Дело №2-164/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Красногорское 25 июля 2011 года

Красногорский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи А.Р.Виноградова,

при секретаре С.В.Милодан,

с участием истца Платициной Галины Васильевны,

представителя третьего лица – Администрации Новозыковского сельсовета Красногорского района Алтайского края, Сарычевой Ольги Борисовны <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Платициной Г.В. к Администрации Красногорского района Алтайского края, Комитету по образованию при администрации Красногорского района Алтайского края, Управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи администрации Алтайского края, третье лицо – Администрация Новозыковского сельсовета Красногорского района Алтайского края, о признании Платициной Галины Васильевны нуждающейся в жилье, признании за Платициной Г.В. права на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья как гражданки из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании Комитета по образованию при администрации Красногорского района Алтайского края принять документы на получение безвозмездной субсидии и передать анкету и копии документов в Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи, обязании Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи администрации Алтайского края внести Платицину Г.В. в реестр нуждающихся на получение безвозмездной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Платицина Г.В. обратилась в суд с иском к Администрации Красногорского района Алтайского края, Комитету по образованию при администрации Красногорского района Алтайского края, Управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи администрации Алтайского края о признании Платициной Галины Васильевны нуждающейся в жилье, признании за Платициной Г.В. права на получение жилья от государства как гражданки из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании за Платициной Г.В. права на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья как гражданки из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании Комитета по образованию при администрации Красногорского района Алтайского края принять документы на получение безвозмездной субсидии и передать анкету и копии документов в Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи, обязании Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи администрации Алтайского края внести Платицину Г.В. в реестр нуждающихся на получение безвозмездной субсидии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать – М.Д. умерла в 1996 году, отец в свидетельстве о рождении указан со слов матери, истец его никогда не видела и не знает. С 1996 года она находилась под попечительством как оставшаяся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к главе администрации Новозыковского сельсовета с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Протокол заседания жилищной комиссии с положительным решением, а также распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении указанного протокола со всеми приложенными документами были направлены в администрацию Красногорского района Алтайского края, где заявление истца было рассмотрено и удовлетворено, а документы на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья направлено в Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи администрации Алтайского края.

Однако ДД.ММ.ГГГГ Управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи администрации Алтайского края (далее Управление) документы истца были возвращены, в связи с тем, что на момент поступления их в Управление возраст истца превысил 23 года, и Платицина Г.В. утратила право на получение указанной субсидии.

Вместе с тем, на момент общения истца с соответствующим заявлением, она не достигла 23 летнего возраста, ввиду чего, ее право на предоставление жилья осталось нереализованным. Платицина Г.В. в собственности жилого помещения не имеет, проживает с дочерью на квартире у знакомых, считает, что отказом в предоставлении ей безвозмездной субсидии на приобретение жилья были нарушены ее права, поскольку в соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ и положениями Закона РФ от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилья, вне очереди обеспечиваются однократно жилым помещением по месту постоянной регистрации и проживания.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона Алтайского края №72-ЗС от 31.12.2004г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», при отсутствии у них жилой площади выдается безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья.

Во исполнение данного Закона Администрацией Алтайского края было принято Постановление №8 от 15.01.2008г., которым утверждено Положение о порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края. Пунктом 3.1 данного Положения предусмотрено, что право на получение безвозмездной субсидии имеют лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие жилья по договору жилищного найма или на праве собственности, которым на дату вступления в законную силу Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не исполнилось 23 года.

В судебном заседании истец уточнила свои исковые требования и на основании аналогичных доводов просила: признать ее нуждающейся в жилье; признать за ней право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья как гражданки из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать Комитет по образованию при администрации Красногорского района Алтайского края принять документы на получение безвозмездной субсидии и передать анкету и копии документов в Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи; обязать Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи администрации Алтайского края внести Платицину Г.В. в реестр нуждающихся на получение безвозмездной субсидии.

Истец Платицина Г.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям, дополнительно пояснила, что после постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилье и передачи документов в Комитет по образованию при администрации Красногорского района Алтайского края, она, до достижения ею 23 летнего возраста, дополнительно писала заявление о предоставлении ей безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья как гражданки из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени жилья в собственности или по договору социального найма не имеет.

Представитель третьего лица Администрации Новозыковского сельсовета Красногорского района Алтайского края Сарычева О.Б. в судебном заседании, пояснив, что исковые требования подлежат удовлетворению, суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ Платицина Г.В. обратилась в Администрацию Новозыковского сельсовета с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Данное заявление было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии при Администрации Новозыковского сельсовета и Платицина Г.В. была поставлена на очередь на получение жилья по месту ее регистрации в <адрес>1. Так как Администрация Новозыковского сельсовета не располагает свободными жилыми помещениями, после рассмотрения заявления Платициной Г.В., ДД.ММ.ГГГГ учетное дело было передано в администрацию Красногорского района, для решения вопроса о предоставлении ей жилья или субсидии.

