Дело №
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
с.Красногорское ДД.ММ.ГГГГ
Красногорский районный суд Алтайского края в составе :
судьи Белущенко М.Ю.
при секретаре Титовой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шавровой Ольги Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Красногорском районе Алтайского края о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Шаврова О.Н. предъявила иск к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красногорском районе Алтайского края о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж, дающих право на досрочную трудовую пенсию, о назначении досрочной трудовой пенсии, указывая в обоснование иска, что она приобрела необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
<данные изъяты> 2010 года она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Красногорском районе Алтайского края с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, однако в назначении такой пенсии ей было отказано. Не включены периоды работы с 17.10.1983г. по 21.08.1986г. в должности методиста в районном Доме пионеров, а также с 22.08.1986г. по 25.12.1989г. в должности инспектора РайОНО.
В судебном заседании Шаврова О.Н. требования поддержала, пояснила, что работу методиста в Доме пионеров она совмещала с работой руководителя кружка «Вязание и Цветоводство» в младшем школьном звене с нагрузкой 12 часов в неделю, что составляло более 0,5 ставки преподавательской работы. Приказы о назначении ее руководителем кружка не сохранились, однако имеются тарификационные списки.
Представители ответчика Шентяпина С.Е. и Каракчеева А.С. исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
В отзыве указано, что педагогический стаж Шавровой О.Н. на момент обращения за пенсией составил 21 год 7 месяцев 19 дней. Работа методистом в районном Доме пионеров не может быть зачтена, поскольку такая должность отсутствует в Списках должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также не предусмотрено учреждение «Дом пионеров». Период работы в должности инспектора РайОНО также не может быть включен в специальный стаж, поскольку на момент отмены Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.10.1959г. №1397, то есть на 01 октября 1993 года истица отработала менее 2/3 требуемого стажа.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом ( часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
В соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.
На основании вышеуказанного закона Правительством РФ от 29 октября 2002 года за № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Положения статьи 6 ( части 2), статьи 15 ( части 4), статьи 17 ( части 1), статей 18, 19, и статьи 55 ( части 1 ) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Принимая во внимание позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2 –П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно ч.3 постановления правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей «, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.
Согласно п.3 названного постановления Совета Министров РСФСР за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
В периоды работы Шавровой О.Н. в должности инспектора РайОНО Красногорского РОНО действовал перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с которым, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе работа в районных, окружных и городских (в городах где нет районных отделов) отделах народного образования в должности заведующих, инструкторов, инспекторов, запасных учителей.
Из копии трудовой книжки Шавровой О.Н., справки уточняющей занятость №1 от 27.01.2010г., видно, что в период с 22.08.1986г. по 25.12.1989г. она работала инспектором районо.
Следовательно, Шаврова О.Н. имеет право на зачет данного периода работы, составляющего 3 года 4 месяца 4 дня, в специальный стаж работы, поскольку с учетом п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17 декабря 1959 года на момент назначения пенсии Шавровой О.Н. выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Требование истца о включении периода работы с 17.10.1983г. по 21.08.1986г. в льготный стаж также подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии « в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам ( должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании ( характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно записям в трудовой книжке Шаврова О.Н. с 17 октября 1983 года по 21 августа 1986 года работала в должности методиста в районном Доме пионеров. Из пояснений свидетелей Б. и Р. следует, что истица с 1983 по 1986 годы работала руководителем кружка «Вязание и Цветоводство» в младшем школьном звене, с нагрузкой 12 часов в неделю. В настоящее время эта должность называется «педагог дополнительного образования». Приказы о совмещении должностей не сохранились. Из представленных истцом тарификационных списков за 1983, 1984, 1985 годы следует, что она протарифицирована как руководитель кружка в 1-3 классах с нагрузкой 12 часов в неделю, а также как методист. Заработная плата начислена отдельно за методическую и преподавательскую работу.
В архивный отдел администрации Красногорского района документы по личному составу Отдела народного образования не поступали. Согласно ответу на запрос МОУ ДОД «Дом творчества учащихся» Шаврова О.Н. в период с октября 1983 года по август 1986 года работала в Доме пионеров в качестве руководителя кружков вязания и цветоводства, о чем была сделана запись в книге приказов. Данная книга утрачена. Комитет администрации Красногорского района по образованию предоставил информацию, что Шаврова О.Н. действительно осуществляла педагогическую деятельность в указанный выше период в младшем школьном звене, с педагогической нагрузкой 12 часов в неделю с охватом 30 человек. Среднемесячная педагогическая заработная плата составила 60 рублей.
Установлено, что в настоящее время должность «руководитель кружка» именуется как «педагог дополнительного образования», что подтверждается показаниями свидетелей Б. и Р., а также представленными ими трудовыми книжками. Дом пионеров с 29 марта 2002 года был переименован в Дом творчества учащихся.
Должность педагога дополнительного образования указана в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, а учреждения, в которых Шаврова О.Н. осуществляла педагогическую деятельность, указаны в п.2 раздела «Наименование учреждений – Дом пионеров и Дом творчества учащихся.
Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года № 21 наименования должностей работников по педагогическим специальностям и руководящих работников учреждений образования приведены в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных приказом от 11 ноября 1992 года № 406. Согласно п.4 данного приказа руководители кружков, секций и других объединений учащихся стали именоваться педагогами дополнительного образования.
Согласно тарифно-квалификационной характеристике по должностям работников учреждений образования РФ (Приложение к приказу Минобразования РФ от 29 марта 1993 г. № 113) в должностные обязанности педагога дополнительного образования входит: осуществление дополнительного образования обучающихся; развитие их разнообразной творческой деятельности; обеспечение педагогически обоснованных форм, средств и методов работы(обучения) исходя из психологической целесообразности; составление планов и программ занятий, обеспечение их выполнения; выявление творческих способностей воспитанников, их развитие, формирование устойчивых профессиональных интересов и склонностей; поддержание одаренных и талантливых воспитанников, в том числе детей, имеющих отклонения в развитии; оказание консультативной помощи родителям; участие в деятельности методических объединений и других формах методической работы.
Вышеперечисленные должностные обязанности педагога дополнительного образования тождественны обязанностям руководителя кружка Дома пионеров.
Таким образом, отказ пенсионного органа в назначении Шавровой О.Н. досрочной трудовой пенсии по старости не основан на законе, поскольку период ее педагогической деятельности ( специальный стаж) на 09 июня 2010 года составлял 27 лет 9 месяцев 28 дней.
В силу ч.ч.1 и 2 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В судебном заседании установлено, что Шаврова О.Н. в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по установленной форме обратилась 09 июня 2010 года, в связи с этим суд считает необходимым обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истице досрочную пенсию с 09 июня 2010 года.
На основании п.п. 10, п.1 ст.28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Шавровой Ольги Николаевны удовлетворить.
Признать за Шавровой Ольгой Николаевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Красногорском районе Алтайского края зачесть период работы с 17 октября 1983 года по 21 августа 1986 года и с 22 августа 1986 года по 25 декабря 1989 года в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Красногорском районе Алтайского края назначить Шавровой Ольге Николаевне с 09 июня 2010 года досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Красногорском районе Алтайского края в пользу Шавровой Ольги Николаевны расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Красногорский районный суд.
Председательствующий М.Ю. Белущенко
=верно=
Судья М.Ю. Белущенко