Дело №2-289/2010
Мотивированное решение изготовлено 31 декабря 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Красногорское 28 декабря 2010 года
Красногорский районный суд Алтайского края в составе:
Председательствующего Белущенко М.Ю.,
при секретаре Ермаковой Н.В.
при участии прокурора Красногорского района Воронкова С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску прокурора Красногорского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногорского сельского совета Красногорского района Алтайского края о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного водоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красногорского района обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование своих требований, что в результате проведенной проверки соблюдения законодательства и пожарной безопасности из 47 пожарных гидрантов, расположенных на территории с.Красногорское – 19 неисправны или имеют препятствия к использованию, отсутствуют указатели месторасположения гидрантов. Нарушение Правил пожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействий на людей опасных факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц. Просит обязать администрацию муниципального образования «Красногорский сельский совет Красногорского района Алтайского края» монтировать пожарные гидранты на место расположения: №2 расположенный в 10 метрах южнее дома по ул.Советская 23; №3 расположенный в 8 метрах южнее дома по ул.Советская 33; №5 расположенный в 6 метрах севернее дома по ул.Советская 42; №8 расположенный в 30 метрах севернее спорткомплекса «Мир» по ул.Советская 80.
Устранить неисправности пожарных гидрантов: №35 расположенный в 20 метрах на юго-восток от дома по ул.Юбилейная 21; №16 расположенный в 30 метрах восточнее дома по ул.Чапаева 21; №30 расположенный в 20 метрах восточнее дома по ул.Камзаракова 50; №39 расположенный в 18 метрах северо-восточнее дома по ул. Боханько 18; №47 расположенный восточнее помещений по ул.Мира 14; №7 расположенный в 6 метрах севернее дома по ул.Советская 70; №34 расположенный в 10 метрах восточнее дома по ул.Первомайская 24; №42 расположенный в 10 метрах на юго-восток от дома по ул.Советская 35; №44 расположенный в 8 метрах южнее дома по ул.Садовая 73.
Устранить препятствия к доступу, обеспечить подъезд к пожарным гидрантам: №12 расположенный в 5 метрах южнее дома по ул.Олимпийской 26; №36 расположенный в 8 метрах восточнее дома по ул.Первомайская 2; №46 расположенный в 6 метрах севернее дома по ул.Нагорная 6.
Установить указатели у всех пожарных гидрантов в соответствиями с требованиями ГОСТа.
В судебном заседании 24 ноября 2010 года прокурор отказался от требования в части устранения препятствия к доступу, обеспечения подъезда к пожарным гидрантам: №12 расположенный в 5 метрах южнее дома по ул.Олимпийской 26; №36 расположенный в 8 метрах восточнее дома по ул.Первомайская 2; №46 расположенный в 6 метрах севернее дома по ул.Нагорная 6, в связи с добровольным исполнением. Определением суда от 24.11.2010г. производство по делу в этой части прекращено.
Прокурор Красногорского района Воронков С.А. п.2 иска дополнил требованием об устранении неисправности пожарного гидранта №27, расположенного в 15 метрах на запад от дома№12 по пер.Мопровский, а также просит установить срок исполнения решения до 01 сентября 2011 года.
Представитель ответчика глава администрации Красногорского сельсовета Сазонов С.Я. с исковыми требованиями согласился, просит установить срок для исполнения решения до 01 ноября 2011 года.
Представитель третьего лица на стороне ответчика администрации Красногорского района Швецов А.В. полагает, что иск подлежит удовлетворению, поскольку все водопроводные сети переданы на баланс администрации Красногорского сельского совета.
Представитель третьего лица на стороне истца 22 ПЧ федеральной противопожарной службы 2 отдела Федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассматривается в его отсутствие.
Изучив материалы гражданского дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд удовлетворяет исковые требования прокурора, исходя из следующего.
В ходе проведенной сотрудниками 22 Пожарной части ФПС 2 ОФПС 18 сентября 2010 года проверки в с.Красногорское 47 пожарных гидрантов было установлено, что часть пожарных гидрантов неисправна, часть отсутствует, а именно:
1. ПГ №2 ул.Советская 23 демонтирован, находится от дома №23 на юго-запад в 10м;
2. ПГ №3 ул.Советская 33 демонтирован, находится от дома №33 на юг в 8м;
3. ПГ №5 ул.Советская 42 демонтирован, находится от дома №42 на север в 6м;
4. ПГ №7 ул.Советская 70 нет крышки стояка, находится от дома №70 на север в 6м;
5. ПГ №8 ул.Советская 80 демонтирован, находится от дома №80 на север в 30 м;
6. ПГ №9 Юбилейная 21 сдвинут комплект, находится от дома №21 на юго-восток в 15 м;
7. ПГ №12 ул.Олимпийская 26 завален лесом, находится от дома №26 на юг в 5м;
8. ПГ №16 ул.Чапаева 21 сдвинут комплект, находится от дома №21 на восток в 30м;
9. ПГ №27 пер.Мопровский 12 нет крышки комплекта, находится от дома №12 на запад в 15 м;
10. ПГ №30 ул.Камзаракова 49 сдвинут комплект, находится от дома №49 на восток 20м;
11. ПГ №31 ул.Камзаракова 50 сдвинут комплект, находится от дома №50 на юг в 6 м;
12. ПГ №34 ул.Первомайская 24 кольцо комплекта сломано, находится от дома №24 на восток в 10м;
13. ПГ №35 ул.Первомайская 12 нет штока, находится от дома №12 на юго-восток в 20м;
14. ПГ №36 ул.Первомайская 2 нет подъезда, находится от дома № 2 на восток в 8 м;
15. ПГ №39 ул.Боханько 18 сдвинут комплект, находится от дома №18 на северо-восток в 18м;
16. ПГ №42 ул.Садовая 35 течет верхний флянец, находится от дома №35 на юго-восток в 10м;
17. ПГ №44 ул.Садовая 73 прокручивается шток, находится от дома №73 на юг в 8 м;
18. ПГ №46 ул.Нагорная 6 завален песком, находится от дома №6 на север в 6 м;
19. ПГ №47 ул.Мира течет верхний флянец, нет колпака, находится от склада на юг в 10 м;
На неисправных гидрантах нет опознавательных табличек.
