Дело № 2-86/2011РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Красногорское 24 марта 2011 года
Красногорский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Белущенко М.Ю.
при секретаре Ермаковой Н.В.
с участием помощника прокурора Красногорского района Морозова М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Красногорского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Красногорского сельского совета о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Красногорского района обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края, в котором просит обязать ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: организовать и провести обучение в области пожарной безопасности ответственного за пожарную безопасность в здании общежития для одиноких престарелых граждан (далее по тексту Общежитие); заключить договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, установленной в здании Общежития; обслуживающий персонал Общежития обеспечить индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания; в здании Общежития установить устройство защитного отключения (УЗО) в групповых сетях, питающих штепсельные розетки; эксплуатируемые светильники оборудовать колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; электрораспределительные коробки закрыть крышками; электропроводку привести в соответствие с нормативными документами по электротехнике (глава 2.1 «Правил устройства электроустановок (ПУЭ)», утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 г.); в тамбуре главного входа установить дымовые пожарные извещатели. Произвести указанные действия по устранению нарушений закона в течение 3-х месяцев с момента вступления окончательного решения суда в законную силу.
В обоснование своих требований прокурор ссылается на то, что заместителем главного государственного инспектора г. Бийска и районов по пожарному надзору проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению правил пожарной безопасности в здании Общежития, расположенного по адресу: <адрес>. При проверке помещений Общежития установлено, что собственником учреждения нарушаются требования Федерального закона «О пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», в части заявленных требований.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика заместитель главы Администрации Красногорского сельсовета Мартынов А.И. с требованиями согласился, против удовлетворения исковых требований не возражает.
Представитель третьего лица территориального отдела надзорной деятельности №2 Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Алтайскому краю в судебном заседании с требованиями согласился, против удовлетворения исковых требований не возражает.
Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Обращаясь в суд с заявлением в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод и законных интересов граждан, прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц. На основании и во взаимосвязи с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в исках предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
Согласно ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами.
В соответствии с актом проверки от 15 февраля 2011 года заместителем начальника Территориального отдела надзорной деятельности № 2 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению правил пожарной безопасности в здании Общежития, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой были обнаружены нарушения требований пожарной безопасности: ответственный за пожарную безопасность не прошел обучение (нарушение п. 3 ППБ 01-03, Приказа МЧС России от 12.12.2007 г. № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»); не установлено устройство защитного отключения (УЗО) в групповых сетях, питающих штепсельные розетки (нарушение п. 57 ППБ 01-03, п.п. 7.1.79, 7.1.81 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 г.); эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (нарушение п. 60 ППБ 01-03); соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей выполнено не при помощи опрессовки, сварки, пайки или зажимов (винтовых, болтовых и т.п.) (нарушение п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ПУЭ); электрораспределительные коробки не закрыты крышками (нарушение п. 57 ППБ 01-03, ПУЭ 2.1.26, 2.1.27); в тамбуре главного входа установлены тепловые извещатели (нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 3 НПБ 110-03); прокладка электрокабелей (проводов) выполнена по горючему основанию (нарушение п. 57 ППБ 01-03); не заключен договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре (нарушение п. 96 ППБ 01-03); обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (нарушение п. 129 ППБ 01-03). (л.д. 8).
Согласно копии постановления о назначении административного наказания от 15 февраля 2011 года на муниципальное образование Красногорский сельский совет Красногорского района Алтайского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д.9).
Согласно копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 22 № 002601062 Администрация Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края зарегистрирована в качестве юридического лица, о чем внесены сведения в единый государственный реестр юридических лиц, имеет юридический адрес: <адрес> (<данные изъяты>). (л.д.18).
В соответствии с решением Совета депутатов Красногорского сельсовета Красногорского района от 16 ноября 2009 года общежитие для одиноких и престарелых, расположенное по адресу: <адрес> состоит на балансе Администрации Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края, включено в реестр муниципального имущества, по состоянию на 03.03.2011 г. в нем постоянно проживают 18 человек (л.д. 10-14).
Из изложенного следует, что обязанность по обеспечению выполнения требований правил противопожарной безопасности возложена по администрацию Красногорского сельсовета.
В соответствии с п.п. 3, 7.1, 9 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от 12.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации независимо от формы собственности, их руководители, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Не выполнение указанных норм и правил пожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
Кроме того, наличие указанных нарушений в месте массового нахождения граждан, указывает на отсутствие со стороны Администрации Красногорского сельсовета мер по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) (п.п. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом того, что исполнение решения требует значительных временных и финансовых затрат, суд считает правильным установить для ответчика срок исполнения вышеуказанных действий в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Красногорского района удовлетворить.
Обязать Администрацию Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: организовать и провести обучение в области пожарной безопасности ответственного за пожарную безопасность в здании общежития для одиноких и престарелых граждан; заключить договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, установленной в здании общежития для одиноких и престарелых граждан; обслуживающий персонал общежития для одиноких и престарелых граждан обеспечить индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания; в здании общежития для одиноких и престарелых граждан: установить устройство защитного отключения (УЗО) в групповых сетях, питающих штепсельные розетки; эксплуатируемые светильники оборудовать колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; электрораспределительные коробки закрыть крышками; электропроводку привести в соответствие с нормативными документами по электротехнике (глава 2.1 «Правил устройства электроустановок (ПУЭ)», утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 г.); в тамбуре главного входа установить дымовые пожарные извещатели.
Произвести указанные действия по устранению нарушений закона в течение 3-х месяцев с момента вступления окончательного решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Красногорский районный суд.
Председательствующий: