13.10.2010 обжалование действий должностных лиц

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> «13» октября 2010 года

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шилова А.Е.,

при секретаре Ерофеевой О.И.,

с участием представителей заинтересованных лиц - КАВ, ГМА5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Тумасова МА об оспаривании действий должностных лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Тумасов М.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц, указав в заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ он был этапирован из ФБУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> в ФБУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес> для отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ Тумасов М.А. был этапирован из ФБУ ИК№ в ФБУ ИК-№

ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения начальника ФБУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес>, Тумасов М.А. переведён из ФБУ ИК№ в ФБУ ИК№ После этапирования в ФБУ ИК№ как указано в заявлении, Тумасов М.А. объяснил сотрудникам оперативного отдела, что его приезд в данное исправительное учреждение может вызвать конфликтную ситуацию, но оперативный отдел учреждения оставил данную информацию без внимания, в связи с чем он обратился в ГУФСИН России по <адрес> о его переводе из учреждения ФБУ ИК№ в другое исправительное учреждение, но ответ был принят отрицательный. Тумасов М.А. считает действия сотрудников уголовно-исполнительной системы неправомерными, и просит суд привлечь к ответственности оперативный отдел ФБУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес>, и признать неправомерным отказ в переводе в другое исправительное учреждение.

Заявитель Тумасов М.А. отбывает наказание по приговору суда в ФБУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес>, ходатайств о рассмотрении дела с его участием не заявлял, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Представитель заинтересованного лица - Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> ГМА5, действующая на основании доверенности, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, так как права и законные интересы Тумасова М.А. со стороны ГУФСИН России по <адрес> не нарушены.

Представитель ФБУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес> КАВ, действующий на основании доверенности, в удовлетворении жалобы Тумасова М.А. просил отказать, поскольку основания для перевода осужденного в другое исправительное учреждение отсутствуют. Нарушения статьи 12 УИК РФ не зафиксированы, и права осужденного со стороны администрации ФБУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес> не нарушены.

Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц, изучив и проверив материалы гражданского дела, исследовав в судебном заседании личное дело осужденного Тумасова М.А., суд приходит к выводу о том, что требования Тумасова М.А. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Тумасов М.А. был осужден Б районным судом <адрес> по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с ФИО8 наказания в исправительной колонии строгого режима.

Он же, в период отбывания наказания по указанному выше приговору суда, был осужден приговором Красноярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 321, ст. 70 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии со ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы.

Согласно ч. 2, 3 ст. 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, иПриказа Минюста РФ от 03.11.2005 года № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», при возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. Начальник учреждения по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

ДД.ММ.ГГГГ от осужденного Тумасова М.А. в адрес ГУФСИН России по <адрес> поступило обращение, в котором он просил перевести его из ФБУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес> для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение ГУФСИН России по <адрес> в целях его личной безопасности.

Согласно пункту 10 ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ ДЛЯ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ, ИХ ПЕРЕВОДА ИЗ ОДНОГО ИСПРАВИТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ В ДРУГОЕ, А ТАКЖЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ НА ЛЕЧЕНИЕ И ОБСЛЕДОВАНИЕ В ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ И ЛЕЧЕБНЫЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ, утвержденной Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 01.12.2005 года № 235, и в соответствии с п. 2 ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В установленный законом срок, обращение осужденного Тумасова М.А. о его переводе из ФБУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес> в другое исправительное учреждение руководством ГУФСИН России по <адрес> было рассмотрено.

Согласно сообщению ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе проверки оснований для перевода осужденного не установлено.

