Дело № 5-1/2011г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 января 2011 года.

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Лобановой Н. С.,

при секретаре Ивраевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ГОУ социального обслуживания «Р.» г.Каменска-Уральского», расположенного в г.Каменске-Уральском Свердловской области, ул. П. - о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ГОУ социального обслуживания «Р.» г.Каменска-Уральского» *.11.2011 г. в 11-30 часов по адресу г.Каменск-Уральский Свердловской области, ул. П. - осуществлял деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), а именно: в нарушение п.5 пп. «а,г,ж,з» Постановления Правительства РФ от 22.01.2007г. №30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» отсутствовало необходимое оборудование кабинета врача-невролога, отсутствовали тонометры в физкабинете, кабинете массажа – в нарушение Приказа МЗ и СР РФ от 1.12.2005г №753 «Об оснащении диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических и стационарно- поликлинических учреждений МО».

В нарушение приказа МЗ и СР РФ от 1.12.2005г №753. в процедурном кабинете было организовано хранение лекарственных средств, в нарушение требований гл. П,Ш приложения к приказу МЗ и СР РФ от 23.08.2010г №706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» отсутствовали приборы для определения температуры и влажности воздуха, поверенные органами метрологического контроля.

В кабинете для проведения предрейсовых, послерейсовых осмотров водителей отсутствовало помещение для отбора проб, не имелось отметок о послерейсовых осмотрах в путевках, журнале - в нарушение ст.23 ФЗ РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». График поверок средств измерения отсутствовал.

На должность мед. сестры по массажу принята У. при отсутствии медицинского образования, с *.11.2011 г. отсутствует врач-психиатр при наличии лицензии на работы, услуги по психиатрии - в нарушение ст.54 ФЗ РФ от 22.07.1993г №5487-1 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан».

В физиотерапевтическом кабинете разогрев парафина осуществлялся при отсутствии приточно-вытяжной вентиляции, отсутствовало разрешение органов Роспотребнадзора - в нарушение требований п.8.1 Приказа МЗ СССР от 4.11.1986г №1453 о «Введении в действие отраслевого стандарта ОСТ 42-21-16-86. отделения. Кабинеты физиотерапии».

Не был обеспечен контроль за соответствием качества выполняемых медицинских работ установленным требованиям при осуществлении мед. деятельности, что подтверждается анализом мед. карт, хранение лекарственных средств в процедурном кабинете производилось в нарушение режима хранения, отсутствовал также термометр и гигрометр, имелись лекарственные средства с истекшим сроком хранения, в личных делах детей отсутствовали справки из лечебно-профилактических учреждений об отсутствии противопоказаний к социальному обслуживанию.

Представитель ГОУ социального обслуживания «Р.» г.Каменска-Уральского» К. факт и указанные обстоятельства совершения правонарушения признала полностью. Просила учесть недостаток финансирования и исправление нарушений на день рассмотрения дела.

Представитель Росздравнадзора просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав законного представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 19.20 ч.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - в виде административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 30 «Положением о лицензировании медицинской деятельности» согласно п.5 пп. «а,г,ж,з» лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются: а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям; г) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг); ж) соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности; з) обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам).

Нарушение вышеуказанных требований подтверждается актом проверки №* от *.11.2011 г. (л.д.***), проведенной на основании приказа Росздравнадзора №* от *.11.2011 г. (л.д.***), свидетельствами, подтверждающими статус юридического лица (л.д.***), копиями приказов (л.д.***), должностной инструкцией зав.отделения (л.д.***), журналом внутреннего контроля (л.д.***), перечнем гос.имущества (л.д.***), копией лицензии (л.д.***), протоколом об административном правонарушении (л.д.***), а также признанием вины в совершении правонарушении законного представителя юридического лица.

Не доверять указанной совокупности доказательств суд оснований не усматривает и принимает ее за основу обвинения.

Доводы законного представителя юридического лица об исправлении недостатков и недостаточном финансировании подтверждены материалами дела (л.д.***), однако, не могут служить основанием для освобождения от ответственности, поскольку на момент проверки имели место выявленные нарушения действующего законодательства.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит выводу, что вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 КоАП РФ - полностью установлена и доказана.

При назначении наказания суд учитывает, что сведений о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности в материалах дела не имеется. Суд также учитывает тяжесть правонарушения, его возможные последствия, его повышенную общественную опасность, а также факт принятия мер по устранению выявленных нарушений законодательства и считает возможным назначить наказание в минимальном размере.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ГОУ социального обслуживания «Р.» г.Каменска-Уральского» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10.000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф перечислить в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, БИК 046577001, ИНН 6671158861. КПП 665801001, счет №40101810500000010010 УФК по Свердловской области «Управление Росздравнадзора по Свердловской области), КББ06011690040040000140 ОКАТО 65401000000.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть опротестовано и обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по уголовным делам Свердловского областного суда путем подачи жалобы, протеста через Красногорский районный суд.

Каменска-Уральского Свердловской области Лобанова Н. С.