Дело № 5-14/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Каменск-Уральский 15 августа 2012 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области ХолкинА.В.,

при участии в судебном заседании представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Калинина М.В. и защитника Ефимовских Н.И.,

помощника прокурора г. Каменска-Уральского Свердловской области Чесноковой П.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (ОГРН 10366052217252),

УСТАНОВИЛ:

Согласно предоставленной информации Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском и Каменском районе на территории города Каменска-Уральского в период с * по * произошел двукратный рост заболеваемости кишечными инфекциями среди населения, анализ лабораторных исследований, проводимых в целях контроля качества пищевых продуктов, показал, что снижение качества продукции допускается магазинами торговой сети «*».

В связи с изложенным, прокуратурой г. Каменска-Уральского совместно со специалистами ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Каменске-Уральском и Каменском районе была организована и проведена проверка исполнения законодательства о защите прав потребителей торговыми сетями, реализующими скоропортящуюся продукцию.

Так, * с * до * при проведении проверочных мероприятий на предприятии торговли «*», расположенном по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. * в котором осуществляет деятельность ООО «Элемент-трейд» (ИНН 6674121179, ОГРН 1036605217252, юридический адрес: *), выявлены нарушения требований Федерального Закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 12.03.1999, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, Закона РФ № 2300-01 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», которые выразились в следующем.

Ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, технические возможности предприятия не обеспечивают соблюдение надлежащих условий приема, хранения, реализации продукции (п. 1.3 СП 2.3.6.1066-01):

-на предприятии допущен прием и хранение в морозильной камере пищевой продукции (замороженная продукция в ассортименте) с нарушенной целостностью тары поставщика (картонные коробки с дефектами), что является нарушением п. 7.3 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым пищевые продукты принимаются в чистой, сухой, без постороннего запаха и нарушений целостности таре и упаковке. Перетаривание пищевых продуктов из тары поставщика в более мелкую тару не допускается;

-в морозильной камере предприятия обнаружена замороженная рыбная продукция в ассортименте, на потребительской упаковке указанной продукции отсутствуют маркировочные ярлычки, этикетки с тары поставщика не представлены, отсутствуют, что является нарушением п. 7.4 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов;

-в подсобных (фасовочных помещениях) допускается хранение в большом количестве тары поставщика (картонных коробок), непищевой продукции (товаров промышленной группы в помещении для подготовки куры-гриль), что является нарушением п. 7.7 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров;

-в морозильной камере предприятии допущено нарушение нормы складирования пищевой продукции – замороженная продукция (мясные, рыбные, куриные полуфабрикаты) в большом количестве хранятся навалом в таре поставщика, что является нарушением п. 7.6 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым при хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования; и п. 7.9 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым мясные полуфабрикаты, субпродукты, птица мороженая и охлажденная должны храниться в таре поставщика. При укладке в штабеля для лучшей циркуляции воздуха между ящиками необходимо прокладывать деревянные рейки;

-на предприятии допускается совместное хранение:

в камере заморозки: доброкачественного сырья (рыбной, мясной продукции замороженной в ассортименте), доброкачественных мясных полуфабрикатов (в ассортименте) совместно с пищевыми отходами (жир от курицы-гриль в пластиковых ведрах), продукцией, изъятой из оборота (с истекшими сроками годности) – маслом сливочным расфасованным, мясом цыпленка бройлерного охлажденного «*» (годен до *);

в камере охлаждения: доброкачественной продукции в ассортименте (кура охлажденная) совместно с продукцией с истекшими сроками годности (фарш охлажденный, колбасные изделия, творог в полиэтиленовом пакете),

что является нарушением п. 7.7 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров.

-санитарное состояние морозильной камеры предприятия крайне неудовлетворительное – на полу сор, смет, мусор, оторванные этикетки, продовольственные товары хранятся на подтоварниках, закрытых картоном, что не позволяет качественно провести текущую уборку помещения; подсобное помещение вблизи морозильной камеры от потолка до пола завалено упаковочными материалами, пустыми картонными коробками, пластмассовыми контейнерами, что является нарушением п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств; и п. 7.8. СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

-в помещении для подготовки куры-гриль была обнаружена продукция, планируемая для приготовления куры-гриль, с истекшим сроком годности, а именно: цыпленок бройлер охлажденный в потребительской упаковке (производитель - *), дата выработки – *, срок годности – 5 суток в количестве 12 штук общим весом 23 кг, что является нарушением п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.