В соответствии с пунктами 12, 13 ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ ДЛЯ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ, ИХ ПЕРЕВОДА ИЗ ОДНОГО ИСПРАВИТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ В ДРУГОЕ, А ТАКЖЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ НА ЛЕЧЕНИЕ И ОБСЛЕДОВАНИЕ В ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ И ЛЕЧЕБНЫЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.12.2005 года № 235, перевод на основании заявлений осужденных, их родственников или законных представителей, а также по ходатайству заинтересованных лиц осуществляется только при наличии письменного согласия осужденного. Перевод осуществляется в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, - по указаниям руководства ФСИН России (в случае рассмотрения вопроса в центральном аппарате), территориальных органов ФСИН России; в исправительные учреждения, расположенные в других субъектах Российской Федерации, - по решению ФСИН России. Решение о переводе осужденного принимается на основании мотивированного заключения территориального органа ФСИН России, утвержденного начальником либо его заместителем по безопасности и оперативной работе. В случае, если это связано с болезнью осужденного, решение выносится при наличии медицинских заключений, утвержденных начальником территориального органа, представляемых соответственно медицинскими отделами (службами) территориальных органов ФСИН России, медицинской службой ФСИН России, справки оперативного управления (отдела) и письменного согласия осужденного.

Из заключения по факту обращения осужденного Тумасова М.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ФБУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес> осужденный Тумасов М.А. прибыл ДД.ММ.ГГГГ из ФБУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес>. По прибытии в учреждение прошёл медицинский осмотр, после чего был помещён в отряд «карантин». Далее осужденный был распределён в отряд № 10. За период отбывания наказания в местах лишения свободы, осужденный допустил 8 нарушений установленного порядка отбывания наказания, четыре из которых не снято. Взаимоотношения с осужденными в основном не поддерживает, ведёт скрытый образ жизни, состоит на профилактическом учёте как лицо, имеющее психические отклонения.

С целью проверки фактов, изложенных в данном обращении, был проведён опрос осужденного Тумасова М.А., который пояснил, что в настоящее время у него создалась конфликтная ситуация с другими осужденными фамилии которых он не назвал. В ходе проведенных опросов осужденных отряда № 10 установлено, что осужденный Тумасов М.А. ведёт скрытый образ жизни, в конфликтных ситуациях с осужденными и администрацией учреждения замечен не был. Согласно справки начальника оперативного отдела ФБУ ИК№ ГУФСИН России майора вневедомственной службы ССМ, никаких препятствий для дальнейшего отбывания наказания осужденного Тумасова М.А. в ФБУ ИК№ нет. Оснований для перевода осужденного Тумасова М.А. в другое исправительное учреждение, согласно ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в ходе проведенной проверки не выявлено. Данное заключение утверждено зам. начальника ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Принятие данного решения об отказе в переводе в другую колонию не меняет правовое положение осужденного и не влечёт умаление гарантированных им уголовно-исполнительным законодательством прав. Таким образом, отсутствуют основания полагать, что действиями должностных лиц были нарушены конституционные права заявителя.

В соответствии с ст. 81 УИК РФ/, и имеются исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в указанном выше исправительном учреждении.

При этом суд принимает во внимание, что с ДД.ММ.ГГГГ Тумасов М.А. на основании медицинского заключения переведён из ФБУ ИК№ ОСБ <адрес>, где находится по настоящее время.

Доводы заявителя о том, что страдая психическим расстройством он может совершить более тяжкое преступление, не является основанием для его перевода в другое исправительное учреждение.

Требования Тумасова М.А. о привлечении к ответственности оперативного отдела ФБУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес> удовлетворению не подлежат, поскольку заявитель в своей жалобе не указал, к какой именно ответственности необходимо привлечь указанный отдел. Кроме того, в заявлении не указаны конкретные должностные лица, подлежащие привлечению к ответственности и за какие действия (бездействие). При этом каких-либо оснований для признания действий (бездействия) оперативного отдела ФБУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес> неправомерными, не имеется.

Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных Тумасовым М.А. требований не имеется, поскольку действия должностных лиц, а также принятое решение об отказе в переводе в другое исправительное учреждение не противоречит действующему законодательству и Конституции Российской Федерации, не нарушает права и свободы заявителя, отбывающего наказание по приговору суда, не создает препятствия к осуществлению заявителем его прав и свобод, и на него не возложена какая-либо обязанность.

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Тумасова МА об оспаривании действий должностных лиц - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.