Дело № 12-49/2011
Р Е Ш Е Н И Е
с.Красногорское 03 ноября 2011 года
Судья Красногорского районного суда Алтайского края А.Р.Виноградов,
при секретаре Е.В.Титовой,
с участием лица, подавшего жалобу, Олешко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
Олешко Евгения Александровича,
<данные изъяты>
на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка Красногорского района Алтайского края от 26.09.2011г. по делу об административном правонарушении, Олешко Е.А., как должностное лицо, привлечен к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Согласно данному постановлению должностное лицо – директор МОУ «Карагужинская ООШ», Олешко Е.А., признан виновным в том, что в срок до "дата" не выполнил предписание должностного лица территориального отдела надзорной деятельности №2 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю №34/1/29 от 27.06.2011г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно не оборудовал вывод сигнала автоматической пожарной сигнализации по радиотелекоммуникационной системе на пульт «01», что является нарушением п.3 ППБ 01-03 и НПБ 110-03.
Считая данное постановление мирового судьи необоснованным, Олешко Е.А. обратился в Красногорский районный суд Алтайского края с жалобой, в которой указал следующее:
- в Красногорском районном суде на 24.10.2011г. назначено рассмотрение гражданского дела по данному факту;
- в судебное заседание к мировому судье не смог явиться лично и представить имеющиеся у него доказательства своей невиновности;
- за рассматриваемый период у него имеются документы, подтверждающие его обращение в администрацию района, в пожарную часть МЧС, во вневедомственную охрану о невозможности установления кнопки;
- в <данные изъяты> он заключил договор с <данные изъяты> на установку кнопки вывода АПС на пульт «01», однако, администрация района финансирование для оплаты по договору не произвела.
В судебном заседании Олешко Е.А. поддержал жалобу на основании изложенных в ней доводов, суду показал, что, в связи с тем, что в «Карагужинской ООШ» отсутствуют бюджетные и внебюджетные денежные средства, в целях исполнения предписания от "дата" «Об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности», "дата" он обращался с к учредителю – Администрации Красногорского района, с заявлением о выделении денежных средств.
Согласно данной заявки, администрацией района были выделены денежные средства только на обработку огнезащитным составом деревянных конструкций здания, которая была выполнена "дата" с составлением соответствующего акта.
Денежные средства для осуществления работ по оборудованию вывода сигнала автоматической пожарной сигнализации по радиотелекоммуникационной системе на пульт «01» не выделялись, в связи с чем, в данной части предписание осталось не исполненным.
Кроме того, в целях исполнения предписания, в части вывода сигнала автоматической пожарной сигнализации по радиотелекоммуникационной системе на пульт «01», он обращался в Пожарную часть №22, дислоцированную в с.Красногорское, где ему пояснили, что у них не имеется технической возможности для подключения соответствующего оборудования, а о возможности подключения сигнализации к иным пунктам приема сообщений, он не знал.
Просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Выслушав пояснения Олешко Е.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив представленные заявителем документы, прихожу к следующим выводам.
Согласно Предписанию №34/1/29 от 27.06.2011г., выданному должностным лицом ТО НД №2 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю, по результатам проверки, проведенной по адресу: Алтайский край Красногорский район, с.Карагуж, ул.Центральная, 12, МОУ «Карагужинская ООШ» предписано в срок до 01.08.2011г. устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.2003г. за №4838, а именно:
«Нет вывода сигнала от автоматической пожарной сигнализации по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи – 01» (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.12, Приказ №54 от 16.02.2009г.),
«Нет огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения» (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21.01-97 п.7.12).
Предписание не обжаловано, вступило в законную силу.
В установленный срок, т.е. до 01.08.2011г., предписание №34/1/29 от 27.06.2011г. не исполнено, что подтверждается:
- распоряжением № от "дата" о проведении внеплановой проверки;
- актом проверки № от "дата", согласно которому в здании МОУ «Карагужинская ООШ» по адресу: Алтайский край Красногорский район, с.Карагуж, ул.Центральная, 12, нет вывода сигнала от автоматической пожарной сигнализации по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи – 01.
Факт неисполнения предписания, в части отсутствия вывода сигнала от автоматической пожарной сигнализации по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи – 01 в установленный срок, подателем жалобы не оспаривается.
Таким образом, на основании имевшихся в материалах административного дела доказательств мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
Довод Олешко Е.А. о невозможности исполнения предписания, в связи с отсутствием технической возможности вывода сигнала АПС на пульт «01» в ПЧ №22, опровергается информацией ТО НД №2 МЧС, согласно которой имеется техническая возможность вывода сигнала на другие узлы связи.
Довод Олешко Е.А. о своей невиновности, в связи с наличием в производстве суда гражданского дела по иску прокурора об обязании администрации Красногорского района и «Карагужинской ООШ» устранить нарушения ППБ, не имеет правового значения для разрешения настоящего административного дела.
Также не свидетельствует о невиновности Олешко Е.А. и заключение им договора с <данные изъяты> об установке вывода АПС на пульт «01», поскольку договор заключен после срока, установленного для исполнения предписания.
Вместе с тем, в силу требований ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья данные требования закона выполнил не в полной мере, в связи с чем, постановление от 26.09.2011г. о привлечении Олешко Е.А. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, нельзя признать обоснованным, и оно подлежит отмене.
В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В суде апелляционной инстанции установлено, что после получения предписания №34/1/29 от 27.06.2011г., выданного должностным лицом ТО НД №2 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю, Олешко Е.А., действуя как должностное лицо – директор «Карагужинской ООШ», предпринял все зависящие от него меры к исполнению предписания, а именно: в связи с отсутствием на счету «Карагужинской ООШ» денежных средств, что подтверждается справкой администрации Красногорского района, направил заявление в администрацию Красногорского района (вх.№ от "дата") с просьбой о выделении денежных средств, в том числе на вывод сигнала АПС на узел связи. Поступление заявки подтверждается сообщением из Комитета администрации Красногорского района по образованию от "дата"
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что вина Олешко Е.А., как должностного лица, в неисполнении предписания отсутствует, соответственно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Олешко Е.А. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка Красногорского района Алтайского края от 26 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Олешко Е.А. по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья: