Дело №2-355/2010
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
с. Красногорское 09 декабря 2010 года
Красногорский районный суд Алтайского края в составе:
Председательствующего Белущенко М.Ю.,
при секретаре Ермаковой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по заявлению Терляхина Евгения Ивановича о признании незаконным Постановления администрации Красногорского района Алтайского края №462 от 20.08.2010г. в части, возложении обязанности включить в Списки молодых семей,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель просит признать незаконным постановление администрации Красногорского района Алтайского края №462 от 20.08.2010г. в части исключения из списка молодых семей из программы приобретения жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006г. №285, Терляхина Евгения Ивановича и Терляхину Светлану Борисовну, в связи с превышением у них возраста 35 лет. Возложить на Администрацию Красногорского района обязанность включить Терляхина Е.И. и Терляхину СБ. в список молодых семей, участников краевой целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на 2004-2010 годы». изъявивших желание получить социальную выплату в установленном законом порядке.
В обоснование указывает, что в 2001 году заявителем было принято решение о строительстве индивидуального жилого дома своими силами, был выделен земельный участок под строительство, оформлены соответствующие разрешения, проведены начальные строительные работы. В марте 2008 года заявителю стало известно о действии краевой целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на 2004-2010 годы». Семья заявителя в составе трех человек, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, изъявила желание участвовать в Программе, собрав все необходимые документы и передав их на рассмотрение в Жилищную комиссию при администрации Красногорского района.
06.03.2008г. решением Жилищной комиссии было отказано в постановке на очередь по причине несоответствия площади жилого дома, указанной в договоре купли-продажи и справке БТИ акту проверки жилищных условий.
02.04.2008г., после устранения недостатков повторно было подано заявление в жилищную комиссию.
10.04.2008г. Терляхин Е.И. и члены его семьи решением Жилищной комиссии были включены в состав семей, участников Программы.
19.08.2009г. председателем Жилищной комиссии были запрошены дополнительные документы для участия в Программе.
29.08.2009г. необходимые документы были переданы под расписку.
27.08.2010г. Терляхиным Е.И. было написано заявление с просьбой разъяснить причину не включения в списки участников Программы.
27.08.2010г. получено уведомление №1081, о том, что семья исключена из списка участников Программы, в связи с превышением одним из супругов возраста 35 лет. При этом семья по прежнему считается нуждающейся в улучшении жилищных условий.
07.10.2010г. заявителю была вручена копия оспариваемого Постановления Администрации Красногорского района №462 от 20.08.2010г. об утверждении протокола заседания жилищной комиссии Администрации Красногорского района от 19.08.2010г. №7, в п.З которого решен вопрос об исключении семьи заявителя из участия Программе в связи с превышением одним из супругов возраста 35 лет.
Полагает, что данное Постановление №462 от 20.08.2010г. в части п.4 вынесено незаконно, органами местного самоуправления были допущены следующие нарушения. В Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи не был своевременно до 01 сентября 2008, 2009, 2010 года, предшествующим планируемым, предоставлен список молодых семей, участвующих в муниципальной программе, где в состав участников должна быть включена семья заявителя.
Не был сформирован отдельный список молодых семей (в том числе семья заявителя) в которых оба супруга или один из них являются работниками бюджетной сферы, в хронологическом порядке согласно поданным заявлениям.
Органы местного самоуправления до 01 июля года, предшествующего планируемому (2009, 2010, 2011 году), не представили в управление заявку на участие в программе с учетом выделяемой семье заявителя.
Полагает, орган местного самоуправления в течение трех лет бездействовал. За это время Терляхину Е.И. исполнилось более 35 лет, состав семьи заявителя уже 4 человека, все вынуждены проживать в жилом помещении площадью 27 кв.м.
В судебном заседании Терляхин Е.И. заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель заинтересованного лица - администрации Красногорского района Алтайского края Швецов А.В. в судебном заседании возражает против удовлетворения заявления, указывая на правомерность вынесенного постановления, которым утверждено решение жилищной комиссии, не обжалуемое заявителем.
Представитель заинтересованного лица - комитета администрации Красногорского района Алтайского края по образованию Погоняйченко СИ. в судебном заседании возражает против заявленных требований, указывая, что Терляхин Е.И. утратил право на участие в Программе в связи с достижением им возраста более 35 лет.
Заинтересованное лицо - Терляхина СБ. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представители заинтересованных лиц - администрации Алтайского края и Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в отсутствие, в удовлетворении требований отказать.
Выслушав заявителя, представителей заинтересованных лиц Швецова А.В. и Погоняйченко СИ., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены из права и свободы.
Одним из условий рассмотрения судом заявлений по делам, вытекающим из публично-правовых отношений, и по делам в порядке особого производства является отсутствие спора о праве. Установление же конкретных обстоятельств дела, в том числе наличие спора о праве в деле с участием заявителя, относится к ведению судов общей юрисдикции.
По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих отсутствует норма процессуального права, регулирующая данные отношения.
Установлено, что фактически Терляхиным Е.И. заявлено требование о признании за ним права на участие в краевой целевой программе «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на 2004-2010 годы», при этом не представлено доказательств неправомерного отказа в участии, либо отказа в принятии документов для участия в программе. Следовательно, в данном случае имеется спор о праве.
Поскольку при рассмотрении данного дела выявилось наличие спора о праве, подведомственного суду, в силу части четвертой статьи 1 и части третьей статьи 247 ГПК Российской Федерации суд применяет по аналогии часть третью статьи 263 ГПК РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Руководствуясь ст.ст. 225, 263 ГПК РФ суд,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление Терляхина Евгения Ивановича о признании незаконным Постановления администрации Красногорского района Алтайского края №462 от 20.08.2010г. в части, возложении обязанности включить в Списки молодых семей, оставить без рассмотрения, и разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течении 10 суток. Судья М.Ю. Белущенко
На дату публикации на сайте определение в законную силу не вступило.