Дело №2-97/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 марта 2011 года с. Красногорское
Красногорский районный суд Алтайского края в составе:
судьи Белущенко М.Ю.,
при секретаре Ермаковой Н.В.,
а также с участием помощника прокурора Красногорского района Морозова М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногорского района в интересах неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхоз) «Предгорный» в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красногорского района обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхоз) «Предгорный» (далее – СПК (колхоз) «Предгорный»), в котором просит признать бездействие СПК (колхоз) Предгорный незаконным и возложить на ответчика обязанность ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным предоставлять в краевое государственное учреждение «Центр занятости населения Красногорского района» (далее КГУ «ЦЗН Красногорского района» информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Красногорского района проведена проверка в отношении СПК (колхоз) «Предгорный» по вопросу соблюдения законодательства о занятости населения в Российской Федерации. По результатам данной проверки установлено, что ответчиком не исполняются требования ч. 3 ст. 25 Закон РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон), а именно с 01 октября 2010 года СПК (колхоз) «Предгорный» не предоставляет в КГУ «ЦЗН Красногорского района» информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В судебном заседании помощник прокурора Морозов М.В. исковые требования поддержал в полном объёме.
Представитель ответчика, Размашкина О.Ф. в судебном заседании с предъявленными исковыми требованиями согласилась.
Представитель третьего лица на стороне истца Карманова О.Л. в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Заслушав прокурора и представителя ответчика, представителя третьего лица на стороне истца, исследовав материалы гражданского дела и оценив представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Учитывая, что нарушены конституционные права неопределенного круга лиц на гарантированное право на труд и защиту от безработицы, обращение в суд прокурора является одним из способов защиты прав, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Для соблюдения гарантированного Конституцией РФ права на труд и права на защиту от безработицы принят Закон РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон) инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.
На основании абзаца 1 ст. 21 Федерального закона организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
Размер квот в Алтайском крае установлен ст. 1 Закона Алтайского края от 06.07.2006 г. № 59-ЗС «Об установлении в Алтайском крае квот приема на работу инвалидов», согласно которой, размер квот для организаций, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается квота приема на работу инвалидов в размере четырех процентов к среднесписочной численности работников.
В соответствии ч. 3 ст. 25 Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Помимо этого, ст. 24 Федерального закона установлено, что работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
Согласно свидетельству (л.д.10) о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до "Дата", СПК (колхоз) «Предгорный» зарегистрирован как самостоятельный хозяйствующий субъект, следовательно, производит трудоустройство граждан, а поэтому на данное юридическое лицо распространяются требования ст. 25 Закона и ст. 24 Федерального закона.
Согласно информации СПК (колхоз) «Предгорный» среднесписочная численность работников предприятия составляет 139 человек, квота приема на работу инвалидов составляет 6 рабочих мест, тогда как число инвалидов, работающих в организации, составляет 3 (л.д.9). Таким образом, невыполнение квоты составляет 3 человека.
В соответствии с информацией КГУ «Центр занятости населения Красногорского района», с 01.10.2010 г. СПК (колхоз) «Предгорный» не предоставляет в КГУ «Центр занятости населения Красногорского района» информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов (л.д. 6).
Согласно информации Управления социальной защиты населения по Красногорскому району (л.д.8) на учете состоит 1389 инвалидов. Из них, согласно представленным сведениям КГУ «Центр занятости населения Красногорского района» (л.д.7), на регистрационном учете в качестве безработных граждан, относящихся к категории инвалидов, зарегистрировано 34 человека.
Непредставление ответчиком сведений о выполнении квоты для приема на работу инвалидов нарушает государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 8 Закона граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.
Таким образом, следствием непредставления информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов выступает то, что банк вакантных рабочих мест для инвалидов не корректируется специалистами службы занятости населения, и приводит к сбою поступления сведений о наличии или отсутствии на предприятиях или организациях вакантных рабочих мест для инвалидов, вследствие чего не доводится до сведений граждан, ищущих работу.
Допущенные СПК (колхоз) «Предгорный» нарушения требований ч. 3 ст. 25 Закона и ст. 24 Федерального закона не позволяют гражданам, относящимся к категории инвалидов, в полном объеме воспользоваться бесплатным содействием со стороны КГУ «Центр занятости населения Красногорского района» в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости и информированием о положении на рынке труда, что нарушает их право на защиту от безработицы, гарантированное им государством - ч. 1 ст. 12 Закона и ч. 3 ст. 37 Конституции РФ.
При таких обстоятельствах, бездействие ответчика по не предоставлению органам службы занятости информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов подлежит признанию незаконными, с возложением на ответчика соответствующей обязанности. В противном случае нарушенные ответчиком права граждан на защиту от безработицы, выбор работы и поиск рабочих мест с целью устранения безработицы восстановлены быть не могут.
На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей, с зачислением платежа в соответствующий бюджет.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Красногорского района удовлетворить:
Признать незаконным бездействие Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Предгорный» по не предоставлению в краевое государственное учреждение «Центр занятости населения Красногорского района» информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, незаконным.
Обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Предгорный» ежемесячно до 5 числа каждого месяца следующего за отчетным месяцем, предоставлять в краевое государственное учреждение «Центр занятости населения Красногорского района» информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Предгорный» в доход бюджета Муниципального образования «Красногорский район Алтайского края» государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано и опротестовано сторонами в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения с подачей жалобы через Красногорский районный суд Алтайского края.
Судья: М.Ю. Белущенко