Также нет опознавательных табличек:
1. ПГ №1 ул.Советская 10;
2. ПГ №4 ул.Спортивная 39;
3. ПГ №6 ул.Советская 60;
4. ПГ №10 ул.Юбилейная 28;
5. ПГ №11 ул.Подгорная 21;
6. ПГ №22 ул.Олимпийская 22;
7. ПГ №13 ул.Олимпийская 28;
8. ПГ №14 пер.Мопровский 38;
9. ПГ №15 ул.Чапаева 17;
10. ПГ №17 ул.Октябрьская 12а;
11. ПГ №18 ул.Олимпийская 3;
12. ПГ №19 ул.Октябрьская 30;
13. ПГ №20 ул.Октябрьская 55;
14. ПГ №21 ул.Октябрьская 65;
15. ПГ №22 ул.Октябрьская 75;
16. ПГ №23 ул.Советская 98;
17. ПГ №24 ЦРБ больница;
18. ПГ №25 пер.Мопровский 36;
19. ПГ №26 пер.Мопровский 24;
20. ПГ №28 пер.Мопровский 6;
21. ПГ №29 ул.Камзаракова 42;
22. ПГ №32 ул.Камзаракова 56;
23. ПГ №33 ул.Советская 124;
24. ПГ №37 ул.Социалистическая 26;
25. ПГ №38 ул.Боханько 35;
26. ПГ №41 Сбербанк;
27. ПГ №43 ул.Садовая 43;
28. ПГ №45 ул.Мира 51;
Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки технического состояния пожарного гидранта, противопожарного водоема, водонапорной башни от 18 сентября 2010 года, с приложенными к нему фотографиями объектов.
В соответствии с пп.9 п.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 16.10.2003г. №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселения по обеспечению первичных пер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и прилегающих к ним территориях. В соответствии со ст.37 указанного закона, руководители организаций обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно пп.2 п.1 ст.5 Закона Алтайского края от 10.02.2005г. №4-ЗС (в ред. от 10.11.2009) «О пожарной безопасности в Алтайском крае» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов Алтайского края по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время годы воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Статьей 63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.
В соответствии со ст.68 Технического регламента к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами. Поселения должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединить с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.
В силу ст.127 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года №123-ФЗ пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.
Согласно п.90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №313, у гидрантов, а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
Согласно п.87 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 №167 (в ред. от 23.05.2006), организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечить установку на видных местах указателей пожарных гидрантов в соответствии с требованиями норм пожарной безопасности, следить за возможностью беспрепятственного доступа в любое время года к пожарным гидрантам, установленным в колодцах, находящихся на обслуживании организации водопроводно-канализационного хозяйства.
В соответствии со ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В судебном заседании установлено, что водопроводные сети, расположенные на территории с.Красногорское, переданы в муниципальную собственность администрации Красногорского сельсовета, что подтверждается решением Красногорского районного Совета народных депутатов №79 от 30.11.2010г. «О внесении изменений и дополнений в приложение №3, №6, №11, утвержденные решением районного Совета народных депутатов от 01 декабря 2009 года №31-РР «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Красногорский район Алтайского края муниципальным образованиям сельсоветов, находящихся в его границах». Отдельная организация, обслуживающая водопроводные сети, отсутствует.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обязанность по приведению пожарных гидрантов в состояние, отвечающее требованиям Технического регламента, а также по установке указателей пожарных гидрантов, должна быть возложена на администрацию Красногорского сельского совета, как на собственника водопроводных сетей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Красногорского района удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Красногорский сельский совет Красногорского района Алтайского края» монтировать пожарные гидранты на место расположения №2 расположенный в 10 метрах южнее дома по ул.Советская 23; №3 расположенный в 8 метрах южнее дома по ул.Советская 33; №5 расположенный в 6 метрах севернее дома по ул.Советская 42; №8 расположенный в 30 метрах севернее спорткомплекса «Мир» по ул.Советская 80.
Обязать администрацию муниципального образования «Красногорский сельский совет Красногорского района Алтайского края» устранить неисправности пожарных гидрантов: №35 расположенный в 20 метрах на юго-восток от дома по ул.Юбилейная 21; №16 расположенный в 30 метрах восточнее дома по ул.Чапаева 21; №30 расположенный в 20 метрах восточнее дома по ул.Камзаракова 50; №39 расположенный в 18 метрах северо-восточнее дома по ул. Боханько 18; №47 расположенный восточнее помещений по ул.Мира 14; №7 расположенный в 6 метрах севернее дома по ул.Советская 70; №34 расположенный в 10 метрах восточнее дома по ул.Первомайская 24; №42 расположенный в 10 метрах на юго-восток от дома по ул.Советская 35; №44 расположенный в 8 метрах южнее дома по ул.Садовая 73, №27 расположенный в 15 метрах на запад от дома по пер.Мопровский д.12.
Обязать администрацию муниципального образования «Красногорский сельский совет Красногорского района Алтайского края» установить указатели у всех пожарных гидрантов, расположенных на территории с.Красногорское.
Установить срок исполнения решения до 01 октября 2011 года.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение 10 дней, с подачей жалобы через Красногорский районный суд.
Председательствующий М.Ю.Белущенко
=верно=
Судья М.Ю. Белущенко