РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИг. Самара 06 октября 2010 года
Красноглинский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Ермаковой О.А.,
при секретаре Рыженковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1273/10 по иску Дурандова А.Ф. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары о включении в трудовой стаж периода работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и о назначении трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары о включении в трудовой стаж периода работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и о назначении трудовой пенсии по старости, мотивировав исковые требования тем, что 16.02.2010 г., достигнув возраста 56 лет и имея льготный стаж работы в должности кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов более 10 лет обратился в Управление пенсионного фонда за назначением досрочной пенсии, в чем ему решением от 20.05.2010 г. № 14 было отказано, со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа. В стаж зачли только 9 лет 5 месяцев 23 дня. Из стажа были исключены периоды работы с 01.02.1988 г. по 13.04.1988 г. на КМЗ и заводе «Электрощит», с 16.11.1988 г. по 15.12.1988 г. в производственном объединении «Куйбышевстройдеталь», а также период работы за границей с 26.09.1984 г. по 21.09.1985 г., поскольку работодателем не представлено справок, уточняющих особый характер работы и условия труда. Однако истец, считает, что, общая продолжительность стажа работы в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов согласно трудовой книжке составляет более 10 лет, что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. В связи с чем, просит суд обязать ГУ - Управление ПФ РФ в Красноглинском районе г. Самары включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 26.09.1984 г. по 21.09.1985 г. в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов в Монголии (загранкомандировке) в советской строительной организации в Управлении строительства «Медьмолибденстрой» Главзарубежпромстроя Минпромстроя СССР на строительстве новых зданий и сооружений; с 01.02.1988 г. по 13.04.1988 г. в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, находясь в КМЗ и заводе «Электрощит»; признать решение Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости в возрасте 56 лет с момента подачи заявления с 16.02.2010 г. и взыскать с ответчика судебные расходы.
В судебном заседании представитель истца Дурандова А.Ф. - Дурандова М.И., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала частично, просила обязать ГУ - Управление ПФ РФ в Красноглинском районе г. Самары включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с тяжелыми условиями труда, период работы с 26.09.1984 г. по 21.09.1985 г. в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов в Монголии (загранкомандировке) в советской строительной организации в Управлении строительства «Медьмолибденстрой» Главзарубежпромстроя Минпромстроя СССР. От иска в части включения в специальный стаж периода работы с 01.02.1988 г. по 13.04.1988 г. при направлении в КМЗ и завод «Электрощит» отказалась и просила дело в этой части прекратить, о чем вынесено отдельное определение суда.
Представитель ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие с учетом ранее изложенной позиции. В судебном заседании 23.09.2010 г. представитель ответчика - Маркина Н.Ф., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что из представленной справки ОАО «Зарубежстрой» от 20.08.2010 г. № 10537/4 нельзя сделать вывод, что истец в период с 26.09.1984 г. по 25.09.1985 г. полный рабочий день был занят в должности кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов с применением мастик и грунтовой на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонта зданий, сооружений и других объектов, т.к. в основании выдачи справки указаны только приказы о зачислении и увольнении с работы. Истцом не представлено уточняющих справок работодателя, подтверждающих условия работы и технологический процесс выполняемой работы.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ГУ - Управления Пенсионного фонда по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, согласно которому действия Управления ПФ РФ в Красноглинском районе г. Самары по отказу назначения досрочной трудовой пенсии считают правомерными, также заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителя истца Дурандову М.И., представителя ответчика - Маркину Н.Ф., допросив свидетеля Б.Е.С. изучив и проверив материалы дела, суд признает исковые требования Дурандова А.Ф. обоснованными, но подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом - часть 1 статьи 39. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно подпункту 3 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если оно проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 утверждены Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях. Действия указанных списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517 было распространено на территории РСФСР. Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных Списков.
Разделом XXVI поз 2290000а-13201 Списка № 2 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по старости профессия кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок.
Судом установлено, что 16.02.2010 года истец обратился в районное Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной назначении трудовой пенсии как кровельщику по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, занятый на работах с применением мастик и грунтовок.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.05.2010 года, Управлением Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку у Дурандова А.Ф. отсутствует требуемый специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
Как следует из вышеуказанного решения, специальный стаж работы Дурандова А.Ф. по Списку № 2 составил 9 лет 5 месяцев 23 дня. В указанный стаж не были включены периоды работы в СМУ-6 треста «Промстрой», а именно нахождение в отпуске без сохранения заработной платы и прочие отвлечения (донорские дни, г/о, сельхоз. работы): 5 дней в 1980 г., 15 дней в 1981 г., 2 дня в 1982 г., 8 дней в 1983 г., 8 дней в 1984 г., 3 дня в 1987 г., 2 дня в 1988 г., а также не засчитаны периоды работы по направлению в другие организации: с 01.02.1988 г. по 13.04.1988 г. на КМЗ и заводе «Электрощит», с 16.11.1988 г. по 15.12.1988 г. в производственном объединении «Куйбышевстройдеталь» и период работы за границей с 26.09.1984 г. по 21.09.1985 г., поскольку не подтверждена документально работа Дурандова А.Ф. в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок, как это предусмотрено позицией 2290000а-13201 раздела XXVI Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. также в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д.25-26).
