Дело №2-104/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 марта 2011 года с. Красногорское
Красногорский районный суд Алтайского края в составе:
судьи Белущенко М.Ю.,
при секретаре Ермаковой Н.В.,
а также с участием помощника прокурора Красногорского района Морозова М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногорского района в интересах неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхоз) «Предгорный» в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красногорского района обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхоз) «Предгорный» (далее – СПК (колхоз) «Предгорный»), в котором просит признать бездействие СПК (колхоз) Предгорный незаконным и возложить на ответчика обязанность ежемесячно до 5 числа месяца следующего за отчетным предоставлять в краевое государственное учреждение «Центр занятости населения Красногорского района» (далее КГУ «ЦЗН Красногорского района» информацию о наличии вакантных мест (должностей) на предприятии.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Красногорского района проведена проверка в отношении СПК (колхоз) «Предгорный» по вопросу соблюдения законодательства о занятости населения в Российской Федерации. По результатам данной проверки установлено, что ответчиком не исполняются требования ч. 3 ст. 25 Закон РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон), а именно с 01 октября 2010 года СПК (колхоз) «Предгорный» не предоставляет в КГУ «ЦЗН Красногорского района» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
В судебном заседании помощник прокурора Морозов М.В. исковые требования поддержал в полном объёме.
Представитель ответчика, Размашкина О.Ф. в судебном заседании с предъявленными исковыми требованиями согласилась.
Представитель третьего лица на стороне истца Карманова О.Л. в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Заслушав прокурора и представителя ответчика, представителя третьего лица на стороне истца, исследовав материалы гражданского дела и оценив представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Учитывая, что нарушены конституционные права неопределенного круга лиц на гарантированное право на труд и защиту от безработицы, обращение в суд прокурора является одним из способов защиты прав, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Для соблюдения гарантированного Конституцией РФ права на труд и права на защиту от безработицы принят Закон РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
В соответствии ч. 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, СПК (колхоз) «Предгорный» зарегистрирован как самостоятельный хозяйствующий субъект, следовательно, производит трудоустройство граждан, а поэтому на данное юридическое лицо распространяются требования ст. 25 Закона (л.д. 6).
В соответствии с информацией КГУ «ЦЗН Красногорского района», с 01.10.2010 г. СПК (колхоз) «Предгорный» не предоставляет в КГУ «ЦЗН Красногорского района» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) (л.д.5).
Согласно представленной информации КГУ «ЦЗН Красногорского района» по месту нахождения СПК (колхоз) «Предгорный» зарегистрировано 18 безработных граждан (л.д.10).
Российская Федерация проводит в жизнь государственную политику в области социальной защиты граждан в Российской Федерации, целью которой является обеспечение гражданам возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Непредставление ответчиком сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) нарушает государственную политику в области социальной защиты граждан по выбору работы, поиска рабочих мест с целью устранения безработицы в Российской Федерации, что создает препятствия для гарантированного государством трудоустройства.
Согласно п.1 ст. 8 Закона граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.
Следствием непредставления информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) выступает то, что банк вакантных рабочих мест (должностей) не корректируется специалистами службы занятости населения, и приводит к сбою поступления сведений о наличии или отсутствии на предприятиях или организациях вакантных рабочих мест (должностей), вследствие чего не доводится до сведений граждан, ищущих работу.
Таким образом, допущенные СПК (колхоз) «Предгорный» нарушения требований ч. 3 ст. 25 Закона не позволяют гражданам в полном объеме воспользоваться бесплатным содействием со стороны КГУ «Центр занятости населения Красногорского района» в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости и информированием о положении на рынке труда, что нарушает их право на защиту от безработицы, гарантированное им государством - ч. 1 ст. 12 Закона и ч. 3 ст. 37 Конституции РФ.
При таких обстоятельствах, бездействие ответчика по не предоставлению органам службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) подлежит признанию незаконными, с возложением на ответчика соответствующей обязанности. В противном случае нарушенные ответчиком права граждан на защиту от безработицы, выбор работы и поиск рабочих мест с целью устранения безработицы восстановлены быть не могут.
На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей, с зачислением платежа в соответствующий бюджет.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Красногорского района удовлетворить:
Признать незаконным бездействие Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Предгорный» по не предоставлению в краевое государственное учреждение «Центр занятости населения Красногорского района» информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) на предприятии незаконным.
Обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Предгорный» ежемесячно, до 5 числа каждого месяца следующего за отчетным месяцем, предоставлять в краевое государственное учреждение «Центр занятости населения Красногорского района» информацию о наличии вакантных мест (должностей) на предприятии.
Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Предгорный» в доход бюджета Муниципального образования «Красногорский район Алтайского края» государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано и опротестовано сторонами в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения с подачей жалобы через Красногорский районный суд Алтайского края.
Судья: М.Ю. Белущенко