-на предприятии допускается хранение и реализация скоропортящейся и особо скоропортящейся продукции с нарушениями требований нормативных документов (при ненадлежащих условиях хранения):

готовая кура-гриль (выработана: * *) хранится и реализуется в торговом зале при комнатной температуре (на этикетке указано: хранить при температуре +2+6 гр. С);

рыбная гастрономия (пресервы, копченая, рыба, изделия из морепродуктов), салаты хранятся и реализуются в охлаждаемой витрине торгового зала при температуре +12 (показания термореле витрины), в то время как указанная продукция должна хранится при следующих параметрах температуры:

рыбная гастрономия – от -2 до +2 гр. С;

салатная продукция – (4 +/- 2) гр. С (в соответствии с приложением №1 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»),

Указанные факты являются нарушением: п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым в организациях торговли запрещается реализация продукции при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения; п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

-в торговом зале предприятия допускается реализация яйца «*» с загрязненной скорлупой, с загрязненной битым яйцом потребительской упаковкой, что является нарушением п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым в организациях торговли запрещается реализация продукции: яиц с загрязненной скорлупой;

-в помещении обработки тары и хранения уборочного инвентаря обнаружены личные вещи персонала (сумка), что является нарушением п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной.

Также * с * до * при проведении проверочных мероприятий на предприятии торговли «*», расположенном по адресу: *, в котором осуществляет деятельность ООО «Элемент-трейд» выявлены нарушения требований Федерального Закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 12.03.1999, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, Закона РФ № 2300-01 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», которые выразились в следующем.

Ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, технические возможности предприятия не обеспечивают соблюдение надлежащих условий приема, хранения, реализации продукции, соблюдения сотрудниками правил личной гигиены (п. 1.3 СП 2.3.6.1066-01):

-перед загрузочным входом предприятии обнаружено большое скопление твердых бытовых и пищевых отходов (яйцо), а также транспортной тары поставщика; твердые бытовые отходы, транспортная тара хранятся неупорядоченно, навалом, открытым способом; установленный металлический контейнер переполнен более, чем на 2/3; территория перед загрузкой захламлена, что является нарушением п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым в хозяйственной зоне предприятия устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема; п. 2.8 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру благоустраивается и содержится в чистоте;

-в коридоре предприятия допускается совместное неупорядоченное (навалом) хранение (складирование) на полу (часть количества продукции - без подтоварников) пищевой продукции в транспортной таре в большом количестве (овощной продукции в ассортименте, безалкогольных напитков, напитков на основе пива и прочее), непищевой продукции (моющие средства), пустых картонных коробок, упаковок; в коридоре напротив уборной для персонала допущено хранение безалкогольных напитков в ассортименте,

что является нарушением: п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными; 5.6 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров должны быть раздельными; п. 7.6 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым при хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования; п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. Складирование пищевых продуктов вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится;

-коридор предприятия, где осуществляется непосредственное хранение пищевой продукции, в неудовлетворительном санитарном состоянии – на полу части картонных упаковок, этикетки, смет, мусор, грязь, текущая уборка не проводилась, что является нарушением п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте.

-в морозильной камере предприятия допущено совместное хранение сырья (четверть куриная, рыба свежемороженная), мясных полуфабрикатов и готовой к употреблению продукции (мороженое) – камера для замороженной готовой к употреблению продукции вышла из строя; в холодильной камере предприятии допущено совместное хранение готовой к употреблению продукции (колбасные изделия, молочная продукция, сыр) и полуфабриката замаринованного для приготовления куры-гриль), что является нарушением п. 7.7 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами.

-в фасовочном помещении для сырой рыбной продукции допускается хранение консервированной продукции в ассортименте, яйца; в фасовочном помещении для готовой продукции допущено хранение продукции, изъятой из оборота (тесто, молочная продукция), что является нарушением п. 7.7 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров; п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

-в холодильной камере предприятия обнаружено большое количество обезличенной продукции - расфасованного впрок сыра (информация о дате вскрытия упаковки, фасовки, информация о продукции (этикетка, маркировочный ярлык) отсутствует), что является нарушением п. 8.12 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым реализация продуктов из вскрытых потребительских упаковок осуществляется в течение одного рабочего дня, но не более 12 часов с момента вскрытия упаковки при соблюдении условий хранения (температура, влажность); п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым в организациях торговли запрещается реализация продукции: без наличия на этикетке (листе - вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации.