В соответствии с п. 5 Постановления Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 г. № 16/19 «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Согласно Положению «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, засчитываемой в стаж работы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При ее отсутствии либо когда в ней содержатся неправильные и неточные записи в подтверждение трудового стажа принимаются справки и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
В соответствии с п.п. 6 Постановления Совета Министров СССР и Всесоюзного центрального Совета профсоюзов от 06.09.1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», в трудовую книжку, помимо сведений о работнике, вносятся сведения о работе: приеме на работу, переводе на другую работу, увольнении. В силу п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек…, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, в графе 3 раздела «Сведения о работе» пишется полное наименование предприятия, принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство с указанием их конкретного наименования.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Дурандов А.Ф. в период с 06.09.1978 г. по 10.09.1984 г. работал в СМУ-6 треста «Промстрой» в должности кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок, что подтверждается записями в трудовой книжке, справкой работодателя СМУ-6 филиала АООТ «Промстрой» от 20.02.1998 г., уточняющей справкой СМУ-6 филиала «Промстрой» от 20.02.1998 г. № 2, архивной справкой от 18.03.2008 г. № 178-Д, выданной Самарским областным государственным архивом документов по личному составу.
Согласно архивной справке от 18.03.2008 г. № 178-Д, выданной Самарским областным государственным архивом документов по личному составу, приказом от 13.09.1984 г. № 105-к Дурандов А.Ф. был уволен из СМУ-6 треста «Промстрой» по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР, в связи с загранкомандировкой с 10.09.1984 г.
Из материалов дела следует, что Дурандов А.Ф. с 26.09.1984 г. по 21.09.1985 г. находился в загранкомандировке в Монголии в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок 4 разряда, что подтверждается записями в трудовой книжке, уточняющей справкой СМУ-6 филиала «Просмтрой» от 20.02.1998 г. №2, справками ОАО «Зарубежстрой» от 01.03.2010 г. № 10537 и от 01.07.2010 г. № 10537/3, аттестатом от 19.09.1984 г. № 20977, выданным Управлением по строительству в МНР Главзарубежстроя, аттестатом при возвращении из загранкомандировки от 16.09.1985 г., выданным Управлением «Медьмолмбденстрой» Министерства Промышленного Строительства СССР.
Приказом от 10.11.1985 г. № 130-к Дурандов А.Ф. возвратившийся из загранкомандировки был принят кровельщиком 4 разряда (согласно уточнениям кровельщиком по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок) в СМУ-6 треста «Промстрой» в бригаду т.Карпенко Р.С. с 10.11.1985 г. и на основании приказа от 15.01.1990 г. № 12-к был уволен 15.01.1990 г. по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию.
Согласно сведениям в трудовой книжке Дурандова А.Ф. подтвержден факт его нахождения в загранкомандировке в МНР с 26.09.1984 г. по 26.09.1985 г.
Кроме того, данное обстоятельство подтверждено справкой, выданной Дурандову А.Ф. ОАО «Зарубежстрой» являющегося правопреемником Главзарубежпромстроя Минпромстроя СССР, из которой видно, что Дурандов А.Ф. работал в советской строительной организации в Управлении строительства «Медьмолибденстрой» Главзарубежпромстроя Минпромстроя СССР на строительстве новых зданий и сооружений в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок 4 разряда, а также подтверждена полная занятость Дурандова А.Ф. в оспариваемый период - полный рабочий день при 6-ти дневной рабочей неделе.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Бухаров Е.С. подтвердил, что он вместе с Дурандовым А.Ф. работал в СМУ-6 треста «Промстрой». В период с 26.09.1984 г. по 26.09.1985 г. одновременно с Дурандовым А.Ф. был направлен в загранкомандировку в Монголию в Управление по строительству в МНР Главзарубежстроя, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке. В течение всего времени работы, их непосредственные обязанности и условия работы не менялись, они вместе жили в одном общежитии, работали на одних объектах, вместе возвращались в г. Самару, никаких отвлечений от работы не было. Дурандов А.Ф. работал в должности кровельщика по рулонным кровлям, с применением клеящего состава горячего битума.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, периоды работы на территории РФ, предусмотренные п.п. «а» п.2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, могут устанавливаться на основании показаний свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
Из представленной суду трудовой книжки свидетеля Бухарова Е.С., следует, что в оспариваемый истцом период, он действительно являлся работником СМУ-6 треста «Промстрой» и в период с 26.09.1984 г. по 30.09.1985 г., как и Дурандов А.Ф., находился в загранкомандировке в Монголии (л.д.64-71).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что специальный стаж Дурандова А.Ф. в оспариваемый им период в должности кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств.
