Дело № 12-17/20121
Р Е Ш Е Н И Е
с.Красногорское 6 августа 2012 года
Судья Красногорского районного суда Алтайского края А.Ю.Могильников,
при секретаре Шнайдер И.В.,
с участием прокурора Воронкова С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дерюгина Сергея Анатольевича, <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка Красногорского района Алтайского края от <дата> Дерюгин С.А. являющийся должностным лицом Красногорского СельПО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
Не согласившись с указанным постановлением, Дерюгин С.А. обратился в Красногорский районный суд Алтайского края с жалобой, в которой просил отменить постановление мирового судьи, в связи с тем, что мотивируя тем, что требования прокурора Красногорского района не были выполнены, поскольку не основаны на нормах закона, так как Красногорское СельПО не является участником Алтайского краевого союза потребительских обществ.
В судебное заседание Дерюгин С.А. не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы. Ранее в судебном заседании от <дата> доводы жалобы поддержал.
Выслушав пояснения прокурора Воронкова С.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Постановлением мирового судьи от <дата> установлено, что Дерюгин С.А. являясь должностным лицом- председателем Красногорского СельПО не выполнил требование прокурора Красногорского района о необходимости устранения нарушений действующего законодательства о потребительской кооперации, а именно после внесения представления Прокурором Красногорского района Алтайского края от <дата> для проведения проверки в Красногорское СельПО <дата> не были допущены представители Алтайского краевого союза потребительских обществ, в состав которого входит данное общество.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора прокуратуры являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов действующих на территории Российской Федерации гражданами и должностными лицами.
Согласно статьи 22 вышеуказанного федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в частности, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; проводить проверки по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает уголовное дело или производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, вносит представление об устранении нарушений закона.
<дата> прокурором Красногорского района Алтайского края председателю Красногорского СельПО Дерюгину С.А. было внесено представление об устранении нарушений Закона РФ «О потребительской кооперации (о потребительских обществах, их союзах» в РФ», выразившееся в отказе представителям Алтайского краевого союза потребительских обществ в допуске к проведению проверки по распоряжению председателя правления союза от <дата>
Председателем Красногорского СельПО Дерюгиным С.А. прокурор Красногорского района Алтайского края был уведомлен письмом № от <дата> об отказе выполнить внесенное представление, полагая его не основанным на законе.
Данное уведомление подтверждает наличие умысла Дерюгина С.А. в невыполнении требований прокурора Красногорского района.
Кроме того, факт неисполнения требований прокурора Красногорского района АК подтверждается материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу от <дата>, заявлением начальника отдела экономики, финансов, анализа и прогнозирования Алтайского крайпотребсоюза, адресованного прокурору Красногорского района Алтайского края от <дата>, объяснениями Дерюгина С.А., данными в судебном заседании.
Дерюгин С.А. является председателем Совета Красногорского сельпо, что подтверждается протоколом общего собрания от <дата>, а соответственно надлежащим субъектом состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 5 ст. 31 Закона РФ от <дата> № «О потребительской кооперации (о потребительских обществах, их союзах» в РФ» (в ред. Федерального закона от <дата> №, действовавшей в момент совершения правонарушения) союз вправе осуществлять контрольные и распорядительные функции в отношении как потребительских обществ, которые являются членами данного союза, так и созданных потребительскими обществами соответствующих союзов потребительских обществ. Проверки деятельности членов союза и созданных потребительскими обществами соответствующих союзов потребительских обществ проводятся правлением союза (контрольно - ревизионным управлением союза) не реже одного раза в два года.
Согласно абзаца 5 п. 5.1 Устава Алтайского краевого союза потребительских обществ, союз осуществляет контрольные и распорядительные функции в отношении потребительских обществ, вошедших в состав данного союза, в том числе осуществлять проверки соблюдения организациями потребительской кооперации действующего законодательства, Устава, решений органов правления союза и Центросоюза.
Доводы Дерюгина С.А., о том, что Красногорское СельПО не является членом Алтайского краевого союза потребительских обществ опровергаются приложением № к Уставу Алтайского крайпотребсоюза, а также сообщением № от <дата> Управления министерства юстиции РФ по Алтайскому краю, о том, что Красногорское сельпо входит в состав учредителей Алтайского краевого союза потребительских обществ. Следовательно, распоряжения, издаваемые правлением Союза, обязательны для исполнения должностными лицами обществ, входящими в состав союза.
На основании изложенного суд находит представление прокурора Красногорского района Алтайского края по устранению нарушений законодательства о потребительской кооперации обоснованным.
Суд не располагает сведениями о признании незаконными действий Алтайского крайпотребсоюза по включению Красногорского СельПО в состав членов данного союза.
Законность же включения данного общества в состав членов союза не относится к обстоятельствам, подлежащим установлению в рамках рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, в связи с чем доводы Дерюгина С.А. в этой части судом во внимание не принимаются.
Исследованные письменные доказательства оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Мировым судьей, на основании совокупности всех исследованных доказательств, сделан обоснованный вывод о нарушении Дерюгиным С.А. указанных требований закона.
Действия Дерюгина С.А. правильно квалифицированы по <данные изъяты>
Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления мирового судьи, по делу не усматривается.
Административное наказание мировым судьей назначено Дерюгину С.А. в пределах, установленных санкцией <данные изъяты>.
При этом мировой судья, в соответствии с <данные изъяты>, при назначении административного наказания в полной мере учел характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
При вышеизложенных обстоятельствах, считаю, что жалоба Дерюгина С.А. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Жалобу Дерюгина Сергея Анатольевича оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка Красногорского района Алтайского края от <дата> о привлечении Дерюгина Сергея Анатольевича к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное <данные изъяты>, и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья:
Верно: