Дело №2-271/2010
Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Красногорское 26 октября 2010 года
Красногорский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего А.Ю. Могильникова
при секретаре Горбуновой Е.В.
с участием прокурора Красногорского района Воронкова С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Красногорского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Красногорский район» о понуждении к совершению действий,
У С ГА НО В И Л:
Прокурор Красногорского района обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Красногорский район, в котором просит обязать собственника учреждения МОУ «Соусканихинская СОШ» администрацию Красногорского района Алтайского края провести капитальный ремонт здания указанного учреждения, расположенного в с. Соусканиха Красногорского района по ул. Школьная, 10, в соответствие с техническим заключением ООО «Промгражданпроект» 79-2010-ТЗ, а именно произвести перенос выгреба от здания; ремонт кирпичной кладки наружных и внутренних стен; ремонт облицовки наружной стены; усиление мест опирания плит перекрытия и покрытия на несущие стены; усиление фундаментов; замену деревянного пола в помещении спортивного зала и столовой. Произвести указанные работы в течение 3-х месяцев с момента вступления окончательного решения суда в законную силу.
В обоснование своих требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой Красногорского района проведена проверка законодательства об образовании в МОУ «Соусканихинская СОШ». В ходе проверки установлено, что имеется неудовлетворительное техническое состояние отдельных конструкций здания школы: фундаментов под частью стен здания, наружных стен здания, некоторые из которых имеют вертикальные отклонения выше нормативных, плит перекрытий, узлов опирания ребристых плит покрытия на кирпичные стены, лестничной клетки, кровли, полов с покрытием из дерева.
Для обеспечения безопасной эксплуатации здания школы и исключения возможности возникновения аварийной ситуации, требуется срочное выполнение следующих видов ремонтно-восстановительных работ: перенос выгреба oт здания, ремонт кирпичной кладки наружных и внутренних стен, ремонт облицовки наружной стены, усиление мест опирания плит перекрытия и покрытия на несущие стены, усиление фундаментов, полная замена деревянного пола в помещениях спортивного зада и столовой, демонтаж козырька главного входа.
Необходима постановка здания на капитальный ремонт, проведение дополнительного инструментального обследования, разработки проектной документации специализированной организацией. Непринятие мер по капитальному ремонту здания МОУ «Соусканихинская СОШ», финансирования указанного учреждения для проведения текущего ремонта здания, является недопустимым и представляет опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних.
В судебном заседании прокурор иск поддержал в полном объеме, также просил обязать ответчика усилить контроль за состоянием здания.
Представитель ответчика администрации Красногорского района Швецов А.В, с иском согласился, просит суд установить срок исполнения решения суда до 1 июня 2011 года, указывая на необходимость проведения большою объема работы и отсутствия в настоящее время заложенных денежных средств в бюджет.
Представитель третьего лица директор МОУ «Соусканихинская СОШ» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть, дело в его отсутствии, против заявленных требований не возражает.
Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии ст. 43 «Конституции Российской Федерации» (принятой всенародным голосованием 12.12.1993, закреплено, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В соответствии со ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным учреждениям относятся, в том числе и дошкольные образовательные учреждения.
В соответствии со ст. 51 указанного закона, образовательное учреждение создаем условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
В соответствии с п.п. 3. 11 ч. 1 ст. 15 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного бесплатно о дошкольного образования на территории муниципального района.
п. 4 ч. 1 ст. 31 Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании», установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Администрация Красногорского района Алтайского края является собственником МОУ «Соусканихинская СОШ», расположенной по ул. Школьная, 10 с. Соусканиха Красногорского района Алтайскою края.
На основании договора № 11 от 04.02.2010 г. «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления», МОУ «Соусканихинская СОШ», передано здание школы по указанному адресу, 2-х этажное, кирпичное, общей площадью 1812.7 кв.м. земельный участок 18700 кв.м. с кадастровым номером 01010022, балансовой стоимостью 4115459 рублей.
В соответствии с указанным договором (п. 2.5) учреждение обязано проводить текущий ремонт зданий, сооружений, оборудования, нести все эксплуатационные расходы.
В связи с тем, что в договоре оперативного управления не закреплена обязанность учреждения по проведению капитального ремонта зданий, указанная обязанность отнесена к ведению муниципального образования Красногорский район.
На основании устава МОУ «Соусканихинская СОШ», создано на основании постановления администрации Красногорского района Алтайского края от 10.06.1997 г. №. 207, является общеобразовательным муниципальным учреждением.
На основании учредительного договора oт 01.09.2005 г. Администрация Красногорского района финансирует расходы МОУ. несет субсидиарную ответственность по обязательствам МОУ.
В соответствии со ст. 120 ГК РФ, учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом. Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в ее распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
На основании изложенного Администрация Красногорского района Алтайского края обязана выделять МОУ «Соусканихинская СОШ» денежные средства на проведение текущего ремонта здания.
Принимать меры к проведению капитального ремонта здания МОУ «Соусканихинская СОШ» - ремонта здания с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей. (Приложение № 1. Приказ Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (вместе с «Ведомственными строительными нормами. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. ВСН 58-88 (р)»).
При обследовании технического состояния в соответствии с техническим заключением ООО «Промгражданпроект», имеется неудовлетворительное техническое состояние отдельных конструкций здания школы: фундаментов под частью стен здания, наружных стен здания, некоторые из которых имеют вертикальные отклонения выше нормативных, плит перекрытий, узлов опирания ребристых плит покрытия на кирпичные стены, лестничной клети, кровли, полов с покрытием из дерева. Для обеспечения безопасной эксплуатации здания школы и исключения возможности возникновения аварийной ситуации требуется срочное выполнение следующих видов ремонтно-восстановительных работ: перенос выгреб от здания, ремонт кирпичной кладки наружных и внутренних стен, ремонт облицовки наружной стены, усиление мест опирания плит перекрытия и покрытия на несущие стены, усиление фундаментов, полная замена деревянного пола в помещениях спортивного зала и столовой, демонтаж козырька главного входа. Необходима постановка здания на капитальный ремонт, проведение дополнительного инструментального обследования, разработка проектной документации и специализированной организацией. Непринятие мер по капитальному ремонту здания МОУ «Соусканихинская СОШ», финансирования указанного учреждения для проведения текущего ремонта здания, является недопустимым. Нарушает требования федерального законодательства. Представляет опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних. Данные обстоятельства подтверждаются техническим заключением № 70-2010-ТЗ.
Ответчиком в судебное заседание было представлено дополнение к техническому проекту ООО «Промгражданпроект» от 31.08.2010 года, где указано что проведение занятий в школе в течение 2010-2011 учебного года возможно при УСЛОВИИ выполнения части первоочередных работ.
Представлена смета расходов работ, выполненных с 1.08. по 1.10.2010 года, а также акты проверки проведенные органами Роспотребнадзора и пожарного надзора в ходе которых нарушении, препятствующих работы школы не выявлено.
В качестве специалиста был допрошен ФИО6, главный инженер проекта, который пояснил, что в результате выполнения части работ связанных с ремонтом фундамента и стен, разбора козырька над главным входом состояние здания школы в настоящее время оценивается как ограничено-работоспособное, так как отсутствует опасность внезапного обрушения и функционирование конструкции возможно при постоянном контроле за их состоянием с учетом того, что помещение функционирует 20 лет и необходимо проведение капитальною ремонта в период 2011-2012 годов. Ремонтные работы, связанные с усилением стен и перекрытий, рекомендует выполнять в период летних каникул с целью недопущения травматизма школьников и срывов учебных процессов.
В соответствии со ст. 200 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом того, что исполнение решения требует значительных временных и финансовых затрат, суд считает правильным установить для ответчика срок исполнения вышеуказанных действий до 01 сентября 2011 года. Также следует возложить на ответчика и обязанность по осуществлению постоянного контроля за состоянием здания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ суд,
Р Е Ш ИЛ:
Исковые требования прокурора Красногорского района удовлетворить.
Обязать администрацию Красногорского района Алтайского края в срок до 1 сентября 2011 года произвести в здании учреждения МОУ «Соусканихинская СОШ». расположенного в с. Соусканиха Красногорского района по ул. Школьная, 10 капитальный ремонт, в соответствие с техническим заключением ООО «Промгражданпроект» 79-2010-ТЗ, а именно произвести:
-перенос выгреба от здания;
- ремонт кирпичной кладки наружных и внутренних стен;
-ремонт облицовки наружной стены;
-усиление мест опирания плит перекрытия и покрытия на несущие стены;
-усиление фундаментов;
-замену деревянного пола в помещении спортивного зала и столовой.
Обязать администрацию Красногорского района Алтайского края до проведения капитального ремонта осуществлять систематический контроль за техническим состоянием здания.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированною решения с подачей жалобы через Красногорский районный суд.
Председательствующий: А.Ю. Могильников