Дело № 5-6/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении. г. Каменск-Уральский 15 февраля 2011 года Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Курина Д. В., при секретаре Щавелюк С. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ИПБОЮЛ Елькина В.М., ***, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: *** начальником ОНД отдела НД г. Каменска-Уральского и Каменского городского округа ГУ МЧС по Свердловской области А. на основании распоряжения начальника отдела НД г. Каменска-Уральского и Каменского городского округа ГУ МЧС по Свердловской области №*** от *** проведена проверка по соблюдению требований пожарной безопасности ИП Елькиным В. М. в здании ТЦ «Л.», расположенного по адресу: г. Каменск-Уральский, ул.***. По результатам проверки составлен акт проверки №*** от ***. *** государственным инспектором г. Каменска-Уральского и Каменского района по пожарному надзору составлен протокол №*** об административном правонарушении по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ИП Елькина В. М., в котором указано, что *** в 11.00 ИП Елькиным В. М. в помещении ТЦ «Л.», расположенного по адресу: г. Каменск-Уральский, ул.***, нарушены требования пожарной безопасности, а именно: 1. На видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 13); 2. Планы эвакуации выполнены не в соответствии с ГОСТ (ППБ 01-03 п.3, ГОСТ 12.2.143-2009); 3. Не произведены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной сети (ППБ 01-03 п.57); 4. Отсутствуют указатели пожарных гидрантов, выполненные объемные со светильником или плоские с использованием светоотражающих покрытий (ППБ 01-03 п.90) 5. Не проведено обучение мерам пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 3, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. Приказом МЧС Российской Федерации от12.12.2007 № 645); 6. Первичные средства пожаротушения не пронумерованы белой краской (ППБ 01-03 прил. 3 п. 16); 7. Высота эвакуационного выхода в свету из подвала менее 1,9 м. (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 6.16); 8. В подвальном помещении допускается размещение складов (ППБ 01-03 п.40); 9. Не представлена проектная документация на здание торгового центра (ППБ 01-03 п.38, СНиП 21-01-97 п. 4.3). 10. Для производственных помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ППБ 01-03 п.33) 11. Двери складских помещений не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости не менее 0, 6 часа, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнителями в притворах (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-09-97 п. 7.17, 7.4, СНиП 2.08.02-89, п. 1.82) 12. На люке, ведущем на кровлю, отсутствует информация о месте хранения ключа (ППБ 01-03 п. 44) 13. В дверях на пути эвакуации врезаны замки, что не обеспечивает возможность людям, находящимся внутри здания, возможность открывания дверей без ключа (ППБ 01-03 п. 52) 14. Не определен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим (ППБ 01-03 п. 15) 15. Не обеспечено свободное открывание дверей эвакуационных выходов (ППБ 01-03 п. 52) 16. Допускается загромождение тамбуров, лестничных площадок и лестничных маршей различными материалами и изделиями (ППБ 01-03 п.53) 17. Транзитные воздуховоды не соответствуют требуемому пределу огнестойкости не менее Е130 и не оборудованы противопожарными клапанами в местах пересечения воздуховодами противопожарной преграды обслуживаемого помещения (ППБ 01-03 п.3, СНиП 41-01-2003 п. 7.11.1, 7.1.8 табл. 2) 18. В помещениях для хранения горючих товаров или негорючих товаров в горючей упаковке не выполнены окна с приямками или шахты дымоудаления (ППБ 01-03 п. 160, 513) 19. Не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции в подвальном помещении для удаления продуктов горения при пожаре (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 41-01-2003 п. 8.2) 20. Отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 39) 21. В электрощитовой допускается хранение горючих материалов (ППБ 01-03 п. 40) 22. Первичные средства пожаротушения расположены на полу (ППБ 01-03 прил. 3 п. 19) 23. Допускается фиксация дверей лестничных клеток в открытом положении (ППБ 01-03 п. 53) 24. Ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее 1, 2 м. (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 6. 27) 25. Не произведено устройство внутреннего пожарного водопровода (ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.01.-85 п. 6.1 табл. 1); 26. В складском помещении допускается размещение выключателя (ППБ 01-03 п. 507) *** государственным инспектором г. Каменска-Уральского и Каменского района по пожарному надзору составлен протокол о временном запрете деятельности ИП Елькина В. М. в здании ТЦ «Л.» по ул.*** (л.д. ***) Определением от ***, данный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены в суд для рассмотрения. (л. д. ***) Представитель ОГПН Каменска-Уральского и Каменского района ГУ МЧС России по Свердловской области подтвердил, что при проверке были выявлены указанные нарушения правил и норм пожарной безопасности. Данные нарушения создают непосредственную опасность для жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара. В судебном заседании представитель ИП Елькина В. М. Т., действующая на основании доверенности от ***, факт установленных нарушений не оспаривала, указала, что часть нарушений устраняется, а именно заключены договора с организациями на поставку противопожарных дверей, а также планов эвакуации и самоклеящихся знаков, произведены осмотр и испытание электрических установок и электрических сетей, разработана и утверждена инструкция по действию работников торговой сети в случае возникновения пожара. Загромождение путей эвакуации было вызвано наличием большого количества товара, оставшегося после новогодних праздников, товар не успели вывезти в Екатеринбург или в иные складские помещения. План здания присутствует, здание спланировано именно в качестве торгового центра. Также указала, что выдано предписание об устранении недостатков в срок до ***, все указанные нарушения будут устранены. Также обратила внимание, что протокол составлен в отношении А., а не в отношении ИП Елькина В. М. Выслушав представителя ОГПН, представителя ИП Елькина В. М., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу: В действиях ИП Елькина В. М. