Гражданское

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Елизаровой М.Ю.

с участием прокурора ФИО7

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 муниципального района <адрес> о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции,

у с т а н о в и л:

Красногорский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2 муниципального района <адрес> о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции.

Определением ФИО3 городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ три гражданских дела по искам ФИО3 городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 муниципального района <адрес> о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции объединены в одно производство.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в Красногорскую городскую прокуратуру поступило обращение начальника ОГИБДДД УМВД России по ФИО3 <адрес> ФИО5 о выявлении нарушений законодательства о рекламе. В порядке повседневного надзора ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка улично-дорожной сети на территории городского поселения Нахабино ФИО3 муниципального района. В ходе проверки выявлено, что в г.<адрес> на автодороге «ММК-Павловская Слобода-Нахабино», км. 18+030 (справа) (почтовый адрес <адрес>, возле стадиона) на мачте уличного наружного электроосвещения автомобильной дороги установлено средств наружной рекламы (рекламная конструкция – панель-кронштейн) с информацией «Марш, Коттеджи – покупка, продажа, оформление, 566-57-00» на расстоянии менее 5 м от бровки земляного полотна, а также рекламная конструкция располагается на расстоянии менее 25 м до дорожного знака. Также в ходе проверки выявлено, что в г.<адрес> вблизи <адрес>, напротив пожарной части на мачте уличного наружного электроосвещения автомобильной дороги установлено средство наружной рекламы рекламная конструкция – панель-кронштейн) с информацией «Марш, электрификация, газификация, водоснабжение, 566-24-22», также в г.<адрес> напротив <адрес> на мачте уличного наружного электроосвещения автомобильной дороги установлено средство наружной рекламы рекламная конструкция – панель-кронштейн) с информацией «Марш, квартиры, участки, дома, коттеджи, 566-43-45» на расстоянии менее 5 м от бровки земляного полотна, данные нарушения не соответствуют требованиям ФИО10 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения». Выявленные нарушения зафиксированы в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ. На рекламную конструкцию, установленную с нарушениями правил размещения, имеется разрешение от ДД.ММ.ГГГГ, выданное заместителем главы ФИО2 муниципального района - начальником экономического управления ФИО6 юридическому лицу ООО «Марш». Нарушение установленных правил размещения наружной рекламы не обеспечивает безопасность дорожного движения, так как мешает восприятию водителем дорожной обстановки, что создает угрозу безопасности дорожного движения, и может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

Просит признать недействительным разрешение ФИО2 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ на установку рекламной конструкции по адресу: г.<адрес> ФИО3 муниципального района, <адрес>, возле стадиона.

Признать недействительным разрешение ФИО2 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ на установку рекламной конструкции по адресу: г.<адрес> ФИО3 муниципального района, <адрес>, напротив пожарной части.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО7 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

ФИО2 муниципального района <адрес> ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что ООО «Марш» в установленном законом порядке получило разрешение на установку рекламных конструкций. ГОСТ на котором прокурор основывает свои требования носит исключительно рекомендательный характер и применяется на добровольной основе поскольку не является нормативным актом.

ФИО2 третьего лица ООО «Марш» в судебное заседание не явился, о явке извещен (л.д.92).

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Часть 7 вышеуказанной статьи устанавливает, что рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с частью 5 статьи 19 названного закона установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за использованием договора на установку и размещение временной рекламной конструкции, которой может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев.

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здания или иного недвижимого имущества, находящимся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукционов или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными или организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества органом местного самоуправления муниципального района, или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществление установки рекламной конструкции (часть 9 вышеназванной статьи).

Из п. 4 ст.19 Закона о рекламе рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки выявлено, что в г.<адрес> на автодороге «ММК-Павловская Слобода-Нахабино», км. 18+030 (справа) (почтовый адрес <адрес>, возле стадиона) на мачте уличного наружного электроосвещения автомобильной дороги установлено средств наружной рекламы (рекламная конструкция – панель-кронштейн) с информацией «Марш, Коттеджи – покупка, продажа, оформление, 566-57-00» на расстоянии менее 5 м от бровки земляного полотна, а также рекламная конструкция располагается на расстоянии менее 25 м до дорожного знака.

Также в ходе проверки выявлено, что в г.<адрес> вблизи <адрес>, напротив пожарной части на мачте уличного наружного электроосвещения автомобильной дороги установлено средство наружной рекламы рекламная конструкция – панель-кронштейн) с информацией «Марш, электрификация, газификация, водоснабжение, 566-24-22», в г.<адрес> напротив <адрес> на мачте уличного наружного электроосвещения автомобильной дороги установлено средство наружной рекламы рекламная конструкция – панель-кронштейн) с информацией «Марш, квартиры, участки, дома, коттеджи, 566-43-45» на расстоянии менее 5 м от бровки земляного полотна. Данные нарушения не соответствуют требованиям ФИО10 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения».

Выявленные нарушения зафиксированы в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ.

На рекламные конструкции, установленные с нарушениями правил размещения, имеется разрешение от ДД.ММ.ГГГГ, выданное заместителем главы ФИО2 муниципального района - начальником экономического управления ФИО6 юридическому лицу ООО «Марш».

Судом установлено, что все разрешения на установку рекламных конструкций не соответствуют требованиям абз. 12 п. 6.1. ФИО10 52044-2003, не допускающего установку рекламных конструкций сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 5 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) так как рекламные конструкции размещены на расстоянии менее 5 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня).

Также проверкой установлено, что выданы разрешения на установку рекламных конструкций не соответствующие требованиям п. 6.6. ФИО10 52044-2003, не допускающего установку рекламных конструкций менее 25 м до дорожных знаков и светофоров.

Общие технические требования к средствам наружной рекламы и правила их размещения установлены ФИО10 52044-2003, утвержденным Постановлением госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ст (далее ГОСТ).

Применение данного документа осуществляется в обязательном порядке в части требований статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;

- обеспечения энергетической эффективности.

Названный ГОСТ устанавливает требования к безопасности дорожного движения, значит направлен на защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества и подлежит обязательному применению до вступления в силу соответствующих технических регламентов.

Как следует из абзаца 12 пункта 6.1 ГОСТ, средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшить габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 10 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) вне населенных пунктов и на расстоянии менее 5 м.

Согласно п. 6.6 ГОСТ расстояние от средств наружной рекламы до дорожных знаков и светофоров должно быть не менее 25 м.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что вышеуказанные рекламные конструкции размещены с нарушением требований абз. 12 п. 6.1., 6.6. ГОСТ, нарушение установленных правил размещения наружной рекламы не обеспечивает безопасность дорожного движения, так как мешает восприятию водителем дорожной обстановки, что создает угрозу безопасности дорожного движения, и может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, в связи с чем, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО3 городского прокурора заявленные в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать недействительными разрешения ФИО2 муниципального района <адрес>:

№ от ДД.ММ.ГГГГ на установку рекламной конструкции по адресу: г.<адрес> ФИО3 муниципального района, <адрес>, возле стадиона.

№ от ДД.ММ.ГГГГ на установку рекламной конструкции по адресу: г.<адрес> ФИО3 муниципального района, <адрес>, напротив пожарной части.

№ от ДД.ММ.ГГГГ на установку рекламной конструкции по адресу: г.<адрес> ФИО3 муниципального района, <адрес>, напротив <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО3

городского суда

<адрес> М.Ю. Елизарова