от 19,23*** назначены лица, ответственные за ведение журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров, сами журналы (представленные суду для обозревания в подлинниках) заведены по установленной форме, прошиты и пронумерованы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить ОАО «Каменск-Уральский металлургический завод» от административной ответственности по ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись вынесением устного замечания.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Каменск-Уральский металлургический завод» по ст.6.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ прекратить за малозначительностью.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней.

Постановление изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.

Постановление вступило в законную силу 29 мая 2012 года.

Судья И.Н. Иваницкий