Представитель ответчика – Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи в судебное заседание не явился, в суд представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в иске Платициной Г.В. отказать, поскольку у Управления отсутствуют законные основания для постановки истца в сводный список на получение субсидии в связи достижением истцом возраста 23 года, а также наличием жилья на праве собственности. Истцом не представлено доказательств обращения за получением права на постановку на учет как нуждающейся в жилье и на безвозмездную субсидию до достижения последней 23 летнего возраста. Представленная истцом копия протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания жилищной комиссии при администрации Новозыковского сельсовета Красногорского района и копия акта проверки жилищных условий истца от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют действительности. Управлением установлено, что в 2006 году истец вместе с членами семьи: старшей сестрой и дочерью выехали на постоянное место жительства в с.Красногорское, где на средства материнского капитала приобрела жилой дом в собственность.

Кроме того, представитель ответчика ссылается на то, что Управление не является надлежащим ответчиком по данному иску, так как оно не принимает решения о постановке либо отказе в постановке на учет нуждающихся в жилье, не рассматривает заявления о предоставлении безвозмездной субсидии и не выносит заключения.

Представитель ответчика Администрации Красногорского района Алтайского края И.А.Плотникова, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении гражданского дела без ее участия.

Будучи допрошенной в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, И.А.Плотникова, признав исковые требования, показала, что после поступления из администрации Новозыковского сельсовета Красногорского района учетного дела в отношении Платициной Г.В. о предоставлении ей жилья как гражданки из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввиду отсутствия жилья в Администрации Красногорского района был рассмотрен вопрос о включении Платициной Г.В. в краевую программу «Дети сироты» для получения безвозмездной субсидии. Для этого Платицина Г.В. писала соответствующее заявление, которое было на заседании жилищной комиссии Администрации Красногорского района ДД.ММ.ГГГГ Дата, когда Платицина Г.В. писала заявление о включении ее в программу «Дети сироты», ей не известна. Впоследствии данное заявление было утеряно.

Представитель ответчика Комитета по образованию при администрации Красногорского района Алтайского края ФИО10 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, указав, что с исковыми требованиями Платициной Г.В. согласна.

Допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, Зайцева Т.А., также признав исковые требования, показала, что после того как из жилищной комиссии Администрации Красногорского района поступили документы о включении Платициной Г.В. в программу «Дети сироты», она направила их вместе с анкетой в Управление для включения в реестр на получение безвозмездной субсидии для строительства или приобретения жилья.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Свидетель Л.О. суду показала, что она проживает в <адрес>1. Данный дом она приобрела в собственность около 5 лет назад за наличный расчет по расписке у В.Н. В данном жилом помещении до настоящего времени прописана дочь его сожительницы - Платицина Г.В., однако, фактически она там не проживает, несмотря на то, что между ними составлялся письменный договор найма жилого помещения.

Свидетель Н.В. суду показала, что она проживает в <адрес>. Данный дом она приобрела на средства материнского капитала. В данном жилом помещении также проживает ее сестра Платицина Г.В., которая зарегистрирована в <адрес>1, но собственного жилья не имеет до настоящего времени.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 ФЗ №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение, устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона Алтайского края №72-ЗС от 31.12.04г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае» лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии у них жилой площади выдается безвозмездная субсидия на строительство или приобретения жилья. Порядок выдачи безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья устанавливается Администрацией Алтайского края.

Во исполнение указанного Закона, Администрацией Алтайского края было принято Постановление №8 от 15.01.2008г., которым утверждено Положение о порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края. В п.3.1 Положения указано, что право на получение безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья имеют лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие жилья по договору жилищного найма или на праве собственности, которым на дату вступления в законную силу Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не исполнилось 23 года.

В судебном заседании установлено, что Платицина Г.В. осталась без попечения матери, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об отце в свидетельстве о рождении истца указаны со слов матери.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о смерти I-TO № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Отдела ЗАГС формы №.

Согласно справке Комитета по образованию при администрации Красногорского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24) Платицина Г.В. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на льготы, установленные Законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к главе администрации Новозыковского сельсовета с заявлением, о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Данное заявление рассмотрено на заседании жилищной комиссии при Администрации Новозыковского сельсовета Красногорского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №)

Распоряжением Администрации Новозыковского сельсовета протокол № заседания жилищной инспекции утвержден ДД.ММ.ГГГГ

До настоящего времени Платицина Г.В. состоит на учете по месту регистрации в Администрации Новозыковского сельсовета Красногорского района Алтайского края, как нуждающаяся в жилом помещении, в связи с чем ее требование о признании нуждающейся в жилье удовлетворению не подлежит.

Протокол заседания жилищной комиссии с положительным решением, а также распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении указанного протокола со всеми приложенными документами были направлены в администрацию Красногорского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ, что следует из пояснений представителя третьего лица Администрации Новозыковского сельсовета Красногорского района и материалов учетного дела на имя Платициной Г.В.

Как следует из пояснений истца и не отрицается представителем ответчика Администрации Красногорского района Алтайского края, Платицина Г.В., своевременно, то есть до достижения 23 летнего возраста, обратилась в Администрацию Красногорского района Алтайского края с заявлением о предоставлении безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья.

