Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Самара Дата обезличена года
Красноглинский районный суд г. Самара в составе:
председательствующего судьи Ермаковой О.А.,
при секретаре Рыженковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску Фирсовой Е.В., Тепляковой И.П., Беляева Л.В., Теплякова С.В., Мокрая Г.В., Филимонова Л.В., Сахаровой И.А., Вдовиной И.Е., Иоффе А.В., Панина А.В., Казадаевой Л.А., Ванденвин Л.Л., Демидась С.Н. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании пакета документов, предоставленных истцами в Министерство имущественных отношений Самарской области, отвечающим требованиям Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ (в ред. от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ) и достаточным для решения вопроса об оформлении спорных земельных участков в собственность их владельцев, в установленный законом 2-х недельный срок, о возложении обязанности на Министерство имущественных отношений Самарской области издать приказ о передаче в собственность спорных земельных участков,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области с требованием обязать должностных лиц Министерства имущественных отношений Самарской области рассмотреть заявления, представленные истцами, в предусмотренный законом срок и на основании ст. 28 Федерального закона РФ Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г. (в ред. от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ), оформить по представленным документам в собственность принадлежащие им земельные участки.
В ходе судебного разбирательства истцы изменили исковые требования и просили суд признать пакеты документов, представленные в Министерство имущественных отношений Самарской области, отвечающим всем требованиям ст. 28 Федерального закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ (в ред. от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ) и достаточным для решения вопроса об оформлении спорных земельных участков в собственность их владельцев, в установленный законом 2-х недельный срок и обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в этот же срок издать приказ о передаче в собственность спорных земельных участков их владельцам, мотивировав тем, что Дата обезличена г. истцами, являющимися членами СНТ «Жигули», в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ (в ред. от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ) в Министерство имущественных отношений Самарской области были поданы документы и заявления для оформления принадлежащих им земельных участков в собственность бесплатно для садоводства. К заявлениям были приложены все необходимые документы, а именно: описания местоположения границ земельных участков, подготовленные заявителями; заключения правления СНТ «Жигули», членами которого являются заявители, в которых подтверждается, что заявители являются владельцами земельных участков; копии правоустанавливающих документов на земельные участки, составляющие территорию СНТ «Жигули», удостоверенные правлением данного СНТ; выписки из ЕГРЮЛ содержащие сведения об СНТ «Жигули». Однако Министерство имущественных отношений Самарской области, получив все необходимые документы, в течение 4-х месяцев не давало ни каких ответов, а позже - Дата обезличена г. сообщило, что работа по оформлению земельных участков в собственность приостановлена. Кроме того, должностные лица Министерства имущественных отношений Самарской области требуют от истцов, предоставление дополнительных документов, не предусмотренных законом. Истцы считают, что действия Министерства имущественных отношений Самарской области незаконны и нарушают их права по оформлению земельных участков в собственность в предусмотренном законом порядке, а также считают, что представленные ими документы являются достаточными для оформления земельных участков.
В судебном заседании представитель истцов Фирсов Д.В., действующий по доверенностям, и защитник Большаков А.Е. измененные исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить, дали пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Самарской области Сытин А.Е., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что Министерство вправе принимать решения о предоставлении земельных участков в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ только в пределах территории, определенной границами земельного участка, составляющего территорию соответствующего некоммерческого объединения. В настоящее время Министерство лишено возможности оценить правомерность предоставления спорных земельных участков истцам из-за отсутствия сведений, позволяющих сделать вывод о границах и площадях земельных участков, подтверждающих принадлежность земельных участков к конкретному садоводческому товариществу. Министерство, уполномоченное на распоряжение земельными участками от имени собственника, при реализации указанных полномочий в первую очередь обязано руководствоваться ст. 209, 260 ГК РФ, устанавливающими запрет на осуществление действий по распоряжению земельными участками, противоречащих закону и иным правовым актам и нарушающих права и законные интересы иных лиц. Действия Министерства по истребованию дополнительных документов от истцов были осуществлены в соответствии с требованиями действующего законодательства и не могут быть признаны незаконными.
