Дело №2-118/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2011 года с. Красногорское
Красногорский районный суд Алтайского края в составе:
судьи Белущенко М.Ю.,
при секретаре Ермаковой Н.В.,
а также с участием помощника прокурора Красногорского района Морозова М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногорского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногорского сельского совета Красногорского района Алтайского края о признании незаконным бездействия в части не организации освещения улиц и понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красногорского района обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Красногорского сельского совета Красногорского района Алтайского края, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края в части не организации стационарного электрического освещения участка автомобильной дороги и обязать ответчика организовать стационарное электрическое освещение участка автомобильной дороги <данные изъяты>, проходящей в пределах населенного пункта <адрес>.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Красногорского района проведена проверка по факту ненадлежащей организации освещения улиц с наиболее интенсивным движением транспорта и пешеходов в <адрес>. Следствием вышеуказанного, является не обеспечение в темное время суток видимости дороги и дорожных сооружений, что делает затрудненное их восприятие для использования и предотвращения дорожно-транспортных происшествий, уменьшает защищенность участников дорожного движения и в целом нарушает права граждан на безопасность дорожного движения. Организация освещения улиц и решение вопросов обеспечения безопасности дорожного движения отнесены действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления.
В судебном заседании помощник прокурора Морозов М.В. исковые требования уточнил, просит признать незаконным бездействие Администрации Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края в части не организации стационарного электрического освещения у сельского клуба и обязать ответчика организовать стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги <данные изъяты>, проходящей в пределах населенного пункта <адрес>, у расположенного вблизи ее сельского клуба.
Представитель ответчика администрации Красногорского сельского совета, Мартынов А.И. в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласился
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился
Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела и оценив представленные письменные доказательства, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Право на жизнь, закрепленное ст. 20 Конституции РФ, провозглашается первым в числе личных прав и свобод, является необходимым условием всех остальных прав и с этой точки зрения является высшей ценностью. Право на жизнь предполагает, в том числе, право на безопасные условия проживания.
В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Пунктом 21 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.
Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с последующими изменениями и дополнениями) органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст. 10 этого Закона в целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения разрабатываются федеральные, региональные и местные программы, направленные на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий. Федеральные, региональные и местные программы обеспечения безопасности дорожного движения финансируются за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.
В соответствии с пунктами 7 и 9 ч. 1 ст. 3 Закона Алтайского края от 16.07.1996 г. № 32-ЗС «О безопасности дорожного движения в Алтайском крае» органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог, находящихся в их ведении, решают иные вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, не отнесенные к ведению Российской Федерации и Алтайского края, в пределах своей компетенции.
Пункты 5, 22 статьи 3 Устава муниципального образования Красногорский сельсовет Красногорского района Алтайского края, к вопросам местного значения поселения относят дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.
В соответствии с п.4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в частности, на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 метров.
В судебном заседании установлено, что стационарное электрическое освещение участка автомобильной дороги <данные изъяты>, проходящей в пределах населенного пункта <адрес>, у расположенного вблизи нее сельского клуба, отсутствует. Данный факт подтверждается актом поверки исполнения действующего законодательства(л.д.7-9).
Изложенное говорит о не исполнении Администрацией Красногорского сельсовета обязанности по организации освещения вблизи сельского клуба в пределах населенного пункта по улице <данные изъяты> Следствием указанного, является не обеспечение в темное время суток видимости дороги и дорожных сооружений, что делает затрудненное их восприятие для использования и предотвращения дорожно-транспортных происшествий, уменьшает защищенность участников дорожного движения и в целом нарушает права граждан на безопасность дорожного движения. В связи, с чем в защиту прав и интересов проживающего на территории муниципального образования населения на ответчика необходимо возложить обязанность организовать надлежащее освещение улицы у расположенного вблизи ее сельского клуба.
В судебном заседании представитель ответчика просит установить двухмесячный срок для исполнения решения суда. Прокурор не возражает против указанного ответчиком срока для исполнения решения суда.
Согласно ст.206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом изложенного, суд считает возможным установить двухмесячный срок исполнения решения со дня его вступления в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Красногорского района удовлетворить:
Признать незаконным бездействие Администрации Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края в части не организации стационарного электрического освещения у сельского клуба, расположенного вблизи автомобильной дороги <данные изъяты>, проходящей в пределах населенного пункта <адрес>.
Обязать Администрацию Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края организовать стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги <адрес>, проходящей в пределах населенного пункта <адрес> у расположенного вблизи нее сельского клуба.
Произвести указанные действия по устранению нарушений закона в течении двух месяцев с момента вступления окончательного решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано и опротестовано сторонами в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения с подачей жалобы через Красногорский районный суд Алтайского края.
Судья: М.Ю. Белущенко