-на предприятии допускается хранение и реализация скоропортящейся и особо скоропортящейся продукции с нарушениями требований нормативных документов (при ненадлежащих условиях хранения):

молочная продукция в ассортименте хранится и реализуется в холодильной витрине торгового зала при температуре +9+10+13+14 гр. С (показания термореле витрины);

колбасные изделия в ассортименте хранятся и реализуются в охлаждаемой витрине торгового зала при температуре +9 гр. С (показания термореле витрины), в то время как указанная продукция должна хранится при следующих параметрах температуры: (4 +/- 2) гр. С (в соответствии с приложением №1 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»).

Указанные факты являются нарушением: п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым в организациях торговли запрещается реализация продукции при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения; п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

-на предприятии допущено совместное хранение (в гардеробной, на одном стуле) личной и санитарной одежды, что является нарушением п. 13.4 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится;

-в фасовочном помещении для сырой рыбной продукции вывешены инструкции о применении растворов дезинфицирующего средства «*», в то время как растворы дезинфицирующего средства в указанном помещении отсутствуют, что является нарушением п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Указанные нарушения требований нормативных документов, выявленные в ходе проведения проверки, представляют опасность для жизни и здоровья – опасность возникновения массовых инфекционных заболеваний, пищевых токсикоинфекций и интоксикаций среди потребителей (населения г. Каменска-Уральского Свердловской области).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 12.03.1999 санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 15 указанного Закона установлено, что пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 11 указанного Закона в обязанности юридических лиц входит: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции и др.

Лица, виновные в нарушении санитарного законодательства несут дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 55 указанного Закона).

* первым заместителем прокурором г. Каменска-Уральского Свердловской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по указанным нарушениям.

В своих объяснениях в постановлении представитель ООО «Элемент-Трейд» Таланова М.И. указала, что согласна не со всеми замечаниями, поскольку все обнаруженные недостатки были сразу устранены после проверки в течение суток (л.д. 10).

В судебном заседании представитель ООО «Элемент-Трейд» Калинин М.В. не оспаривал существо допущенных нарушений, пояснив, что в настоящее время все нарушения устранены.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы и представленные доказательства, судья пришел к следующим выводам:

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом при производстве по делу и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судья не находит.

Статьей 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Нарушение ООО «Элемент-Трейд» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, подтверждается материалами дела, в том числе справкой ТО Управления Роспортребнадзора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском и Каменском районе от * (л.д. 18-22), объяснениями сотрудников магазинов (л.д. 23-42), а также фотоматериалами (л.д. 69-120).

Таким образом, вина ООО «Элемент-Трейд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и полностью доказана.

Объективная сторона совершенного правонарушения состоит в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем малозначительным данное правонарушение признать нельзя.

Кроме того, правовой статус нарушителя, а также его финансовое положение также не могут служить основанием для применения малозначительности, данные обстоятельства учитываются при назначении административного наказания.

Решая вопрос о мере наказания, следует исходить из того, что допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения, могут способствовать возникновению массовых инфекционных заболеваний, пищевых токсикоинфекций и интоксикаций среди потребителей населения г. Каменска-Уральского Свердловской области, в связи с чем Кодексом предусмотрена особая ответственность за несоблюдение установленных правил и норм в данной сфере.

Учитывая изложенное, обстоятельства дела, существо нарушения, а также то, что нарушения после их обнаружения в настоящее время устранены в полном объеме, что подтверждается заключением ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском и Каменском районе от *, следует назначить ООО «Элемент-Трейд» наказание в виде административного штрафа, которое, по мнению судьи, обеспечит достижение целей административного принуждения.

Доводы о частичном устранении замечания о содержании коридора предприятия, где осуществляется непосредственное хранение пищевой продукции, в неудовлетворительном санитарном состоянии, судья отклоняет, поскольку это было опровергнуто представленными доказательствами со стороны ООО «Элемент-Трейд» о проведенных и периодически проводимых уборках указанного помещения и фотоматериалами.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (ОГРН 10366052217252) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Счет: 40101810500000010010; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург; Администратор: УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области); ИНН: 6658033077, КПП: 665801001, ОКАТО: -, КБК: 41511690010016000140; Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении правонарушений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемые в федеральный бюджет.

На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть подана жалоба и принесен протест в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд.

Постановление вступило в силу 28.08.2012 года СУДЬЯ А.В. ХОЛКИН