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, а именно: *** в 11.00 ИП Елькиным В. М. в помещении ТЦ «Л.», расположенного по адресу: г. Каменск-Уральский, ***, нарушены требования пожарной безопасности: 1. На видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 13); 2. Планы эвакуации выполнены не в соответствии с ГОСТ (ППБ 01-03 п.3, ГОСТ 12.2.143-2009); 3. Не произведены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной сети (ППБ 01-03 п.57); 4. Отсутствуют указатели пожарных гидрантов, выполненные объемные со светильником или плоские с использованием светоотражающих покрытий (ППБ 01-03 п.90) 5. Не проведено обучение мерам пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 3, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. Приказом МЧС Российской Федерации от12.12.2007 № 645); 6. Первичные средства пожаротушения не пронумерованы белой краской (ППБ 01-03 прил. 3 п. 16); 7. Высота эвакуационного выхода в свету из подвала менее 1,9 м. (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 6.16); 8. В подвальном помещении допускается размещение складов (ППБ 01-03 п.40); 9. Не представлена проектная документация на здание торгового центра (ППБ 01-03 п.38, СНиП 21-01-97 п. 4.3). 10. Для производственных помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ППБ 01-03 п.33) 11. Двери складских помещений не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости не менее 0, 6 часа, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнителями в притворах (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-09-97 п. 7.17, 7.4, СНиП 2.08.02-89, п. 1.82) 12. На люке, ведущем на кровлю, отсутствует информация о месте хранения ключа (ППБ 01-03 п. 44) 13. В дверях на пути эвакуации врезаны замки, что не обеспечивает возможность людям, находящимся внутри здания, возможность открывания дверей без ключа (ППБ 01-03 п. 52) 14. Не определен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим (ППБ 01-03 п. 15) 15. Не обеспечено свободное открывание дверей эвакуационных выходов (ППБ 01-03 п. 52) 16. Допускается загромождение тамбуров, лестничных площадок и лестничных маршей различными материалами и изделиями (ППБ 01-03 п.53) 17. Транзитные воздуховоды не соответствуют требуемому пределу огнестойкости не менее Е130 и не оборудованы противопожарными клапанами в местах пересечения воздуховодами противопожарной преграды обслуживаемого помещения (ППБ 01-03 п.3, СНиП 41-01-2003 п. 7.11.1, 7.1.8 табл. 2) 18. В помещениях для хранения горючих товаров или негорючих товаров в горючей упаковке не выполнены окна с приямками или шахты дымоудаления (ППБ 01-03 п. 160, 513) 19. Не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции в подвальном помещении для удаления продуктов горения при пожаре (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 41-01-2003 п. 8.2) 20. Отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 39) 21. В электрощитовой допускается хранение горючих материалов (ППБ 01-03 п. 40) 22. Первичные средства пожаротушения расположены на полу (ППБ 01-03 прил. 3 п. 19) 23. Допускается фиксация дверей лестничных клеток в открытом положении (ППБ 01-03 п. 53) 24. Ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее 1, 2 м. (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 6. 27) 25. Не произведено устройство внутреннего пожарного водопровода (ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.01.-85 п. 6.1 табл. 1); 26. В складском помещении допускается размещение выключателя (ППБ 01-03 п. 507) Вина ИП Елькина В. М. в совершении правонарушения подтверждается пояснениями его представителя, пояснениями представителя ОГПН, протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л. д. ***), актом проверки №*** (л. д. ***), протоколом о временном запрете деятельности от *** (л. д. ***), в которых отражены нарушения, распоряжением о проведении проверки (л. д. ***), договором аренды (л. д. ***), свидетельством о регистрации (л. д. ***). Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом в надлежащей форме, а также в предусмотренные ст.28.7 ч.5 КоАП РФ сроки. Протокол составлен в отношении ИП Елькина В. М., осуществляющего свою деятельность в ТЦ «Л.» по ул.***, в протоколе в качестве его представителя указана А., действующая по доверенности, выданной ИП Елькиным В. М. *** (л. д. ***). При назначении наказания суд учитывает следующее: Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Суд учитывает, что на момент рассмотрения протокола часть нарушений, представляющих опасность для жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара, добровольно устраняется, что подтверждается представленными в судебное заседание документами, переданными представителем ИП Елькина В. М., в частности, заключены договора с организациями на поставку противопожарных дверей, а также планов эвакуации и самоклеящихся знаков (л. д. ***), произведены осмотр и испытание электрических установок и электрических сетей (л. д. ***), разработана и утверждена инструкция по действию работников торговой сети в случае возникновения пожара (л. д. 51). Представитель ИП Елькина В. М. фактически вину в совершении нарушений признала полностью, что суд учитывает в качестве смягчающего наказание обстоятельства. Также суд учитывает, что по результатам проверки вынесено предписание, обязывающее устранить допущены нарушения до ***. Учитывая наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, принимаемые меры к устранению указанных в акте и протоколе нарушений, отсутствие сведений о привлечении ранее ИП Елькина В. М. к ответственности за нарушения в области соблюдения противопожарных правил, суд считает возможным не назначать ИП Елькину В. М. наказание в виде административного приостановления деятельности, а назначить наказание в виде штрафа. Руководствуясь ст.29.9, ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Признать индивидуального предпринимателя Елькина В.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ — нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. Штраф перечислить на р/счет № 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г.Екатеринбург получатель УФК по Свердловской области (ГУ МЧС России по Свердловской области) ИНН 6672176609 КПП 667201001 БИК 046577001 КБК 17711690040040000140. Временный запрет деятельности ИП Елькина в здании ТЦ «Л.» в г. Каменске-Уральском по ул.*** - отменить. Постановление может быть обжаловано в течении 10 дней в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Красногорский районный суд. Судья Курин Д. В.