Суд, выслушав стороны, исследовав и проверив материалы дела, полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В силу п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ред. от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ) в случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данном некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей не связанных со строительством» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара с Дата обезличена г. возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Дата обезличена г. истцами, являющимися членами СНТ «Жигули», в соответствии с требованиями п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ред. от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ), в Министерство имущественных отношений Самарской области были поданы документы и заявления для оформления принадлежащих им земельных участков в собственность бесплатно для садоводства. К заявлениям были приложены следующие документы: план границ земельного участка, заключение правления садоводческого товарищества, описание границ земельного участка, составленное гражданином; справка о переименовании организации; копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Жигули», удостоверенная правлением данного СНТ; выписка из ЕГРЮЛ содержащая сведения об СНТ «Жигули», что подтверждается регистрационными делами, представленными Министерством имущественных отношений Самарской области.
Однако, представление указанных документов в Министерство имущественных отношений Самарской области суд не может признать достаточными для оформления спорных земельных участков в собственность бесплатно их владельцев, поскольку Министерство имущественных отношений Самарской области вправе принимать решения о предоставлении земельных участков в соответствии с п.4 ст. 28 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ только в пределах территории, определенной границами земельного участка, составляющего территорию соответствующего некоммерческого объединения.
Пункт 4 статьи 28 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ прямо предусматривает необходимость предоставления правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения.
Вывод о правомерности применения данной нормы права в процессе распоряжения земельными участками может быть сделан исключительно при условии, что указанный документ оформляет акт предоставления земельного участка конкретной организации в целях коллективного садоводства, огородничества на конкретных условиях.
Из приобщенных к материалам дела документов следует, что решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся Номер обезличен от Дата обезличена года «Об отводе земельных участков» организации почтовый ящик Номер обезличен под коллективное садоводство рабочих и служащих было отведено в постоянное пользование 25 гектаров гослесфонда Ново-Буянского леспромхоза, Задельнического лесничества из кварталов Номер обезличен, 121, 139 бугристых песков, не покрытых лесом, в постоянное пользование л.д.38-40).
На основании приказа от Дата обезличена г. Номер обезличенК организация почтовый ящик Номер обезличен переименована в Куйбышевский моторостроительный завод им. М.В. Фрунзе. Затем данный завод был переименован в КМПО им. В.М.Фрунзе Винтайский машиностроительный завод (ВМЗ) - приказ от Дата обезличена г. Номер обезличен л.д.46).
Решением Исполнительного комитета Прибрежного поселкового Совета депутатов трудящихся Красноглинского района г. Куйбышев от Дата обезличена года Номер обезличен было утверждено садоводческое товарищество «Жигули» рабочих и служащих моторостроительного завода им. Фрунзе, а также зарегистрировано правление и Устав данного садоводческого товарищества л.д.41-42).
Согласно имеющимся в Министерстве сведениям, после 1965 года исполнительными органами государственной власти принимались иные решения об отводе земельных участков в указанных кварталах лесничества (Номер обезличен, 121, 139) Винтайскому машиностроительному заводу, при котором кроме СТ «Жигули» также было создано СТ «Золотые пески ВМЗ», члены которого ранее обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлениями о предоставлении соответствующих земельных участков.
Министерство имущественных отношений Самарской области уполномоченное на распоряжение земельными участками от имени собственника, при реализации указанных полномочий в первую очередь обязано руководствоваться ст. 209, 260 ГК РФ, устанавливающими запрет на осуществление действий по распоряжению земельными участками, противоречащих закону и иным правовым актам и нарушающих права и законные интересы иных лиц.
Из представленных истцами документов не прослеживается связь между СНТ «Жигули» и организациями, которым отводились земельные участки в соответствии с решением Исполкома Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об отводе земельных участков», решением Исполкома городского Совета народных депутатов от Дата обезличена г. Номер обезличен «О разрешении предприятиям и организациям города проектирования застройки участков или отдельных объектов; об отводе земельных участков для капитального строительства». Кроме того, истцами не был представлен в Министерство имущественных отношений Самарской области графический материал, отражающий границы отвода указанного земельного участка, позволяющий установить границы СНТ на местности, а так же документы, подтверждающие, что спорные земельные участки входят в данные границы и являются территорией СНТ «Жигули».