Заявление рассмотрено на заседании жилищной комиссии Администрации Красногорского района ДД.ММ.ГГГГ

Из п.10 Протокола №, следует, что именно данное заявление истца о включении в программу «Дети сироты», а не какое-либо иное, рассмотрено и удовлетворено.

Постановлением Администрации Красногорского района № от ДД.ММ.ГГГГ протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии, которым заявление Платициной Г.В. о включении в программу «Дети-сироты» удовлетворено, утвержден, после чего анкета и приложенные к ней документы были направлены в Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи администрации Алтайского края.

Однако ДД.ММ.ГГГГ документы истца были возвращены Управлением, в связи с тем, что возраст истца превысил 23 года, Платицина Г.В. утратила право на получение указанной субсидии.

Как следует из пояснений представителя ответчика Администрации Красногорского района, а также представленной им письменной информации за № от ДД.ММ.ГГГГ, заявление Платициной Г.В., о получении безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, утеряно.

Сообщением Красногорского филиала БТИ, уведомлением об отсутствии сведений в ЕГРП, показаниями свидетелей Л.О., Н.В., а также пояснениями представителей ответчиков и третьего лица подтверждается, что у ФИО6 отсутствует недвижимое имущество на праве собственности или по договору найма.

Согласно п.4.2 Положения о порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, лицо, имеющее право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья и изъявившее желание ее получить, стоящее в очереди на получение жилья, обращается с личным заявлением на имя уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления.

П.4.3 Положения установлено, что формирование сводного списка граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, осуществляется Управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи.

Заявка органа местного самоуправления на предоставление субсидии, заключение, анкета лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направляется в Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи для создания банка данных о лицах, не достигших возраста 23 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилья на праве собственности или по договору жилищного найма.

На заявление истца в Управление администрации Алтайского края по делам молодежи Платициной Г.В. было отказано во включении в список граждан, имеющих право на получение субсидии в связи с тем, что истец достигла возраста 23 лет.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд полагает, что с учетом приведенных норм законодательства, регулирующего порядок предоставления указанной субсидии, достижение истцом 23 летнего возраста на момент рассмотрения соответствующего заявления органами исполнительной власти, не является основанием для отказа в ее предоставлении, поскольку до достижения указанного возраста истец обратилась с заявлением и необходимыми для этого документами на имя Главы Администрации Новозыковского сельсовета и была включена в списки очередников детей-сирот на получение жилья, после чего также до достижения 23 летнего возраста обратилась в Администрацию Красногорского района с заявлением о включении в программу «Дети сироты» на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья.

До достижения истцом возраста 23 лет Платицина Г.В. не была обеспечена жильем по независящим от нее причинам, а потому не должна быть лишена права на получение субсидии на строительство или приобретение жилья, в связи с чем, требования истца о признании за ней права на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит удовлетворению.

Несвоевременные действия муниципальных органов исполнительной власти по рассмотрению заявления Платициной Г.В. о предоставлении субсидии не могут являться причиной отказа во включении истца в сводный список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, для получения безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья.

Пунктом 4.3 Положения о порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, предусмотрено, что субсидия предоставляется на основании заявки органа местного самоуправления, которое направляет в Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи для создания банка данных о лицах, не достигших 23-летнего возраста, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилья на праве собственности или по договору жилищного найма, заключение, анкету лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем, суду не представлено доказательств нарушения ответчиками – администрацией Красногорского района Алтайского края и комитетом по образованию при администрации Красногорского района Алтайского края прав истца, что выразилось бы в непринятии соответствующего заявления и отказе в его направлении в Управление администрации Алтайского края по образованию и делам молодежи, и требовало в настоящее время устранить препятствия, ограничивающие истцу право на повторное обращение, в связи с чем, суд считает, что иск Платициной Г.В., в части обязания комитета по образованию при администрации Красногорского района Алтайского края принять документы на получение безвозмездной субсидии и передать анкету и копии документов в Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи, удовлетворению не подлежит.

В связи с тем, что полномочиями по формированию базы данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для получения безвозмездной субсидии на приобретение жилья, наделено Управление администрации Алтайского края по образованию и делам молодежи, которое отказало истцу во включении ее в сводный список граждан, имеющих право на предоставление субсидии на строительство или приобретение жилья, надлежащим ответчиком в части исполнения данных требований является Управление администрации Алтайского края по образованию и делам молодежи, и требование истца о включении Платициной Галины Васильевны в сводный список лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, для получения безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика Управления администрации Алтайского края по образованию и делам молодежи в пользу истца, подтвержденные соответствующим кассовым чеком, судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Платициной Галины Васильевны удовлетворить частично.

Признать за Платициной Галиной Васильевной право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья как гражданки из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи администрации Алтайского края включить Платицину Галину Васильевну в сводный список лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, для получения безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи администрации Алтайского края в пользу ФИО6 в возврат государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей жалобы через Красногорский районный суд Алтайского края.

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2011 года.

Судья: А.Р.Виноградов