Оснований не доверять записям в трудовой книжке истца, иным представленным документам, а также показаниям свидетеля, в целом подтверждающим специальный стаж Дурандова А.Ф. у суда не имеется.
Доводы представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих работу в оспариваемый период в должности кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, занятого на работах именно с применением мастик и грунтовок, поскольку в справке ОАО «Зарубежстрой» не указаны описание работ и материалы, используемые при работе кровельщика, суд считает несостоятельными, так как характер выполняемой работы Дурандовым А.Ф. в качестве кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов с применением мастик и грунтовок отражен в вышеперечисленных документах и нормативных актах.
Так, в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел «Строительные и монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития от 06.04.2007 г. № 243, дана развернутая характеристика работ кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, согласно которому профессия кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов связана непосредственно с применением мастик и грунтовок. Кроме того, требования строительных норм и правил (СниП), а именно СниП II-26-76, СниП 3.04.01-87, Единые нормы и расценки на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы (Сборник Е7) «Кровельные работы», содержат и раскрывают характер, устройство кровельных работ, технологию производства работ.
Данные документы свидетельствуют, что работа кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов непосредственно связана с применением грунтовки и мастики.
Отсутствие в справке ОАО «Зарубежстрой» ссылки на документы, подтверждающие характер работы в указанной профессии, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца, как не зависящие от истца, поскольку судом установлено, что эти документы уничтожены в связи с истечением срока хранения.
Суд полагает, что при решении вопроса о праве на досрочное назначение трудовой пенсии, в силу принципов изложенных в ст. 19 Конституции РФ, Дурандов А.Ф. не может быть поставлен в зависимость от обстоятельств, от него не зависящих, а именно от действий работодателя - СМУ-6 треста «Промстрой» и Управления строительства «Медьмолибденстрой» Главзарубежпромстроя Минпромстроя СССР, которые допустили неточности при оформлении трудовой книжки истца, а также невозможностью предоставления разъясняющих справок, в связи с их ликвидацией.
Доводы представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары о том, что показания свидетеля не могут быть приняты в качестве доказательств, подтверждающих характер и условия труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд не может принять во внимание, поскольку в силу ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и иных доказательств.
Кроме того, в данном случае, показания свидетеля не заменяют, а лишь дополняют имеющиеся в материалах дела письменные доказательства - данные трудовой книжки истца, сведения, содержащиеся в справках, выданных СМУ-6 треста «Промстрой», ОАО «Зарубежстрой», иных документах.
Учитывая, что на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, Дурандов А.Ф. имел необходимый специальный стаж в должности кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок более 10 лет, страховой стаж не менее 20 лет, отказ в назначении ему такой пенсии нарушает его право, установленное законом.
В силу ст.ст. 11, 12 ГК РФ, защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом путем признания права.
Из материалов дела следует, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в районное Управление пенсионного фонда 16.02.2010 года, а 19.02.2010 г. ему исполнилось 56 лет.
В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией…, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая изложенное, суд считает, что необходимым обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары назначить Дурандову А.Ф. трудовую пенсию по старости в возрасте 56 лет с 19.02.2010 г.
В удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов - госпошлины, уплаченной истцом в размере 200 руб. при подачи искового заявления, суд полагает необходимым отказать, поскольку согласно ст. 333.35 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Дурандова А.Ф. - удовлетворить частично.
Признать за Дурандовым А.Ф. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с 19.02.2010 года.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары засчитать в специальный стаж Дурандова А.Ф. период его работы в должности кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок в советской строительной организации в Управлении строительства «Медьмолибденстрой» Главзарубежпромстроя Минпромстроя СССР с 26.09.1984 г. по 25.09.1985 г. и произвести выплату пенсии с 19.02.2010 г.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 11.10.2010 года.
Председательствующий: О.А. Ермакова
Копия верна:
Судья Ермакова О.А._______________________