Таким образом, Министерство имущественных отношений Самарской области лишено возможности оценить правомерность предоставления данных земельных участков из-за отсутствия сведений, позволяющих сделать вывод о границах и площадях земельных участков, подтверждающих их принадлежность в границах земельного участка конкретного садоводческого товарищества.
Оценивая в совокупности вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований о признании пакетов документов, представленных истцами в Министерство имущественных отношений Самарской области отвечающим всем требованиям ст. 28 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ (в ред. от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ) и достаточным для решения вопроса об оформлении спорных земельных участков в собственность их владельцам необходимо отказать, поскольку в данном случае имеет место спор о праве.
Соответственно требование истцов о возложении обязанности на Министерство имущественных отношений Самарской области издать приказ (распоряжение) о передаче в собственность граждан спорных земельных участков также не подлежит удовлетворению, поскольку является производным от первого требования.
Доводы представителя истцов о незаконном истребовании должностными лицами Министерства имущественных отношений Самарской области документов, не предусмотренных законом, а также о незаконном направление запросов в различные региональные Министерства и Департаменты г.о. Самара, суд находит несостоятельными, поскольку для принятия решения о предоставлении спорных земельных участков в собственность их владельцев необходимо наличие информации об отсутствии притязаний на данные участки третьих лиц, о наличии либо отсутствии ограничении или обременений в использовании испрашиваемых земельных участков.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Фирсовой Е.В., Тепляковой И.П., Беляева Л.В., Теплякова С.В., Мокрая Г.В., Филимонова Л.В., Сахаровой И.А., Вдовиной И.Е., Иоффе А.В., Панина А.В., Казадаевой Л.А., Ванденвин Л.Л., Демидась С.Н. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании пакета документов, предоставленных истцами в Министерство имущественных отношений Самарской области, отвечающим требованиям Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ (в ред. от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ) и достаточным для решения вопроса об оформлении спорных земельных участков в собственность их владельцев, в установленный законом 2-х недельный срок, о возложении обязанности на Министерство имущественных отношений Самарской области издать приказ о передаче в собственность спорных земельных участков - отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 13.07.2010 года.
Председательствующий:
Копия верна:
Судья Ермакова О.А. ________________________
Резолютивная часть
Р Е Ш Е Н И Е
ФИО20
г. Самара 07 июля 2010 года
Красноглинский районный суд г. Самара в составе:
председательствующего судьи Ермаковой О.А.,
при секретаре Рыженковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску Фирсовой Е.В., Тепляковой И.П., Беляева Л.В., Теплякова С.В., Мокрая Г.В., Филимонова Л.В., Сахаровой И.А., Вдовиной И.Е., Иоффе А.В., Панина А.В., Казадаевой Л.А., Ванденвин Л.Л., Демидась С.Н. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании пакета документов, предоставленных истцами в Министерство имущественных отношений Самарской области, отвечающим требованиям Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ (в ред. от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ) и достаточным для решения вопроса об оформлении спорных земельных участков в собственность их владельцев, в установленный законом 2-х недельный срок, о возложении обязанности на Министерство имущественных отношений Самарской области издать приказ о передаче в собственность спорных земельных участков,
Руководствуясь ст.194-199ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Фирсовой Е.В., Тепляковой И.П., Беляева Л.В., Теплякова С.В., Мокрая Г.В., Филимонова Л.В., Сахаровой И.А., Вдовиной И.Е., Иоффе А.В., Панина А.В., Казадаевой Л.А., Ванденвин Л.Л., Демидась С.Н. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании пакета документов, предоставленных истцами в Министерство имущественных отношений Самарской области, отвечающим требованиям Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ (в ред. от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ) и достаточным для решения вопроса об оформлении спорных земельных участков в собственность их владельцев, в установленный законом 2-х недельный срок, о возложении обязанности на Министерство имущественных отношений Самарской области издать приказ о передаче в собственность спорных земельных участков - отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 13.07.2010 года.
Председательствующий: